WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 54 | 55 || 57 | 58 |   ...   | 60 |

Росавтодором выявлены нарушения на общую сумму 1 230,2 млн. рублей (0,2 % объема проверенных средств), из них нарушения при расходовании средств бюджетной системы – 776,0 млн. рублей, нарушения учета и отчетности – 16,7 млн. рублей. По результатам проведенных проверок Росавтодором направлены письма руководителям проверенных бюджетных учреждений и главам субъектов Российской Федерации для информации и принятия мер по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки. По результатам рассмотренных обращений руководители бюджетных учреждений, подведомственных Росавтодору, и главы субъектов Российской Федерации направили в адрес Росавтодора информационные письма и планы мероприятий по устранению недостатков.

Специалистами контрольно-ревизионного отдела Департамента экономики и финансов Минкультуры России выявлены нарушения на общую сумму 1 158,3 млн. рублей (21,3 % объема проверенных средств), из них нецелевое использование бюджетных средств на сумму 10,8 млн. рублей, а также нарушения бюджетного и трудового законодательства, факты неэффективного использования средств федерального бюджета, несвоевременной выплаты заработной платы сотрудникам учреждений, нарушения порядка ведения кассовых операций, сохранности денежных средств и товарно-материальных ценностей, несоблюдения правовых требований при сдаче в аренду помещений, нарушения в расходовании средств федерального бюджета, полученных в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2006 – 2011 годы)», а также на строительство, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение. По результатам проверок 6 федеральных государственных учреждений культуры материалы направлены в МВД России, Генеральную прокуратуру Российской Федерации и ГУВД города Москвы, к уголовной ответственности привлечены должностных лица, 15 человек привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, взыскано 12,6 млн. рублей.

Контрольно-ревизионной инспекцией ФСКН России в 2009 году выявлены нарушения и недостатки на общую сумму 223,0 млн. рублей, из них материальный ущерб, причиненный государству, – 20,6 млн. рублей; без проведения конкурсов были приобретены материальные ценности и оплачены работы, услуги на сумму 44,0 млн. рублей; завышение сверх указанных в рабочем проекте физических объемов и стоимости строительно-монтажных работ, недовыполнение строительно-монтажных работ, а также отсутствие документов, подтверждающих стоимость использованных материалов и оборудования по ценам поставщиков, – 10,4 млн. рублей; подрядными организациями в установленный срок не были выполнены оплаченные строительно-монтажные работы – 34,8 млн. рублей. В ФСКН России 13 должностных лиц привлечены к материальной ответственности на общую сумму 0,4 млн.

рублей; 79 сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности, начальникам территориальных органов ФСКН России указано на недостаточный контроль за соблюдением законодательства при осуществлении финансово-хозяйственных операций и устранением недостатков и нарушений по актам предыдущих ревизий и проверок.

Контрольно-ревизионным отделом ФССП России в 2009 году выявлены нарушения на общую сумму 115,0 млн. рублей, в том числе нарушения порядка выплаты денежного содержания и заработной платы государственным служащим, командировочных расходов, расходов на перевозку багажа и по договорам добровольного страхования, а также завышение объемов и расценок по капитальному и текущему ремонту; нарушения установленных требований порядка проведения закупок для государственных целей;

необоснованное авансирование организаций и учреждений по заключенным договорам;

недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей. По результатам контрольных мероприятий возбуждено 7 уголовных дел, 46 человек привлечено к уголовной ответственности, по отдельным вопросам проведенных ревизий материалы направлены в следственные органы; 129 человек привлечено к материальной ответственности на общую сумму 1,0 млн. рублей, к дисциплинарной ответственности – 716 должностных лиц.

В соответствии с утвержденными планами на 2009 год Управлением внутреннего контроля и аудита Федерального казначейства и отделами внутреннего контроля УФК проведено 3 013 контрольных мероприятий, по результатам которых выявлено нарушений на общую сумму 109,6 млн. рублей (2,7 % объема проверенных средств).

Основными нарушениями, выявленными в ходе проведения контрольных мероприятий, являются нарушения установленного порядка учета нефинансовых активов, несоблюдение порядка проведения конкурсов, аукционов при размещении заказов, несоблюдение порядка осуществления кассовых операций.

Отделами внутреннего контроля управлений Федерального казначейства в 2009 году проведено 2 974 контрольных мероприятия, в ходе которых выявлено 5 328 случаев совершения финансовых нарушений, в том числе 114 случаев нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств.

По итогам контрольных мероприятий Федеральным казначейством в 2009 году проведено 29 заседаний Контрольного совета, на котором рассматривались материалы проверок деятельности территориальных органов Федерального казначейства, планы мероприятий по устранению установленных нарушений и недостатков, а также возражения должностных лиц территориальных органов по рассматриваемым материалам. Результаты заседаний Контрольного совета оформлялись соответствующими протоколами и докладывались руководителю Федерального казначейства.

По результатам проведенных Управлением внутреннего контроля и аудита контрольных мероприятий применено дисциплинарное взыскание к начальнику отдела финансового обеспечения УФК по Пензенской области, депремированы 11 должностных лиц управлений Федерального казначейства на общую сумму 0,6 млн. рублей.

Минздравсоцразвития России выявлены нарушения на сумму 16,8 млн. рублей (91,8 % объема проверенных средств), из них нарушения при расходовании средств бюджетной системы – 1,2 млн. рублей, нарушения при осуществлении государственных закупок – 2,6 млн. рублей, нарушения учета и отчетности – 6,1 млн. рублей. По результатам контрольных мероприятий 7 должностных лиц привлечены к материальной ответственности на сумму 0,5 млн. рублей.

В 2009 году органами внутреннего финансового контроля ФТС России было проведено 90 документальных ревизий и 15 внеплановых тематических проверок, в ходе которых выявлено финансовых нарушений на общую сумму 45,4 млн. рублей. Так, без проведения процедуры конкурсного отбора поставщика товаров (работ, услуг), а также с нарушением условий проведения торгов таможенными органами приобретены товары и оплачены услуги на общую сумму 28,0 млн. рублей. Выявлена переплата денежных средств должностным лицам и работникам таможенных органов в сумме 3,4 млн. рублей, в то же время имела место недоплата денежных средств должностным лицам таможенных органов на сумму 2,3 млн. рублей. В ходе проверок выявлены также нарушения, связанные с неэффективным расходованием бюджетных средств (оплата услуг, не предназначенных для обеспечения деятельности таможенных органов), ненадлежащий контроль за исполнением поставщиками обязательств по государственным контрактам, а также другие нарушения. По итогам проведенных ревизий возмещено 9,7 млн. рублей, что превысило аналогичный показатель 2008 года на 47,9 %, уменьшен размер материального стимулирования должностным лицам, к дисциплинарной ответственности привлечены 73 должностных лица.

В ходе контроля за деятельностью таможенных органов по вопросам администрирования доходов федерального бюджета в 2009 году ФТС России выявлены нарушения положений таможенного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы таможенного оформления и таможенного контроля товаров, контроля достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях, контроля таможенной стоимости, соблюдение условий выпуска и дополнительной проверки товаров. По результатам проверок, проведенных в 2009 году, дополнительно начислено и взыскано более 820,0 млн. рублей.

В соответствии с Типовым планом противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти, одобренного Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол заседания от 8 апреля 2009 г. № 88), в ФТС России разработан и утвержден перспективный план по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010 – 2012 годов (приказ ФТС России от ноября 2009 г. № 2046). Во исполнение поручения Аппарата Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. № П16-21444 издано распоряжение ФТС России от 16 июля 2009 г. № 128-р, в соответствии с которым ежеквартально осуществлялся мониторинг выполнения планов противодействия коррупции в таможенных органах и по итогам его выполнения направлялся отчет в Минэкономразвития России.

В соответствии с распоряжением ФТС России от 8 апреля 2009 г. № 59-р осуществлялся мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов. В 2009 году по материалам подразделений собственной безопасности таможенных органов возбуждено 640 уголовных дел, из которых 471 дело коррупционной направленности в отношении 249 должностных лиц таможенных органов и 39 взяткодателей.

По результатам 14 совместных проверок с правоохранительными органами в 2009 году в органы прокуратуры для рассмотрения и принятия решений в соответствии со статьями 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации направлено 16 материалов, по которым возбуждено 7 уголовных дел.

В 2009 году налоговыми органами проведено 1 196 проверок финансовохозяйственной деятельности, по результатам которых выявлены финансовые нарушения на общую сумму 17,0 млн. рублей, в том числе при расходовании средств федерального бюджета – на сумму 6,4 млн. рублей, осуществлении государственных закупок – на сумму 8,1 млн. рублей, иные нарушения – на сумму 2,5 млн. рублей. По фактам нецелевого использования средств федерального бюджета начислены финансовые санкции в общей сумме 1,2 млн. рублей, что на 77,4 % меньше, чем в 2008 году. По результатам указанных проверок в 2009 году привлечено к административной и дисциплинарной ответственности должностное лицо.

В целях осуществления контроля за деятельностью налоговых органов по вопросам администрирования доходов федерального бюджета межрегиональными инспекциями ФНС России по федеральным округам проводились аудиторские проверки внутреннего аудита. В 2009 году проведено 39 комплексных и 159 тематических аудиторских проверок работы управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам. Кроме того, по отдельным вопросам было проведено 12 внеплановых тематических аудиторских проверок внутреннего аудита управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.

Основные недостатки и нарушения выявлены в организации работы по осуществлению мероприятий налогового контроля, урегулированию задолженности и обеспечению процедур банкротства, учету налоговых платежей, администрированию налогов и сборов, досудебному урегулированию споров. По итогам аудиторских проверок формировались планы мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков с указанием сроков их устранения и ответственных должностных лиц, осуществлялся дистанционный контроль за их выполнением. По результатам аудиторских проверок внутреннего аудита, проведенных в 2009 году, приказами ФНС России за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности было привлечено 11 должностных лиц, приказами управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации – 1 должностных лиц.

В соответствии со статьей 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

В результате выборочной проверки, проведенной Счетной палатой в Минфине России, Росфиннадзоре, Росавтодоре и Роструде, по двум субсидиям, выделяемым в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)» и на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, установлено, что субъектами Российской Федерации (Волгоградская, Московская и Ярославская области) нарушались требования условий предоставления межбюджетных трансфертов, а главные распорядители средств федерального бюджета не обеспечили должного контроля и не информировали Минфин России о фактах невыполнения субъектами Российской Федерации условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

В 2009 году Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере осуществлялся контроль за использованием малыми инвестиционными предприятиями средств федерального бюджета, переданных на основе заключаемых государственных контрактов, в РФФИ и РГНФ – контроль за использованием субсидий, выделяемых на финансовое обеспечение грантов на проведение фундаментальных научных исследований, проектов и мероприятий. Всего в 2009 году фондами было проведено контрольных мероприятий, в ходе которых выявлены нарушения на сумму 2,0 млн. рублей, из них нецелевое использование отдельными научными организациями выделенных субсидий на сумму 1,8 млн. рублей. Для осуществления контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере проведен мониторинг деятельности 141 малого инвестиционного предприятия. Кроме того, на 77 предприятиях выявлены отклонения от условий выполнения государственных контрактов. Фондом содействия в течение года было направлено 47 претензий малым инвестиционным предприятиям с целью сокращения задолженности предприятий перед фондом, направлено 39 жалоб в судебные органы.

12.3.6. В 2009 году федеральные органы исполнительной власти принимали меры по возмещению объемов бюджетных средств по выявленным нарушениям.

Всего по фактам выявленных нарушений к административной и дисциплинарной ответственности привлечены 3 322 должностных лица в 31 федеральном органе исполнительной власти и организациях, к уголовной ответственности привлечены человек в 8 федеральных органах исполнительной власти, к материальной ответственности привлечено 53 601 должностное лицо на общую сумму 1 223,6 млн. рублей в 17 федеральных органах исполнительной власти и организациях.

В то же время не применялись финансовые санкции по выявленным нарушениям со стороны Минсельхоза России. Российский гуманитарный научный фонд и Российский фонд фундаментальных исследований в 2009 году не обеспечили возврат в федеральный бюджет субсидий, использованных научными организациями не по целевому назначению.

12.3.7. Таким образом, проведенные Счетной палатой проверки внутреннего финансового контроля в министерствах, агентствах, службах и организациях свидетельствуют о том, что уровень внутреннего финансового контроля, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, в 2009 году по сравнению с 2008 годом повысился. В то же время не всеми главными распорядителями средств федерального бюджета использованы полномочия по осуществлению финансового контроля за подведомственными распорядителями, получателями средств федерального бюджета.

13. Выводы 13.1. Правительством Российской Федерации не представлен в Счетную палату одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за 2009 год проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2009 год» (до 15 июня), что не соответствует пункту 3 статьи 264 9 и пункту 2 статьи 264 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В Счетную палату проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2009 год» направлен Правительством Российской Федерации 16 июля 2010 года.

13.2. Меры, принятые в 2009 году Правительством Российской Федерации, позволили решить ряд основных задач, определенных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации.

Уровень инфляции, сложившийся в декабре 2009 года по сравнению с декабрем года, стал самым низким за весь период его определения в Российской Федерации и составил 8,8 %.

Осуществлялись мероприятия по повышению доступности и качества высокотехнологичной медицинской помощи.

Pages:     | 1 |   ...   | 54 | 55 || 57 | 58 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.