WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 60 |

Доля НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, выросла в общей сумме налоговых доходов на 0,7 процентного пункта по сравнению с 2008 годом, доля налога на прибыль организаций уменьшилась на 9,5 процентного пункта за счет ухудшения финансовых результатов деятельности хозяйствующих субъектов.

2.2.2.3.3. Наибольшее недопоступление отдельных неналоговых доходов по сравнению с уточненным прогнозом к Федеральному закону от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ имело место по ввозным таможенным пошлинам (на 209 942,6 млн. рублей), прочим поступлениям от внешнеэкономической деятельности (на 110 613,2 млн. рублей), обусловленные тем, что в уточненном прогнозе учтено поступление авансовых платежей и денежных залогов в сумме 100,0 млрд. рублей, доходам федерального бюджета от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет небюджетными организациями (на 74 993,2 млн. рублей), доходам федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации (на 54 638,2 млн. рублей), прочим вывозным таможенным пошлинам (на 19 926,4 млн. рублей), доходам в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации (на 14 702,3 млн. рублей), доходам от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (в части реализации основных средств по указанному имуществу) (на 10 579,7 млн. рублей).

Наиболее существенное увеличение поступлений неналоговых доходов в федеральный бюджет осуществлено по доходам от взимания вывозных таможенных пошлин - на 600 153,9 млн. рублей (на 41,6 %) - в основном за счет вывозной таможенной пошлины на нефть сырую – на 465 322,5 млн. рублей, на товары, выработанные из нефти, – на 134 272,1 млн. рублей, что обусловлено увеличением цены на нефть марки «Юралс» по сравнению с показателем, учтенным при формировании уточненного прогноза, и ростом экспорта нефти.

В 2009 году в федеральный бюджет поступили доходы от управления средствами Резервного фонда в сумме 205 046,5 млн. рублей и Фонда национального благосостояния в сумме 92 541,5 млн. рублей, не предусмотренные уточненным прогнозом к Федеральному закону от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ.

Анализ структуры неналоговых доходов в 2009 году по сравнению с 2008 годом свидетельствует о снижении доли вывозных таможенных пошлин на 11,2 процентного пункта, которое произошло в основном за счет снижения цен по экспортным операциям, а также снижения общего объема экспорта в стоимостном выражении.

2.2.2.3.4. В 2009 году в доход федерального бюджета перечислены безвозмездные поступления в сумме 6 206,1 млн. рублей, что на 2 066,9 млн. рублей (на 25 %) меньше уточненного прогноза к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ. В прогнозе учтены планируемые поступления от ОАО «Уралкалий», ОАО «Сильвинит» для возмещения расходов федерального бюджета на осуществление мероприятий по ликвидации последствий техногенной аварии. При этом фактическое перечисление средств осуществлено указанными обществами по коду 1 13 03010 01 0000 130 «Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета», а также по коду 1 18 01010 01 0000 151 «Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, из бюджетов субъектов Российской Федерации».

2.2.2.3.5. В 2009 году целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей поступили в сумме 1 368,4 млн. рублей, что ниже уточненного прогноза поступлений доходов федерального бюджета на 995,1 млн. рублей (в 1,7 раза) в связи с тем, что в 2009 году целевые отчисления от проведения лотерей перечислялись оператором только за счет полученной выручки, а в 2006 – 2008 годах в основном путем реализации банковской гарантии, предусмотренной контрактом.

2.2.2.3.6. Доходы консолидированного бюджета Российской Федерации (без учета доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов) составили 11 771 084,2 млн. рублей, или 30,1 % ВВП, что на 4,5 процентного пункта ниже, чем в 2008 году. При этом налоговые доходы консолидированного бюджета Российской Федерации составили 7 689 764,6 млрд. рублей, или 19,7 % объема ВВП, что ниже уровня 2008 года на 3,5 процентного пункта, неналоговые доходы – 3 885 370,4 млрд. рублей, или 9,9 % объема ВВП, что ниже уровня 2008 года на 1,1 процентного пункта.

2.2.2.3.7. Исполнение федерального бюджета по доходам администраторами доходов свидетельствует о неравномерности их поступления по сравнению с показателями уточненного прогноза к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204- ФЗ (с изменениями).

Поступление доходов федерального бюджета в 2009 году по ряду администраторов доходов (в % к уточненному прогнозу на 2009 год) Перевыполнение Перевыполнение Перевыполнение 47 760,9млн.рублей 2 653,7млн.рублей 401 887,0 млн.рублей ФТС России 300,Рослесхоз ФНС России Перевыполнение 250,257 545,5 млн.рублей 200,Росреестр Минфин России 101,280,0 Недопоступление 128,1150,0 115,18 948,6 млн.рублей Недопоступление 100,1 464,0 млн.рублей 90,50,Минрегион России Минобрнауки России 77,26,0,104,79,4 Перевыполнение 2 287,3 млн. рублей 102,Недовыполнение 96,Росрезерв МВД России 55 457,8 млн.рублей 98,82,Перевыполнение 789,6 млн. рублей Недопоступление 6 190,8млн.рублей Федеральное казначейство Роснедра ГК "Росатом" Росимущество Недопоступление 600,7 млн. рублей Недопоступление Недопоступление 1 193,1млн. рублей 6 487,1 млн. рублей Структура доходов федерального бюджета в разрезе администраторов доходов федерального бюджета в 2009 году представлена на следующей диаграмме.

Поступление доходов федерального бюджета в разрезе главных администраторов доходов федерального бюджета в 2008 и 2009 годах (в % к общей сумме доходов федерального бюджета) Росрегистрация МВД России 0,2% Росрезерв 0,7% ( в 2007 году - 0,2 %) 0,3% ( в 2008 году - 0,5 %) ( в 2008 году - 0,5 %) Роснедра 0,6% ( в 2008 году - 1 %) Другие администраторы Минфин России 3,1 % 5,5 % ( в 2008 году - 1,3 %) ( в 2008 году - 0,9 %) ФНС России 41,1% Росимущество ( в 2008 году - 44 %) 0,5 % ( в 2008 году - 0,9 %) ФТС России 48 % ( в 2008 году - 50,6 %) Сравнительный анализ кассового исполнения доходов федерального бюджета представлен на следующей диаграмме.

Более равномерное поступление доходов в федеральный бюджет в 2009 году обусловлено в основном внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 13 октября 2008 г. № 172-ФЗ), установивших ежемесячный порядок уплаты налога на добавленную стоимость.

2.2.3. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ расходы федерального бюджета утверждены в сумме 9 024 655,0 млн. рублей, что составляет 17,5 % объема ВВП.

Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ расходы федерального бюджета увеличены на 667 564,4 млн. рублей, или на 7,4 %, и составили 9 692 219,4 млн. рублей, или 24 % объема ВВП, что выше первоначально утвержденного показателя на 6,5 процентного пункта.

Федеральным законом от 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ расходы федерального бюджета увеличены на 152 998,2 млн. рублей, или на 1,6 %, и составили 9 845 217,6 млн. рублей, или 24,4 % объема ВВП, что выше первоначально утвержденного показателя на 6,9 процентного пункта.

Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 309-ФЗ изменения были внесены по разделу «Межбюджетные трансферты» классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – классификация расходов) без изменения общего объема расходов федерального бюджета.

Указанными федеральными законами изменения внесены по 11 разделам и по подразделам классификации расходов.

Изменения не вносились лишь по подразделу «Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства».

Объемы и структура расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов в 2008 и 2009 годах представлены в следующей таблице.

Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на год и на плановый период 2009 плановый период 2010 и 2011 годов" с изменениями и 2010 годов" с изменениями Отклонение Наименование раздела от 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ с классификации расходов от 8 ноября 2008 г. от 24 ноября 2008 г. учетом изменений Федеральфедерального бюджета № 193-ФЗ № 204-ФЗ ного закона от 2 декабря 2009 г.

№ 309-ФЗ сумма струк- в % струк- в % струк- в % гр.9 - сумма (млн. сумма (млн. гр.8 - % (млн. тура к тура к тура к гр.рублей) рублей) гр.5 (гр.11) рублей) (в %) ВВП (в %) ВВП (в %) ВВП (%) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Общегосударственные вопросы 752 026,8 10,71 1,8 1 209 174,0 13,4 2,3 932 997,0 9,48 2,3 -276 177,0 -22,8 -3,Национальная оборона 1 031 557,8 14,70 2,4 1 336 355,0 14,81 2,6 1 192 866,6 12,12 3 -143 488,4 -10,7 -2,Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 829 422,6 11,81 2 1 093 153,9 12,11 2,1 1 022 455,6 10,39 2,5 -70 698,3 -6,5 -1,Национальная экономика 848 383,8 12,08 2 1 074 733,4 11,91 2,1 1 931 452,8 19,62 4,8 856 719,4 79,7 7,Жилищно-коммунальное хозяйство 123 649,2 1,76 0,3 99 922,1 1,11 0,2 142 211,0 1,44 0,4 42 288,9 42,3 0,Охрана окружающей среды 9 880,2 0,14 0 13 804,8 0,15 0 12 829,9 0,13 0 -974,9 -7,1 Образование 338 326,1 4,82 0,8 424 044,6 4,70 0,8 400 147,9 4,06 1 -23 896,7 -5,6 -0,Культура, кинематография и средства массовой информации 93 289,8 1,33 0,2 114 266,3 1,26 0,2 110 252,8 1,12 0,3 -4 013,5 -3,5 -0,Здравоохранение и спорт 227 511,6 3,24 0,5 361 816,5 4,01 0,7 335 778,3 3,41 0,8 -26 038,2 -7,2 -0,Социальная политика 242 509,2 3,45 0,6 310 275,5 3,44 0,6 320 362,7 3,25 0,8 10 087,2 3,3 -0,Межбюджетные трансферты 2 525 369,8 35,96 6 2 987 108,9 33,10 5,8 3 443 863,0 34,98 8,5 456 754,1 15,3 1,ВСЕГО РАСХОДОВ 7 021 926,9 100 16,6 9 024 655,0 100 17,5 9 845 217,6 100, 24,4 820 562,6 9,1 Процентные расходы 163 355,0 2,33 0,4 197 970,1 2,19 0,4 196 760,5 2 0,5 -1 209,6 -0,6 -0,Непроцентные расходы 6 858 571,9 97,67 16,2 8 826 684,9 97,81 17,1 9 648 457,1 98 23,9 821 772,2 9,3 0,ВВП 42 240 000 51 475 000,0 40 420 000, Наибольшее увеличение расходов федерального бюджета произведено по разделам классификации расходов «Национальная экономика» - в связи с реализацией мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики в сумме 450 000,0 млн. рублей и реализацией мер по поддержке банковской системы в сумме 280 000,0 млн. рублей, «Жилищно-коммунальное хозяйство» - в связи с внесением взноса в уставный капитал открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в сумме 20 000,0 млн. рублей и на обеспечение постоянным жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации в сумме 28 107,2 млн. рублей, «Межбюджетные трансферты» - на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 315 608,9 млн. рублей, на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 21 700,0 млн. рублей, на обеспечение расходов Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 17 129,6 млн. рублей, на выплату базовой части трудовой пенсии в сумме 12 450,0 млн. рублей.

Анализ структуры расходов федерального бюджета в 2008 и 2009 годах по укрупненным блокам приведен на следующей диаграмме.

Структура утвержденных расходов федерального бюджета в 2008 - годах Общегосударственные вопросы (утверждено на 2009 год ниже на 1,23 процентного пункта) Силовой блок (- 4,0 процентного 10,71% пункта) 9,48% 26,5% 22,5% Блок национальной экономики и Федеральный Федеральный инфраструктуры закон от 24 июля закон от 24 ноября (+ 7,2007 г. № 198-ФЗ 2008 г. № 204-ФЗ 35,96% (с изменениями) (с изменениями) 34,98% 13,98% 21,19% 12,84% 11,85% Социальный блок (- 0,99 процентного пункта) Межбюджетные трансферты (- 0,98 процентного пункта.) 2.2.3.1.1. Статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ и утвержденной сводной бюджетной росписью общий объем расходов федерального бюджета на 2009 год утвержден в сумме 7 451 153,8 млн. рублей, в том числе условно утвержденные расходы составили 186 000,0 млн. рублей. Приложениями 12 «Распределение бюджетных ассигнований на 2009 – 2010 годы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета» и 31 «Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2009 – 2010 годы» к указанному Федеральному закону условно утвержденные расходы установлены на 2009 год по главе 092 «Министерство финансов Российской Федерации» в сумме 186 300,0 млн. рублей, что на 300,0 млн. рублей больше объема расходов, утвержденного указанной статьей.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ (с изменениями) общий объем расходов федерального бюджета на 2009 год утвержден в сумме 8 746 575,9 млн. рублей, что на 1 295 422,1 млн. рублей, или на 14,8 %, больше общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного первоначально статьей Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ. Указанное увеличение связано с увеличением условно утвержденных расходов с 186 000,0 млн. рублей, предусмотренных статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ, до 1 481 422,1 млн. рублей, предусмотренных статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ (с изменениями).

Сводной бюджетной росписью (с учетом изменений, внесенных в 2008 году) расходы федерального бюджета установлены в объеме 7 449 295,5 млн. рублей, что на 1 858,3 млн. рублей, или на 0,02 %, меньше бюджетных ассигнований, установленных ранее утвержденной сводной бюджетной росписью. На указанную сумму Минобороны России не произведено перераспределение бюджетных ассигнований между 2008 и 2009 годом по основанию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 205-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (далее – Федеральный закон от 24 ноября 2008 г.

№ 205-ФЗ) (в случае перераспределения между текущим финансовым годом и плановым периодом бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов (за исключением бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектам Российской Федерации и местным бюджетам) и главным распорядителям бюджетных средств на текущий финансовый год и на плановый период), в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год законом (решением) о бюджете.

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ общий объем расходов федерального бюджета на 2009 год утвержден в сумме 9 024 655,0 млн. рублей, что на 1 573 501,2 млн. рублей, или на 17,4 %, больше бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ.

Сводная бюджетная роспись по состоянию на 1 января 2009 года, полученная в результате суммирования показателей утвержденной сводной бюджетной росписи (с учетом изменений) и изменений сводной бюджетной росписи, утвержденных Министром финансов Российской Федерации 19 декабря 2008 года, составляет 9 022 796,7 млн. рублей, что на 1 858,3 млн. рублей, или на 0,02 %, меньше бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ. Минобороны России не обеспечило наличие на лицевом счете свободного остатка лимитов бюджетных обязательств по предусмотренным к перераспределению расходам, в результате чего в сводную бюджетную роспись внесены изменения в объеме, меньшем, чем объем, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1928-р.

Сводная бюджетная роспись по состоянию на 1 января 2009 года представлена в Счетную палату в объеме 9 022 796,7 млн. рублей.

Указанные сводные бюджетные росписи не соответствуют требованиям статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 205-ФЗ).

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.