WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 60 |

классификации 24 ноября расходов росписи с учетом с учетом ноября 2008 г. № 204-ФЗ расходов бюджетов 2008 г. федеральног изменений изменени № 204-ФЗ (с (с изменениями) Российской № 204-ФЗ (с о бюджета за й на 2009 изменениями) Федерации изменения- 2009 год год % % ми) сумма % сумма (гр.7/гр. сумма (гр.9/ (гр.3 - (гр.4/гр.2 (гр.6 - 3 (гр.6 - гр.2) гр.гр.2) *100) гр.3) *100) *100) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Общегосударственные вопросы 932 997,0 972 713,0 39 716,0 4,3 853 076,4 -119 636,6 -12,3 -79 920,6 -8,Национальная оборона 1 192 866,6 1 203 731,6 10 865,0 0,9 1 188 174,0 -15 557,6 -1,3 -4 692,6 -0, 0тклонение Отклонение кассового исполнения расходов показателей сводной федерального бюджета бюджетной росписи с Утверждено Сводная учетом изменений от от показателей ФедеНаименование Федеральны Кассовое от показателей бюджетна показателей Феде- рального закона от раздела м законом от исполнение сводной бюджетной я роспись рального закона от 24 24 ноября 2008 г.

классификации 24 ноября расходов росписи с учетом с учетом ноября 2008 г. № 204-ФЗ расходов бюджетов 2008 г. федеральног изменений изменени № 204-ФЗ (с (с изменениями) Российской № 204-ФЗ (с о бюджета за й на 2009 изменениями) Федерации изменения- 2009 год год % % ми) сумма сумма % (гр.7/гр. сумма (гр.9/ (гр.3 - (гр.4/гр.2 (гр.6 - 3 (гр.6 - гр.2) гр.гр.2) *100) гр.3) *100) *100) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 022 455,7 1 007 477,9 -14 977,8 -1,5 1 004 504,2 -2 973,7 -0,3 -17 951,5 -1,Национальная экономика 1 931 452,8 1 765 361,0 166 091,8 -8,6 1 650 729,9 -114 631,1 -6,5 - -280 722,9 -14,Жилищнокоммунальное хозяйство 142 211,0 152 637,7 10 426,7 7,3 151 630,4 -1 007,3 -0,7 9 419,4 6,Охрана окружающей среды 12 829,9 13 369,9 540,0 4,2 13 040,5 -329,4 -2,5 210,6 1,Образование 400 147,9 415 501,0 15 353,1 3,8 418 005,8 2 504,8 0,6 17 857,9 4,Культура, кинематография и средства массовой информации 110 252,8 114 613,1 4 360,3 4 111 684,6 -2 928,5 -2,6 1 431,8 1,Здравоохранение и спорт 335 778,3 354 928,7 19 150,4 5,7 352 312,5 -2 616,2 -0,7 16 534,2 4,Социальная политика 320 362,6 331 056,3 10 693,7 3,3 323 459,2 -7 597,1 -2,3 3 096,6 Межбюджетные трансферты 3 443 863,0 3 606 194,3 162 331,3 4,7 3 593 443,5 -12 750,8 -0,4 149 580,5 4,ВСЕГО РАСХОДОВ 9 845 217,6 9 937 584,5 92 366,9 0,9 9 660 061,0 -277 523,5 -2,8 -185 156,6 -1,2.2.3.2.2. Процентные расходы федерального бюджета, по отчету, исполнены в объеме 176 155,3 млн. рублей, что на 20 605,2 млн. рублей, или на 10,5 %, меньше бюджетных ассигнований, утвержденных приложением 12 к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями). Счетная палата отмечает, что процентные расходы федерального бюджета Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ были увеличены на 31 083,9 млн. рублей, или на 15,7 %, и Федеральным законом от 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ уменьшены на 32 293,5 млн. рублей, или на 14,1 %.

Несмотря на уменьшение Федеральным законом 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ бюджетных ассигнований по подразделу «Обслуживание государственного и муниципального долга», расходы федерального бюджета на обслуживание государственного долга в отчетном периоде исполнены не в полном объеме.

Общий объем непроцентных расходов федерального бюджета, по отчету, исполнен в сумме 9 483 905,7 млн. рублей, что на 164 551,4 млн. рублей, или на 1,7 %, меньше бюджетных ассигнований, утвержденных приложениями 12 и 13 (секретно) к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями).

Анализ исполнения Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) по непроцентным расходам показал следующее.

Ниже 100 % исполнены непроцентные расходы, установленные приложениями и 13 (секретно) к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ, по 4 из 11 разделов классификации расходов (в 2008 году по разделу «Культура, кинематография, средства массовой информации»). Сумма недовыполнения по данным разделам составила 362 682,4 млн. рублей, или 7,4 %.

Более чем на 100 % исполнены непроцентные расходы, установленные приложениями 12 и 13 (секретно) к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), по 7 из 11 разделов классификации расходов (в 2008 году по 7 разделам).

Общая сумма перевыполнения расходов федерального бюджета по данным разделам составила 198 131,0 млн. рублей, или 4,2 %.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета по сравнению с законодательно утвержденными бюджетными ассигнованиями по ряду разделов классификации расходов связан с тем, что исполнение указанных расходов федерального бюджета осуществлялось в соответствии с приложениями 12 и 13 (секретно) к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), положениями статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями указанного Федерального закона, которыми не были установлены объемы увеличения бюджетных ассигнований (в основном по разделам классификации расходов).

2.2.3.2.3. Процентные расходы федерального бюджета, по данным Счетной палаты, исполнены в сумме 176 155,3 млн. рублей, что составляет 86,9 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, недовыполнение составило 26 605,2 млн. рублей.

Расходы на обслуживание внутренних долговых обязательств исполнены в сумме 90 175,6 млн. рублей, что составляет 88,8 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, недовыполнение составило 11 313,2 млн. рублей.

Расходы на обслуживание внешних долговых обязательств исполнены в сумме 85 979,7 млн. рублей, что составляет 84,9 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, недовыполнение составило 15 292,0 млн. рублей.

Ниже 100 % исполнены непроцентные расходы, предусмотренные сводной бюджетной росписью с учетом изменений, по 10 из 11 разделов классификации расходов (в 2008 году по 9 разделам). Общая сумма невыполнения расходов федерального бюджета по данным разделам составила 275 018,7 млн. рублей, что в 1,6 раза больше аналогичного показателя за 2008 год.

Наибольшее невыполнение непроцентных расходов отмечается по разделам «Общегосударственные вопросы» – 93 031,4 млн. рублей, или 12,1 %, «Национальная экономика» – 114 631,1 млн. рублей, или 6,5 %. По 4 разделам исполнение непроцентных расходов обеспечено на уровне 99,3 % и 99,7 %.

Объемы неисполненных бюджетных ассигнований, установленные сводной бюджетной росписью с учетом изменений (277 523,5 млн. рублей), связаны:

с невостребованностью средств федерального бюджета, зарезервированных на повышение капитализации банковских кредитных организаций, осуществляемой путем обмена государственных ценных бумаг Российской Федерации на акции кредитных организаций в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. № 181-ФЗ «Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков» (63,1 млрд. рублей, или 22,7 % общей суммы неиспользованных бюджетных ассигнований);

с невостребованностью зарезервированных Минфином России средств федерального бюджета на погашение исполнительных листов по искам к казне Российской Федерации и на выполнение принимаемых решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации – в объеме 46 833,9 млн. рублей (16,9 % общей суммы неиспользованных бюджетных ассигнований);

с уточнением размеров взносов в отдельные международные организации, курсовой разницы, возникшей в связи с изменением курса доллара США к рублю, несвоевременностью проведения конкурсных процедур, непринятием нормативного правового акта (распоряжения) Росимущества о размере и сроках оплаты долевого взноса Российской Федерации в уставный капитал совместного российско-индийского предприятия "Тайтениум Продактс Прайвит Лимитед", Республика Индия, а также неприобретением акций совместного российско-индийского предприятия "Шиям Телелинк" (Республика Индия) – в объеме 29 998,0 млн. рублей (10,8 % общей суммы неиспользованных бюджетных ассигнований);

с реализацией инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации – в объеме 20 369,8 млн. рублей (7,3 % общей суммы неиспользованных бюджетных ассигнований);

с неосвоением средств, выделенных на финансирование федеральных целевых программ – в объеме 14 440,8 млн. рублей (5,2 % общей суммы неиспользованных бюджетных ассигнований);

с длительностью проведения конкурсных торгов и заключения государственных контрактов – 10 926,2 млн. рублей (4,3 % общей суммы неиспользованных бюджетных ассигнований);

с отсутствием заявок на предоставление субсидий – в объеме 7 399,9 млн. рублей (2,7 % общей суммы неиспользованных бюджетных ассигнований);

с уменьшением фактического по сравнению с запланированным количества человек, обратившихся за назначением пенсии и имеющих право на пенсионное обеспечение, – в объеме 4 537,8 млн. рублей (1,6 % общей суммы неиспользованных бюджетных ассигнований);

со снижением объемов запланированных ремонтно-реставрационных работ и производственных мощностей подрядных организаций, выполняющих реставрационные работы по проекту «Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга» на 2009 год, в связи с корректировкой проектной документации – в объеме 1 482,1 млн. рублей (0,5 % общей суммы неиспользованных бюджетных ассигнований).

Более чем на 100 % исполнены непроцентные расходы, предусмотренные сводной бюджетной росписью с учетом изменений, по разделу «Образование». Перевыполнение расходов федерального бюджета по указанному разделу составило 2 504,8 млн. рублей, или 0,6 %.

2.2.3.2.4. Анализ структуры кассовых расходов федерального бюджета в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления (далее – КОСГУ) показал следующее.

Наибольшую долю в общем объеме расходов федерального бюджета на 2009 год составляют расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда (17,6 %) и безвозмездные перечисления бюджетам (37,9 %).

Увеличение в 2009 году расходов федерального бюджета по сравнению с расходами, произведенными в 2008 году:

на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда (код по КОСГУ 210) на 329 327,3 млн. рублей, или на 23,9 %, в основном связано:

с индексацией заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 февраля 2008 года на 14 % в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 г. № 287-р, которым предусматривалось направление ассигнований на увеличение оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей;

с увеличением штатной численности ФМС России, ФССП России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, работников дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и др.;

с увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение выплат за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук и повышением размера ежемесячных доплат за ученую степень доктора наук и кандидата наук научным работникам учреждений Российской академии наук, установлением надбавки сотрудникам подразделений дознания органов внутренних дел и отдельным категориям военнослужащих внутренних войск МВД России до 50 %, летному составу внутренних войск МВД России - на 70 %;

с увеличением количества премий Правительства Российской Федерации в области культуры с 15 до 20, а также индексацией грантов Президента Российской Федерации;

на обслуживание государственного долга (код по КОСГУ 230) на 22 815,9 млн. рублей, или на 14,9 %, связано с увеличением государственных внутренних заимствований;

на безвозмездные перечисления организациям (код по КОСГУ 240) на 119 485,4 млн. рублей, или на 26 %, и безвозмездные перечисления бюджетам (код по КОСГУ 250) на 949 227,3 млн. рублей, или на 35 %, в основном связано с оказанием государственной поддержки в 2009 году субъектам Российской Федерации в рамках реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год в части дотаций, субвенций, субсидий, предусмотренных на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынках труда субъектов Российской Федерации;

на социальное обеспечение (код по КОСГУ 260) на 37 054,1 млн. рублей, или на 11,8 %, в основном связано с индексацией компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, а также с увеличением численности получателей компенсационных выплат, имеющих социальный характер;

на оплату работ, услуг (код по КОСГУ 220) на 128 772,1 млн. рублей, или 13,6 %, в основном связано с повышением арендной платы за пользование имуществом, тарифов на услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, а также услуги по содержанию имущества, включая проведение мероприятий по капитальному и текущему ремонтам, проведением землеустроительных мероприятий и реставрацией учреждений и объектов культуры.

2.2.3.3. В соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2009 год (приложения 6, 7 (секретно) и 8 (совершенно секретно) к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ) предусмотрено исполнение расходов федерального бюджета в 2009 году 130 главными распорядителями средств федерального бюджета (из которых преобразованных и упраздненных).

2.2.3.3.1. Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № образована Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ указанная Служба включена в ведомственную структуру расходов федерального бюджета на 2009 год.

В соответствии со сводной бюджетной росписью на 1 января 2009 года с учетом изменений исполнение расходов федерального бюджета в 2009 году осуществляли главных распорядителей средств федерального бюджета, в том числе 82 федеральных органа исполнительной власти (18 федеральных министерств, 28 федеральных агентств и 36 федеральных служб).

2.2.3.3.2. Приложение 6 «Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2009 год» к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с учетом изменений) содержит показатели со знаком (-) по 5 федеральным органам исполнительной власти (Россвязькомнадзору, Росохранкультуре, Роскомнадзору, вновь образованному Минэкономразвития России и Минрегиону России) на общую сумму минус 35 220,9 млн. рублей. Кроме того, показатели со знаком (-) предусмотрены по 20 главным администраторам средств федерального бюджета по 11 разделам на сумму минус 184 039,млн. рублей, по 30 подразделам классификации расходов бюджетов - на сумму минус 209 638,9 млн. рублей.

Для получения уточненных показателей ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2009 год в абсолютных значениях по состоянию на 1 января года необходимо суммировать показатели бюджетных ассигнований, содержащиеся в утвержденной сводной бюджетной росписи на 2008 – 2010 годы, изменениях, внесенных в утвержденную сводную бюджетную роспись в 2008 году, и изменениях, утвержденных Министром финансов Российской Федерации 19 декабря 2008 года (справка по форме 0501051).

Необходимость одновременной совокупной оценки указанных показателей, содержащихся в федеральных законах от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ, от 3 марта 2008 г.

№ 19-ФЗ, от 22 июля 2008 г. № 122-ФЗ, от 8 ноября 2008 г. № 193-ФЗ, от 24 ноября 2008 г.

№ 204-ФЗ, от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ, от 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ и сводной бюджетной росписи с учетом внесенных изменений, существенно снижает прозрачность организации исполнения федерального бюджета.

2.2.3.3.3. Проверка и анализ исполнения расходов федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета показали следующее.

Ниже 100 % исполнены расходы федерального бюджета, установленные приложениями 6, 7 (секретно) и 8 (совершенно секретно) к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), по 38 из 130 главных распорядителей средств федерального бюджета (в 2008 году – по 34 из 108 главных распорядителей средств федерального бюджета), из них наибольшее недовыполнение допущено по Федеральному агентству по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств – 99,3 %, Министерству образования и науки Российской Федерации – 82,7 %.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.