WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 23 |

Роскомвод РФ – Комитет РФ по водному хозяйству, ведет управление водными ресурсами, контроль разумного их использования и мероприятий по охране водоемов от загрязнения.

Рослесхоз РФ – Федеральная служба лесного хозяйства России контролирует работу по рациональному использованию лесных ресурсов, разрабатывает и реализует государственную про грамму лесовосстановления, осуществляет комплекс мер по улучшению противопожарной защиты лесов.

Роскомрыболовство РФ – Комитет по рыболовству осуществляет охрану и воспроизводство рыбных запасов, регулирование рыболовства, предотвращение загрязнения и заиления водоемов.

Минздравмедпром РФ – Министерство здравоохранения и медицинской промышленности России ведет надзор за санитарным состоянием природной среды, контроль за выполнением мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнений, оздоровление условий труда, быта и отдыха населения.

Правительственная комиссия по окружающей среде и природопользованию – постоянно действующий орган, осуществляющий координацию деятельности центральных органов исполнительной федеральной власти, органов государственного управления субъектов Российской Федерации по совместному проведению природоохранных мероприятий и реализации крупных экологических программ федерального и международного значения, а также по рациональному природопользованию. Ее возглавляет заместитель председателя Правительства РФ.

Госкомэкологии регионов – государственные комитеты регионов по охране природной среды – основные звенья в системе Госкомэкологии России. Это главные центры области (республики, края), анализирующие и координирующие природоохранную работу в регионе. Они имеют в своем составе следующие основные подразделения: экономического регулирования природопользования; экологической экспертизы, организации государственного экологического контроля; организации ведения кадастров; аналитические лаборатории.

В городах и районах создаются самостоятельные городские и районные комитеты по охране природы, функции которых устанавливаются по соглашению местных органов управления с Госкомэкологией региона. В ряде регионов созданы межрайонные инспекции, выполняющие функции экологического контроля в нескольких районах. Руководитель Госкомэкологии региона возглавляет Координационный экологический Совет, который координирует деятельность всех природоохранных и других контролирующих органов региона.

Органы местного самоуправления в области охраны природной среды решают задачи: владения, пользования и распоряже ния природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности; обеспечения санитарного благополучия населения; регулирования планировки и застройки, благоустройства и озеленения территории; контроля использования земель на территории муниципального образования, их экологической охраны.

Общественные природоохранные организации Общественные экологические организации образованы во всех регионах России. Они характеризуются разнообразием природоохранных формирований, различающихся как организационными принципами (общества, союзы, ассоциации, фонды, комитеты), так и направлением деятельности – экологическое, социальноэкологическое, эколого-культурное. В настоящее время в России действуют около 1000 неправительственных экологических организаций различного уровня. В основном преобладают небольшие по численности объединения областного, районного и городского уровней, созданные, как правило, для решения конкретных локальных проблем: фонд защиты Байкала; общественный комитет спасения Волги; экологический центр Ростова-на-Дону; дружина «Служба охраны природы» (Казань); экологическая группа «Родник» (Зеленоград); клуб «Экология» (Волгоград); ассоциация «Экология и мир» (Вознесенск); Союз «Чернобыль» и др. Появились объединения отдельных формирований во всероссийские организации: Социально-экологический союз, Экологический союз, Всероссийское общество защиты животных и др. Гринпис официально открыл свое представительство в России 30 июня 1990 г.

ВООП – Всероссийское общество охраны природы. Это самая массовая организация по охране природы в России. Первичные организации ВООП создаются на фабриках, заводах, шахтах, в колхозах, совхозах, высших и средних учебных заведениях, школах. Они объединяются в городские, районные, областные, краевые и республиканские отделения. Верховный орган общества охраны природы – съезд, созываемый обычно раз в 4 года. Он избирает Центральный совет, который выбирает президиум. При президиуме общества организованы секции леса, озеленения, охраны птиц, рыб, вод, недр и т.д., которые ведут научно-методическую работу по каждому из указанных направлений деятельности. Комплексные проблемы рассматривает научно-технический совет общества.

Аналогичные подразделения имеются в областных и краевых отделениях.

ВООП, его подразделения в республиках, краях и областях Российской Федерации, а также экологические общественные объединения, включающие более 500 организаций, групп, решают, дополняя друг друга, важные природоохранные задачи: борьба против сооружения АЭС и ГЭС в различных регионах, против строительства скоростной железнодорожной трассы Москва–СанктПетербург, Нижнеобской ГЭС и т.д. На местах возникают также общественные инспекции, в частности, молодежные – голубые и зеленые патрули. Первичные организации общества охраны природы занимаются посадкой деревьев вдоль дорог и каналов, облесением оврагов, проводят множество других мероприятий. Члены общества борются с расхитителями природных богатств и браконьерами.



ФНПР – Федерация независимых профсоюзов России.

ФНПР активно участвует в работе по законодательному закреплению прав профсоюзов в области охраны природной среды, постоянно контролирует и оказывает помощь предприятиям и организациям в выполнении обязательств, включенных в раздел «Охрана труда и экологическая безопасность» Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов и работодателей и Правительством РФ.

Экологические и природоохранные общественные объединения в соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» имеют следующие права:

разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои экологические программы, защищать экологические права и интересы населения, развивать экологическую культуру населения, привлекать на добровольных началах граждан к активной природоохранной деятельности;

требовать предоставления своевременной достоверной и полной информации о загрязнении природной среды, мерах ее охраны;

создавать общественные фонды по охране природной среды и расходовать их на проведение экологических мероприятий;

проводить общественную экологическую экспертизу, требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, строительстве, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении или перепрофилировании их деятельности;

организовывать собрания, митинги, пикеты, шествия, демонстрации, петиции, сбор подписей, входить с предложениями о проведении обсуждения проектов, референдумов;

требовать назначения государственной экологической экспертизы, выступать с изложением экологической платформы в средствах массовой информации;

ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, предъявлять в суде или арбитражном суде иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, причиненного экологическими правонарушениями.

3.2. Мероприятия по охране биосферы 3.2.1. Виды природоохранных мероприятий Охрана биосферы представляет совокупность различных природоохранных мероприятий. Кратко рассмотрим их основные виды.

1. Образовательные мероприятия. Население Земли в своем большинстве, включая грамотных и облеченных властью людей, слабо или вообще не осознает проблем экологии и не представляет угрозу стремительно надвигающегося экологического кризиса.

Лишь тогда эта угроза может быть преодолена и на Земле восторжествует ноосфера, когда идеи разумного роста населения, образа жизни людей, рационального природопользования овладеют большинством населения, особенно лицами, имеющими политическую, экономическую и иную власть и влияние. Этого можно достичь лишь широкой, целенаправленной системой экологического образования людей в семье, школах, вузах, иных учебных заведениях, на курсах, через средства массовой информации, изданием книг по экологии, вовлечением людей, особенно молодежи, в общественные экологические организации, движения и т.д.

2. Политические мероприятия. Необходимы не декларативные и не рекомендательные, а директивные политические международные, государственные и региональные решения, направленные на разработку единообразной международной законодательной базы в области экологии, на создание единой системы мониторинга и управления охраной природной среды и природных ресурсов Земли, на разработку, обеспечение и осуществление экологических программ, на развитие общественного экологического движения и т.п. Пока решительных продвижений в международном экологическом законодательстве нет.

3. Экономические мероприятия. Решение экологических проблем невозможно без разработки эффективной системы экономического стимулирования рационального природопользования, т.е. экономического поощрения за осуществление природоохранных мероприятий и жесткой экономической ответственности за нанесение вреда природной среде. Биотехнические мероприятия должны быть направлены прежде всего на сохранение генофонда живого мира, природных экосистем, особенно имеющих эндемы, а также на селекцию и введение в культуру более продуктивных представителей флоры и фауны.

4. Технологические мероприятия, т.е. способы предотвращения антропогенного загрязнения природной среды и неразумного использования природных сырьевых ресурсов. Основные мероприятия по снижению вредных выбросов в биосферу – это создание новой аппаратуры и новых малоотходных и безотходных технологий, замена особо вредных производств на мало вредные и безвредные, совершенствование технологий и оборудования для контроля, переработки и обезвреживания вредных веществ, загрязняющих биосферу.

3.2.2. Международные конференции по охране природы Быстрый рост народонаселения и потребностей людей в их жизнеобеспечении, увеличивая все возрастающий антропогенный пресс на природные ресурсы, ведет к их истощению и ухудшению состояния природной среды, особенно в крупных городах, мегаполисах. Внимание многих людей привлек в 1972 г. вывод группы ученых во главе с Д. Медоузом о том, что если темпы прироста населения сохранятся в существующем виде, то к 2020 г. произойдет коллапс – резкое и быстрое ухудшение экологической обстановки, гибель значительной части населения Земли. Дополнительно общее беспокойство у всех людей Земли вызывают испытания ядерного оружия и возможность атомной войны.

Заметным этапом в осознании человечеством серьезности экологических проблем стала Стокгольмская конференция ООН по природной среде, которая состоялась в июне 1972 г. На ней были приняты Декларация принципов (26 принципов) и План мероприятий, содержащий 109 пунктов. В них были изложены полити ческие, организационные и экономические вопросы охраны природной среды и взаимоотношений государств и международных организаций. По решению конференции был организован постоянно действующий орган ООН по охране природной среды – ЮНЕП (Программа ООН по экологии).





На ней 5 июня было провозглашено Всемирным днем охраны природы.

После этой конференции представления об охране природной среды изменились: от проблем непосредственного ущерба, наносимого благосостоянию людей, к пониманию природной среды как естественного капитала, от которого зависит удовлетворение человеком его потребностей. В соответствии с этим понятием пределом развития цивилизации считается истощение невоспроизводимых природных ресурсов, таких как нефть, уголь, металлы и т.п.

Цели, области, формы и методы экологического сотрудничества государств были определены в пятом разделе Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, которое проходило в Хельсинки в августе 1975 г. В их развитие были приняты конвенции о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха (1979 г.), о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992 г.) и ряд других документов.

На встрече представителей государств-участников СБСЕ в Вене (ноябрь 1986 г.) в Итоговом документе, в частности, были изложены рекомендации по уменьшению загрязнения среды.

Для подведения двадцатилетних итогов Стокгольмской конференции в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г. состоялась конференция ООН, которая была посвящена выработке стратегии устойчивого, экологически приемлемого экономического развития цивилизации. В конференции участвовали 15 тысяч делегатов, включая мировых лидеров и высоких должностных лиц из 179 стран мира.

На ней с тревогой отмечалось, что, несмотря на вложения сотен миллиардов долларов в природоохранные мероприятия за прошедшие годы, продолжается рост ухудшений глобальных и региональных жизненных условий и деформации природной среды.

В Декларации и Повестке дня на XXI век, принятых на конференции, были определены сущность и цели движения к устойчивому развитию, соотношение национальных и общечеловеческих интересов, роль государства, различных слоев населения и др.

Используемый здесь термин «устойчивое развитие» обозначает такую модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения данной возможности будущих поколений. Дополнительно были приняты Заявление о принципах охраны и рационального использования лесов всех климатических зон, Конвенция по климату, Конвенция по охране биологического разнообразия.

Для осуществления стратегии устойчивого развития делегаты конференции в Декларации сформулировали 27 принципов экологически корректного поведения мирового сообщества и государств. В кратком виде основные идеи декларации следующие.

1. Стратегия перехода на путь устойчивого развития заключается в уменьшении антропогенного пресса на биосферу всевозможными способами, начиная от перехода на эколого-безопасные технологии в производстве и всесторонней интенсификации и экологизации экономики и кончая проведением эффективной демографической политики во всех странах. Развитие должно реализовываться так, чтобы в равной мере обеспечить возможность удовлетворения жизненных основных потребностей нынешнего и будущих поколений при сохранении природной среды.

2. Человечество должно реализовать должную демографическую стратегию, приводящую численность населения и его деятельность в соответствие с фундаментальными законами природы и возможностями обеспечения устойчивости биосферы.

3. Сохранение природной среды должно составлять неотъемлемую часть процесса развития и не должно рассматриваться в отрыве от него. В ближайшие десятилетия увеличение антропогенного пресса на биосферу должно быть прекращено, а со второй половины XXI в. оно должно быть уменьшено до значений, приемлемых для устойчивого развития экосистем планеты. Превышение пределов их жизнеподдерживающей способности в процессе развития недопустимо.

4. Выживание цивилизации и ее дальнейшее сбалансированное развитие должно базироваться на приоритетах биологической стабилизации природной среды по сравнению с технологическими средствами. Экологическая безопасность и стабильность развития должны стать более приоритетными критериями прогресса, чем экономический рост и экономическая эффективность.

5. Каждый человек имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой в благоприятной для него природной среде. Социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни людей. Необходимо искоренять нищету, имущественную несправедливость и неравенство уровней жизни людей, как в различных странах, так и внутри каждой страны. Необходимо сохранять все формы не только биоценозов, но и социоразнообразия, имея в виду коренное население, малые народы, этносы и т.д., их культуру, традиции.

6. Человечество должно обеспечить принцип устойчивого освоения природных ресурсов: уменьшение использования невозобновляемых ресурсов, неистощительное использование возобновляемых ресурсов, расширение использования вторичных ресурсов, утилизация и обезвреживание отходов; уменьшение и устранение нежизнеспособных в экономическом и опасных в экологическом планах моделей производства и потребления, экологически обоснованно размещать производительные силы.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 23 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.