WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 60 |

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по состоянию на 1 января 2009 года осуществлялось согласно приложению № 2 к Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) (форма 0501051) - до 2 декабря 2009 года и согласно приложению № 5 к Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи (форма 0501055) - по 29 декабря 2009 года.

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ расходы федерального бюджета утверждены в объеме 9 024 655,0 млн. рублей.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по состоянию на 1 января 2009 года регулировалось положениями статьи 25 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (коды вида изменений 017, 082, 083), пункта 3 статьи 217 (012, 013, 017, 018, 019, 020, 030, 031, 050, 060, 070, 100, 140, 180), статей 94 и 1792 (160) Бюджетного кодекса Российской Федерации. Из 18 кодов видов изменений 15 кодов предусмотрены Бюджетным кодексом Российской Федерации и 3 – статьей 25 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ.

Федеральными законами от 30 декабря 2008 г. № 324-ФЗ, от 26 февраля 2009 г.

№ 26-ФЗ, от 29 июня 2009 г. № 131-ФЗ, от 17 июля 2009 г. № 146-ФЗ общая сумма расходов федерального бюджета не изменялась.

В сводную бюджетную роспись по состоянию на 1 января 2009 года внесены изменения в связи с принятием федеральных законов от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ (в части изменения объема и структуры расходов федерального бюджета, обусловленные перераспределением и увеличением бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, а также реализацией главными распорядителями средств федерального бюджета мер по оптимизации бюджетных расходов) и от 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ (в части увеличения бюджетных ассигнований в связи с ожидаемой экономией бюджетных ассигнований в 2009 году по направлениям общегосударственного характера (курсовая разница, обслуживание государственного долга, индексация заработной платы государственных служащих и т. п.), а также в связи с перераспределением бюджетных ассигнований внутри главных распорядителей средств федерального бюджета.

Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ общий объем расходов федерального бюджета на 2009 год по сравнению с объемом, утвержденным Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ, увеличен на 667 564,4 млн. рублей, или на 7,4 %, и составил 9 692 219,4 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании 3 справок от 29 апреля 2009 г. № 37, 38 и 44 (2 153 изменения сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 января 2009 года) по коду вида изменений (изменения, вносимые в связи с принятием федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период) произведено увеличение бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета на сумму 667 564,4 млн. рублей.

(млн. рублей) Статья Код вида Объемы переме- Разделы классифи- Объемы бюджетных Бюджетного изменения сводной щения бюджетных кации расходов, по ассигнований, устакодекса бюджетной ассигнований в которым новленные статьями Российской росписи (Приказ сводной бюджет- осуществлено Федерального закона от Федерации Минфина России ной росписи по перемещение 24 ноября 2008 г.

от 17 декабря состоянию на бюджетных № 204-ФЗ 2008 г. № 143н) 01.01.2009 ассигнований, и их (с учетом объемы изменений) Пункт 3 статьи 217 012 667 564,4 01 - - 196 040,3 Объем не установлен 02 - - 139 340, 03 - - 70 680, 04 - 652 262, 05 - 12 099,06 - - 934,07 - - 27 889,08 - - 4 346, Статья Код вида Объемы переме- Разделы классифи- Объемы бюджетных Бюджетного изменения сводной щения бюджетных кации расходов, по ассигнований, устакодекса бюджетной ассигнований в которым новленные статьями Российской росписи (Приказ сводной бюджет- осуществлено Федерального закона от Федерации Минфина России ной росписи по перемещение 24 ноября 2008 г.

от 17 декабря состоянию на бюджетных № 204-ФЗ 2008 г. № 143н) 01.01.2009 ассигнований, и их (с учетом объемы изменений) 09 - - 26 810,10 - 646,11 - 468 597,ИТОГО: 667 564,Федеральным законом от 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ общий объем расходов федерального бюджета на 2009 год по сравнению с объемом, утвержденным Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ, увеличен на 152 998,2 млн. рублей, или на 1,6 %, и составил 9 845 217,6 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании 3 справок от 5 октября 2009 г. № 74, 75 и 76 (522 изменения сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 января 2009 года) по коду вида изменений (изменения, вносимые в связи с принятием федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период) произведено увеличение бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета на сумму 152 998,2 млн. рублей.

(млн. рублей) Статья Код вида изменения Объемы переме- Разделы классифи- Объемы бюджетных Бюджетного сводной бюджетной щения бюджетных кации расходов, по ассигнований, устакодекса росписи (приказ ассигнований в которым новленные статьями Российской Минфина России от сводной бюджетной осуществлено Федерального закона Федерации 17декабря 2008 г. росписи по перемещение от 24 ноября 2008 г.

№ 143н) состоянию на бюджетных № 204-ФЗ 01.01.2009 (с учетом ассигнований, и их изменений) объемы Пункт 018 152 998,2 01 - - 80 136,6 Объем не установлен 3 статьи 217 02 - - 4 148, 03 - - 18, 04 - 204 456, 05 - 30 189, 06 - - 40, 07 - 3 992,08 - 332,09 - 772,10 - 9 440,11 - - 11 842,ИТОГО: 152 998,Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 309-ФЗ общий объем расходов федерального бюджета на 2009 год по сравнению с объемом, утвержденным статьей Федерального закона от 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ, не изменялся и составил 9 845 217,6 млн. рублей.

2.2.3.1.2. По состоянию на 1 января 2009 года сводной бюджетной росписью с учетом изменений в 2009 году объем расходов федерального бюджета установлен в сумме 9 937 584,5 млн. рублей и превысил объем бюджетных назначений, установленный статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), на 92 366,9 млн. рублей, или на 0,9 %.

В ходе проверки установлено, что увеличение показателей сводной бюджетной росписи с изменениями по состоянию на 3 октября 2009 года произведено в период с 4 октября по 31 декабря 2009 года на основании 2 720 справок (4 994 изменения сводной бюджетной росписи) в объеме 94 225,2 млн. рублей.

Справки об увеличении показателей сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 января 2009 года на сумму 1 858,3 млн. рублей Минобороны России не оформлялись.

Данные о произведенных изменениях по разделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации представлены в следующей таблице.

(млн. рублей) Разделы классификации расходов Утверждено Сводная Гр. 3 – гр.2 Гр. 3/гр. федерального бюджета Федеральным законом бюджетная (в %) от 24 ноября 2008 г. роспись (с № 204-ФЗ учетом (с изменениями) изменений) 1 2 3 4 Общегосударственные вопросы 932 997,0 972 713,0 39 716,0 104,Национальная оборона 1 192 866,6 1 203 731,6 10 865,0 100,Национальная безопасность и 1 022 455,7 1 007 477,9 -14 977,8 98,правоохранительная деятельность Национальная экономика 1 931 452,8 1 765 361,0 -166 091,8 91,Жилищно-коммунальное хозяйство 142 211,0 152 637,7 10 426,7 107,Охрана окружающей среды 12 829,9 13 369,9 540,0 104,Образование 400 147,9 415 501,0 15 353,1 103,Культура, кинематография и средства 110 252,8 114 613,1 4 360,3 массовой информации Здравоохранение, физическая культура и 335 778,3 354 928,7 19 150,4 105,спорт Социальная политика 320 362,6 331 056,3 10 693,7 103,Межбюджетные трансферты 3 443 863,0 3 606 194,3 162 331,3 104,9 845 217,6 9 937 584,5 92 366,9* 100,ВСЕГО * Указанная сумма бюджетных ассигнований дана с учетом непроизведенного перераспределения бюджетных ассигнований в сумме минус 1 858,3 млн. рублей между 2008 и 2009 годом по основанию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 205-ФЗ (94 225,2 – 1 858,3 = 92 366,9).

Перечень положений статей Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) и Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании которых произведено увеличение бюджетных ассигнований в сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 января 2009 года (с учетом изменений) на сумму 94 225,2 млн. рублей, представлен в следующей таблице.

(млн. рублей) Статьи Бюджетного кодека Код вида изме- Объемы переме- Разделы класси- Объемы Российской Федерации и нений сводной щения бюджет- фикации расходов бюджетных федеральных законов бюджетной ных ассигнова- федерального бюд- ассигнований, росписи ний в сводной жета, по которым установленные (приказ Мин- бюджетной рос- осуществлено статьями фина России писи по состоя- перемещение Федерального от 17 декабря нию на бюджетных закона от 2008 г. 01.01.2009 ассигнований, и их ноября 2008 г.

№ 143н) (с учетом объемы № 204-ФЗ (с изменений) изменениями) Пункт 3 статьи 217 Бюджет- 083 6 206,ного кодекса Российской 01 - 17 923,Федерации и часть 2 статьи 02 - 5 004,25 Федерального закона от 03 - - 5 119,24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ 04 - - 27 934,– перераспределение бюджет- 05 - - 582,ных ассигнований по 07 - 1 821,основаниям, установленным 09 - - 6 649,законом 10 - 3 819, 11 - 17 922,9 7 910,Пункт 4 статьи 94 и статья 160 88 019,1 01 - 55 581,1 Объем не 1792 Бюджетного кодекса 04 - 32 438,0 установлен Российской Федерации – использование остатков средств Инвестиционного фонда Российской Федерации 94 225,ИТОГО:

Таким образом, увеличение сводной бюджетной росписи с учетом изменений на 2009 год на сумму 94 225,2 млн. рублей произведено на основании 3 норм 3 статей Бюджетного кодекса Российской Федерации и одной статьи Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями).

Счетная палата отмечает, что Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции, вступившей в силу с 1 января 2008 года) не установлены ограничения на перемещение бюджетных ассигнований по перечисленным выше основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

Кроме того, только нормой одной статьи Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ, которая повлияла на увеличение бюджетных ассигнований в целом на сумму 94 225,2 млн. рублей, были утверждены объемы бюджетных ассигнований, направленные на увеличение дотаций и предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, в сумме 7 910,4 млн. рублей, что составляет 8,4 % суммы бюджетных ассигнований, повлиявших на увеличение сводной бюджетной росписи.

Согласно справкам об изменении росписи расходов в течение 2009 года в сводную бюджетную роспись по состоянию на 1 января 2009 года вносились изменения по перераспределению бюджетных ассигнований по кодам вида изменений 013, 017, 019, 020, 030, 031, 050, 060, 070, 082, 100, 140, 180, которые не повлияли на общую сумму изменений сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 января 2009 года по расходам федерального бюджета.

Изменения сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 января 2009 года, вносимые по основаниям, установленным по кодам вида изменений 014, 015, 016, 040, 080, 084, 090, 150, 170, в ходе проверки не установлены.

Таким образом, в сводную бюджетную роспись по состоянию на 1 января года в течение 2009 года были внесены изменения по увеличению бюджетных ассигнований на сумму 914 787,8 млн. рублей, что составляет 10,1 % бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями).

2.2.3.2. По отчету и по результатам проверок Счетной палаты, расходы федерального бюджета исполнены в сумме 9 660 061,0 млн. рублей, что на 185 156,6 млн. рублей, или на 1,9 %, меньше расходов федерального бюджета, утвержденных статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями).

Динамика расходов федерального бюджета за последние 5 лет представлена на следующей диаграмме.

Расходы федерального бюджета в 2005 - 2009 годах, в % к ВВП 24,24,% 18,18,17,17,16,15,15,15,1,0,0,4 0,0,2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год Расходы федерального бюджета, в % к ВВП Непроцентные расходы, в % к ВВП Процентные расходы, в % к ВВП По сравнению с отчетом об исполнении федерального бюджета за 2008 год расходы федерального бюджета за 2009 год увеличились на 2 089 182,1 млн. рублей, или на 27,6 %, а их удельный вес в 2009 году составил 24,7 % ВВП и по сравнению с 2008 годом увеличился на 6,5 процентного пункта.

Сравнительный анализ показателей, характеризующих исполнение расходов федерального бюджета за 2009 год, по данным отчета и данным проверок Счетной палаты, представлен в приложении № 15 к Заключению Счетной палаты.

Процентные расходы по сравнению с отчетом об исполнении федерального бюджета за 2008 год увеличились на 22 816,0 млн. рублей, или на 14,9 %.

Непроцентные расходы по сравнению с отчетом об исполнении федерального бюджета за 2008 год увеличились на 2 066 366,1 млн. рублей, или на 27,9 %. В реальном выражении непроцентные расходы федерального бюджета увеличились на 1 853 140,6 млн. рублей, или на 25 %.

Данные о структуре расходов федерального бюджета в 2008 и 2009 годах представлены в следующей таблице.

(млн. рублей) Наименование раздела 2008 год 2009 год Отклонение функциональной струк- струк- струк- к классификации расходов к ВВП, к ВВП, сумма тура, сумма тура, сумма тура, ВВП, бюджетов Российской % % % % % % Федерации Общегосударственные вопросы 839 390,4 11,09 2 853 076,4 8,83 2,2 13 686,0 -2,26 0,Национальная оборона 1 040 854,6 13,8 2,5 1 188 174,0 12,3 3 147 319,4 -1,5 0,Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 835 564,4 11,04 2 1 004 504,2 10,4 2,6 168 939,8 -0,64 0,Национальная экономика 1 025 018,3 13,54 2,5 1 650 729,9 17,09 4,2 625 711,6 3,55 1,Жилищно-коммунальное хозяйство 129 535,6 1,71 0,3 151 630,4 1,57 0,4 22 094,8 -0,14 0,Охрана окружающей среды 10 172,5 0,13 0 13 040,5 0,13 0 2 868,0 0 Образование 354 998,9 4,69 0,9 418 005,8 4,33 1,1 63 006,9 -0,36 0,Культура, кинематография и средства массовой информации 88 851,7 1,17 0,2 111 684,6 1,15 0,3 22 832,9 -0,02 0,Здравоохранение и спорт 278 212,9 3,67 0,7 352 312,5 3,65 0,9 74 099,6 -0,02 0,Социальная политика 293 645,0 3,88 0,7 323 459,2 3,35 0,8 29 814,2 -0,53 0,Межбюджетные трансферты 2 674 634,6 35,33 6,4 3 593 443,5 37,20 9,2 918 808,9 1,87 2,ВСЕГО РАСХОДОВ 7 570 878,9 100 18,2 9 660 061,0 100 24,7 2 089 182,1 0 6,Процентные расходы 153 339,3 2,03 0,4 176 155,3 1,82 0,5 22 816,0 -0,21 0,Непроцентные расходы 7 417 539,6 97,97 17,8 9 483 905,7 98,18 24,3 2 066 366,1 0,21 6,ВВП 41 688,0 39 063,Анализ структуры исполнения расходов федерального бюджета в 2008 и 2009 годах по укрупненным блокам приведен на следующей диаграмме.

Структура кассовых расходов федерального бюджета в 2008 - Общегосударственные вопросы (в 2009 году ниже на 2,48 процентного пункта) Силовой блок (- 2,03 процентного 11,09 % 24,78 % 8,83 % 22,7 % Блок национальной экономики и инфраструктуры (+ 3,46 процентного Исполнено Исполнено пункта) в 2009 году в 2008 году 35,33 % 37,2 % 15,38% 18,79 % 13,42 % 12,48 % Социальный блок (- 0,91 процентного пункта) Блок межбюджетных трансфертов (+ 1,96 процентного пункта) 2.2.3.2.1. В соответствии с отчетом кассовые расходы федерального бюджета по сравнению с объемом расходов, утвержденным статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), недовыполнены на 185 156,6 млн. рублей, или на 1,9 %, а по сравнению с показателями сводной бюджетной росписи с учетом изменений недовыполнены на 277 523,5 млн. рублей, или на 2,8 %.

Данные об отклонении кассовых расходов от показателей, установленных Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) и сводной бюджетной росписью с учетом изменений по разделам классификации расходов, представлены в следующей таблице.

(млн. рублей) 0тклонение Отклонение кассового исполнения расходов показателей сводной федерального бюджета бюджетной росписи с Утверждено Сводная учетом изменений от от показателей ФедеНаименование Федеральны Кассовое от показателей бюджетна показателей Феде- рального закона от раздела м законом от исполнение сводной бюджетной я роспись рального закона от 24 24 ноября 2008 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.