WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 31 |

В Строительных нормах и правилах (СНиП 11-02-«Инженерно-экологические изыскания для разработки прединвестиций, обоснования инвестиций проектов») ИЭИ рассматриваются как вид строительной деятельности, обеспечивающий комплексное изучение природных и техногенных условий территории (региона, района, площадки, участка, трассы) объектов строительства, составление прогнозов взаимодействия этих объектов с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни населения. На основе материалов ИЭИ в дальнейшем разрабатывается предпроектные и проектные документы, в том числе и экологического содержания, такие как проекты оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и охраны окружающей среды (ООС). Основными нормативными документами, используемыми для проведения ИЭИ, являются СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства» и СНиП 11-02-96 «Инженерно-экологические изыскания» – самостоятельный вид комплексных инженерных исследований, который выполняется согласовано с другими видами изысканий – инженерно-геодезическими, инженерногеологическими, инженерно-гидрогеологическими.

Инженерно-экологические изыскания – комплексное исследование компонентов окружающей природной среды (почв, атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, геофизических полей), техногенных и социально-экономических условий в районе расположения проектируемого объекта.

Инженерно-экологические изыскания следует выполнять для предпроектной документации (градостроительной, обоснований инвестиций) с целью обеспечения своевременного принятия объемно-планировочных, пространственных и конструктивных решений, гарантирующих минимизацию экологического риска и предотвращения неблагоприятных или необратимых экологических последствий.

При разработке предынвестиционной документации осуществляется: оценка экологического состояния территории с позиции возможности размещения новых производств, организации производительных сил, схем расселения, отраслевых схем и программ развития; предварительный прогноз возможных изменений окружающей среды и ее компонентов при реализации намечаемой деятельности, а также возможных негативных последствий с учетом рационального природопользования, охраны природных богатств, сохранения уникальности природных экосистем региона, его демографических особенностей и историко-культурного наследия.

При этом используются материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и их территориальных подразделений, служб санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России, Росгидромета, Роскартографии, данные инженерноэкологических изысканий и исследований прошлых лет. При отсутствии или недостаточности имеющихся материалов для экологического обоснования предынвестиционной документации может проводиться рекогносцировочное обследование территории или, при необходимости, комплекс полевых инженерно-экологических работ, состав и объем которых устанавливается программой инженерных изысканий в соответствии с техническим заданием заказчика.

Инженерно-экологические изыскания для экологического обоснования градостроительной документации проводятся с целью обеспечения экологической безопасности проживания населения и оптимальности градостроительных и иных проектных решений с учетом мероприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия в районе размещения города (поселения).

Они включают в себя: оценку существующего экологического состояния городской среды, наличие особо охраняемых территорий; оценку физических воздействий;

прогноз возможных изменений функциональной значимости и экологических условий территории при реализации намечаемых решений по ее структурной организации; предложения и рекомендации по организации природоохранных мероприятий и экологического мониторинга городской среды.

При инженерно-экологических изысканиях для обоснования инвестиций изучают природные и техногенные условия всех намечаемых конкурентоспособных вариантов размещения площадок с учетом существующих и проектируемых источников воздействия, дают оценку состояния экосистем, условий проживания населения и возможных последствий их изменения в процессе строительства и эксплуатации сооружения. Также получают необходимые и достаточные материалы для обоснованного выбора варианта размещения и принятия принципиальных решений, при которых прогнозируемый экологический риск будет минимальным.

Инженерно-экологические изыскания для обоснования инвестиций в строительство должны включать: комплексное (ландшафтное) исследование территории; характеристику видов, интенсивности, длительности, периодичности существующих и планируемых техногенных (антропогенных) воздействий, размещение источников воздействия, фильтрации подземных вод; предварительную оценку и прогноз возможного воздействия объекта на окружающую природную среду, в том числе на особоохраняемые природные объекты и территории; определение границ зоны воздействия по компонентам окружающей среды для каждой конкурентной площадки; предварительную оценку экологического риска; выводы о необходимости природоохранных мероприятий; предложения и рекомендации по организации локального мониторинга.

При инженерно-экологических изысканиях для реконструкции и расширения предприятий устанавливаются изменения природной среды за период эксплуатации. При ликвидации объекта проводят оценку деградации природной среды в результате деятельности объекта, оценку последствий ухудшения экологической ситуации и их влияния на здоровье населения. Инженерно-экологические изыскания проводятся по разработанному заказчиком техническому заданию на их выполнение.



В состав инженерно-экологических изысканий входят:

– сбор, обработка, анализ опубликованных фондовых материалов и данных о состоянии природной среды, поиск объектов-аналогов для разработки прогнозов;

– экологическое дешифрирование аэрокосмических материалов с использованием различных видов съемок;

– маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием природной среды и ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и визуальных признаков загрязнения;

– проходка горных выработок для установления условий распространения загрязнений и геоэкологического опробования;

– опробование почво-грунтов, поверхностных и подземных вод и определение в них комплексов загрязнителей;

– газо-геохимические исследования;

– исследование и оценка физических воздействий;

– эколого-гидрогеологические исследования (оценка влияния техногенных факторов, изменения гидрогеологических условий);

– почвенные исследования;

– изучение растительного и животного мира;

– социально-экономические исследования;

– санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования;

– стационарные наблюдения (экологический мониторинг);

– камеральная обработка материалов;

– составление технического отчета.

Назначение и необходимость отдельных видов работ и исследований, условия их взаимозаменяемости устанавливается в программе инженерно-экологических изысканий на основе технического задания заказчика, в зависимости от вида строительства, характера и уровня ответственности проектируемых зданий и сооружений, особенностей природнотехногенной обстановки, степени экологической изученности территории и стадии проектных работ.

Инженерно-экологические изыскания для строительства должны проводиться в три этапа:

– подготовительный – сбор и анализ фондовых и опубликованных материалов и предполевое дешифрирование;

– полевые исследования – маршрутные наблюдения, полевое дешифрирование, проходка горных выработок, опробование, радиометрические, газо-геохимические и другие натурные исследования;

– камеральная обработка материалов – проведение химикоаналитических и других лабораторных исследований, анализ полученных данных, разработка прогнозов и рекомендаций, составление технического отчета.

Инженерно-экологические изыскания для обоснования строительства конденсатопровода Ковыктинское газоконденсатное месторождение – п. Окунайский (БАМ) В соответствии с пунктом 8.4 СНиП 11-02-96 по трассе кондесатопровода были проведены следующие виды работ, входящие в состав инженерно-экологических изысканий:

– сбор, обработка и анализ опубликованных и фондовых материалов и данных о состоянии природной среды, поиск объектов-аналогов для разработки прогнозов;

– экологическое дешифрирование аэрокосмических материалов с использованием различных видов съемок (чернобелой, многозональной, радиолокационной, тепловой);

– маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием природной среды и ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и признаков загрязнения;

– исследование и оценка техногенных воздействий;

– почвенные исследования;

– геоэкологическое опробование и оценка загрязненности атмосферного воздуха, почв;

– изучение растительности и животного мира;

– социально-экономические исследования;

– камеральная обработка материалов и составление отчета.

В соответствии с п. 8.4 СНиП 11-02-96 ИЭИ должны обеспечивать:

– комплексное изучение природных и техногенных условий территории, ее хозяйственного использования и социальной сферы;

– оценку современного экологического состояния компонентов природной среды и экосистем (природных комплексов) в целом, их устойчивости к техногенным воздействиям и способности к восстановлению;

– разработку прогноза возможных изменений природных (природно-технических) систем при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта;

– оценку экологической опасности и риска;

– разработку рекомендаций по сохранению социальноэкономических, исторических, культурных, этнических и других интересов местного населения;

– разработка рекомендаций и/или программы организации проведения локального мониторинга, отвечающего этапам (стадиям) предпроектных и проектных работ.

При составлении программы ИЭИ по трассе конденсатопровода были конкретизированы следующие основные задачи:

– получение необходимых и достаточных материалов для экологического обоснования проектной документации на строительство объекта по выбранному варианту трассы с учетом нормального режима эксплуатации, а также возможных аварийных ситуаций;

– уточнение и актуализация материалов и данных по состоянию окружающей среды, полученных на стадии оценки инвестиций, уточнение границ зоны техногенного влияния;

– оценка экологического риска, выявление экологических ограничений При проведении ИЭИ особое внимание уделялось изучению ландшафтных особенностей территории, которое позволяет провести комплексную оценку инженерно-экологических условий строительства трубопровода и ситуации в целом.

11.3. Разработка проектов «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС) Оценка воздействия на окружающую среду, проводимая заказчиком, является одной из важнейших составляющих российской системы экологической оценки. В частности, Закон «Об экологической экспертизе» говорит о том, что в составе документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, должны быть «Материалы оценки воздействия на окружающую среду». Однако Закон не определяет и не раскрывает понятие «оценка воздействия на окружающую среду», никак не регламентирует соответствующую процедуру. Более детальные требования к заказчику в этой области следуют из рамочного «Положения об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации» и «Инструкции по экологическому обоснованию» принятых Госкомэкологией, а также из ряда инструкций Госстроя. Эти нормативно-правовые документы рассматриваются в данном разделе.





Рамочным нормативным документом, устанавливающим порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду, является «Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации», утвержденное Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов в 1994 году. В Положении дано следующее определение:

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – процедура учета экологических требований законодательства Российской Федерации при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества (ДаниловДанильян и др. 2000).

Положение устанавливает ответственность заказчика за проведение ОВОС. Положение требует обязательного проведения ОВОС только для проектов объектов определенных категорий, и именно для этих видов деятельности ОВОС, как правило, осуществляется на практике (хотя в общей части Положения и говорится о возможности проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке планов, программ и других стратегических решений). Для остальных объектов ОВОС может проводиться по решению региональных органов исполнительной власти по представлению соответствующих комитетов по охране окружающей среды.

«Положение об ОВОС», в частности, устанавливает необходимость рассмотрения альтернатив намечаемой деятельности, а также организации общественных слушаний или других форм участия общественности.

В отличие от нормативных актов, регулирующих процесс государственной экологической экспертизы, Положение не содержит детального описания процедур проведения ОВОС, требований к составу, содержанию и форме документации по оценке воздействия, ничего не говорит об ее использовании в дальнейшем процессе принятия решений. Для выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых последствий в процессе анализа и оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду разработчиком обосновывающей документации должны быть рассмотрены:

– цели реализации замысла или предполагаемого проекта;

– разумные альтернативы намечаемой деятельности;

– характеристика проектных и иных предложений в контексте существующей экологической ситуации на конкретной территории с учетом ранее принятых решений о ее социальноэкономическом развитии;

– сведения о состоянии окружающей среды на территории предполагаемой реализации намечаемой деятельности в соответствующих пространственных и временных рамках;

– возможные последствия реализации намечаемой деятельности и ее альтернатив;

– меры и мероприятия по предотвращению неприемлемых для общества последствий осуществления принимаемых решений;

– предложения по разработке программы мониторинга реализации подготавливаемых решений и плана послепроектного экологического анализа.

Процедура ОВОС, отвечающая приведенным требованиям, проводится чаще всего для проектов, осуществляемых крупными компаниями, заботящимися о своем международном имидже, для крупных проектов с участием иностранного капитала, а также для проектов, финансируемых международными организациями – ЕБРР, Всемирный банк и т. п. При этом в качестве нормативных документов, регулирующих процедуру ОВОС, используются внутренние инструкции данных организаций, иногда адаптированные для российских условий.

Например, «Руководство по проведению ОВОС» при разработке обоснований инвестиций в строительство, техникоэкономических обоснований и/или проектов подготовленное Международным центром обучающих систем под эгидой Всемирного банка, сохранения природных богатств и создания благоприятных условий для жизни людей путем всестороннего комплексного рассмотрения всех преимуществ и потерь, связанных с реализацией намечаемой деятельности.

Фактически, именно данная Инструкция определяет требования к «материалам оценки воздействия на окружающую среду», которые должны присутствовать в составе документации, представляемой на экологическую экспертизу. Инструкция охватывает экологическую оценку стратегического и проектного уровня, поскольку она содержит разделы, посвященные экологическому обоснованию прединвестиционной документации, проектной градостроительной документации, предпроектной и проектной документации, экологическому обоснованию техники, технологии и материалов, материалов лицензий, а также экологические требования к нормативной документации. Например, в составе обосновывающих материалов в предпроектной и проектной документации должны быть приведены характеристика природных условий в месте размещения объекта, информация об историко-культурном наследии, прогноз ожидаемых изменений в окружающей среде.

Поскольку Инструкция рассматривает экологическое обоснование как «совокупность доводов и прогнозов», она определяет лишь его содержание, не устанавливая требований к процедуре и методике его подготовки, порядку документирования.

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 31 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.