WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 49 | 50 || 52 | 53 |   ...   | 60 |

В отчетном финансовом году ФСС перечислены ассигнования федерального бюджета, предназначенные на покрытие дефицита бюджета Фонда, связанного с выплатой пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, в сумме 70 702,0 млн. рублей, что на 30 181,млн. рублей (на 74,5 %) больше утвержденной суммы, и соответствует сумме, предусмотренной в сводной бюджетной росписи с учетом изменений.

10.2.3.3. Объем трансфертов, переданных ФОМС, составил в 2009 году 37 896,3 млн. рублей, или 148,3 % суммы утвержденных расходов на 2009 год и 100 % суммы, предусмотренной уточненной бюджетной росписью.

Увеличение расходов федерального бюджета на межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету ФОМС, связано с предоставлением бюджетных ассигнований (для последующего направления межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных ФОМС) на реализацию территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в сумме 12 350,9 млн. рублей.

Предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-З бюджетные ассигнования на покрытие недопоступления налоговых доходов в бюджет ФОМС в сумме 17 129,6 млн. рублей перечислены в полном объеме.

11. Блокировка расходов федерального бюджета и исполнение судебных актов 11.1. Проверка и анализ блокировки расходов федерального бюджета показали следующее.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ приказом Минфина России от 23 апреля 2009 г. № 37н установлено, что с 1 января по декабря 2009 года Порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансовобюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации, утвержденный приказом Минфина России от 26 декабря 2005 г. № 162н (далее – Порядок сокращения лимитов), применяется в части блокировки расходов федерального бюджета, осуществляемой по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, выявленным до 1 января 2009 года.

11.1.1. Минфин России осуществил в 2009 году блокировку расходов федерального бюджета, сократив лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Росфиннадзором.

Предоставленная Минфином России информация о лимитах бюджетных обязательств по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным контрольными органами Минфина России и Росфиннадзором, не сокращенных на 1 января 2009 года и на 1 января 2010 года, представленных к сокращению и сокращенных в году, отражена в следующей таблице.

Лимиты бюджетных обязательств не сокращенные на представленные к сокращенные не сокращенные гр.3/(гр.1+гр.2) 01.01.09 г. сокращению за 2009 год за 2009 год на 01.01.10 г.

*100 (%) (млн. рублей) (млн. рублей) (млн. рублей) (млн. рублей) 1 2 3 4 845,9 1 139,6 1 635,3 82,4 350,11.1.2. Информация о лимитах бюджетных обязательств по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета: не сокращенных на 1 января 2009 года и на 1 января 2010 года, представленных к сокращению, сокращенных в 2009 году по представлениям Счетной палаты, представлена в следующей таблице.

Лимиты бюджетных обязательств представленные не сокращенные сокращенные не сокращенные к сокращению гр.3/(гр.1+гр.2) гр.5/(гр.1+гр.2)* на 01.01.09 г. за 2009 год на 01.01.10 г.

за 2009 год *100 (%) 100 (%) (млн. рублей) (млн. рублей) (млн. рублей) (млн. рублей) 1 2 3 4 5 140,8 80,7 100,6 47,3 120,9 56, Из 4 зарегистрированных Минфином России представлений Счетной палаты, направленных в 2009 году, произведена блокировка расходов федерального бюджета по всем указанным представлениям. Сумма выявленного нецелевого использования бюджетных средств, предлагаемая в 2009 году к блокировке по представлениям Счетной палаты, составила 80,7 млн. рублей.

Всего в 2009 году по представлениям Счетной палаты, направленным в 2009 году и ранее, была осуществлена блокировка расходов федерального бюджета главным распорядителям средств федерального бюджета на общую сумму 100,6 млн. рублей, что составляет 44,3 % общего объема, включающего сумму, предложенную к сокращению в 2009 году, сумму, не сокращенную в 2008 году и ранее.

Остаток несокращенных лимитов бюджетных обязательств по представлениям Счетной палаты на 1 января 2010 года составлял 120,9 млн. рублей.

11.2. Проверка и анализ исполнения судебных актов по исполнительным документам к Российской Федерации показали следующее.

Порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, установлен статьей 2422 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Для исполнения судебные акты по исполнительным документам к Российской Федерации направляются в Минфин России. Исполнение судебных актов по исполнительным документам к Российской Федерации осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о бюджете. При этом допускается исполнение судебных решений в объемах, превышающих утвержденные федеральным законом ассигнования.

По информации Минфина, России в 2009 году происходил рост объема исковых требований, предъявленных к Российской Федерации. Сумма требований, предъявленных к Российской Федерации в лице Минфина России, составила 298,6 млрд. рублей, что на 13,6 % больше, чем в 2008 году (258,0 млрд. рублей).

Исполнение судебных актов по исполнительным документам к Российской Федерации в 2009 году было организовано в соответствии с приказами:

Минфина России и Федерального казначейства от 16 декабря 2005 г. № 336/307 «Об организации работы по исполнению судебных постановлений о взыскании за счет казны Российской Федерации денежных средств по погашению государственного долга в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1991 – 1995 годах»;

Минфина России от 16 октября 2009 г. № 487 «Об организации работы в Министерстве финансов Российской Федерации по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств по искам к Российской Федерации в счет погашения государственного долга по облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, целевым расчетным чекам с правом приобретения легковых автомобилей в 1991 – 1995 годах и возмещения судебных издержек»;

Минфина России от 15 августа 2006 г. № 271 «Об организации работы в Министерстве финансов Российской Федерации по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств по искам к Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

11.2.1. Сводной бюджетной росписью по состоянию на 1 января 2009 года объем бюджетных назначений в части исполнения судебных актов по исполнительным документам к Российской Федерации установлен по главе 092 «Министерство финансов Российской Федерации», разделу 01 «Общегосударственные вопросы», подразделу 14 «Другие общегосударственные вопросы», целевой статье расходов 0920305 «Прочие выплаты по обязательствам государства», виду расходов 013 «Прочие расходы» в составе общего объема бюджетных назначений, предусмотренных данной статьей в объеме 117 093,4 млн. рублей, что в 2,8 раза больше, чем в 2008 году (41 196,4 млн. рублей), без выделения объема назначений на вышеуказанные цели.

Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ бюджетные ассигнования на оплату судебных актов по исполнительным документам к Российской Федерации предусмотрены в объеме 752,3 млн. рублей.

По состоянию на 1 апреля 2009 года оплачено по исполнительным документам 2 501,0 млн. рублей из зарезервированных бюджетных ассигнований по разделу 01 «Общегосударственные вопросы», подразделу 14 «Другие общегосударственные вопросы», целевой статье 0920305 «Прочие выплаты по обязательствам государства», виду расходов 013 «Прочие расходы» ведомственной структуры расходов федерального бюджета.

Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ бюджетные ассигнования на вышеназванные цели увеличены на 14 554,4 млн. рублей. Отражение увеличения бюджетных назначений по коду изменений 050, предусмотренным Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи на оплату судебных актов по исполнительным документам к Российской Федерации, не производилось.

Общий объем законодательно утвержденных бюджетных ассигнований на названные цели в 2009 году составил 15 306,7 млн. рублей, что в 20,3 раза больше первоначально предусмотренного законом (в 2008 – 13 704,8 млн. рублей).

Сводной бюджетной росписью по состоянию на 1 января 2009 года (с учетом изменений) объем бюджетных назначений по вышеназванным кодам бюджетной классификации установлен по главе 092 «Министерство финансов Российской Федерации» в составе общего объема бюджетных назначений, предусмотренных в объеме 55 800,8 млн. рублей, что в 3,4 раза больше, чем на окончание предыдущего финансового 2008 года (16 560,6 млн. рублей), без выделения объема назначений на указанные цели.

В соответствии с приказом Минфина России и Федерального казначейства от 16 декабря 2005 г. № 336/307 обязательства по исполнению требований, содержащихся в исполнительных листах, осуществляются в пределах бюджетных назначений, предусмотренных по коду 01 06 0600010 002 810 «Прочие источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета, кроме компенсационных выплат по сбережениям граждан». Сводной бюджетной росписью по состоянию на 1 января 2009 года ассигнования установлены в объеме 100,0 млн. рублей без выделения объема бюджетных назначений на исполнение судебных актов по исполнительным документам к Российской Федерации.

11.2.2. Исполнение судебных актов по исполнительным документам к Российской Федерации в 2009 году показывает следующее.

11.2.2.1. Исполнение судебных актов по исполнительным документам к Российской Федерации, оплата которых предусмотрена за счет расходов федерального бюджета, включает:

возмещение вреда гражданину или юридическому лицу, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации);

взыскание убытков от предоставления льгот отдельным категориям граждан;

выплаты гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия;

возмещение вреда гражданину или юридическому лицу, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (статья Гражданского кодекса Российской Федерации);

прочие судебные дела (в том числе: взыскание задолженности по векселям, индексации вкладов граждан, судебные расходы и др.) По состоянию на 1 января 2009 года учитывалось 2 063 неоплаченных исполнительных документа к Российской Федерации на сумму 2 353,0 млн. рублей, оплата которых предусмотрена за счет расходов федерального бюджета в порядке и сроки (до трех месяцев), установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

За 2009 год к Российской Федерации было предъявлено 10 047 исполнительных документов на сумму 8 864,4 млн. рублей. Возвращено без исполнения 3 382 исполнительных документа, или 33,7 %, на сумму 2 489,0 млн. рублей. В 2009 году оплачено 7 132 исполнительных документа к Российской Федерации на сумму 7 686,4 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2010 года учитывалось неоплаченных 1 исполнительных документов, предъявленных к Российской Федерации (на исполнительных документов, или на 22,6 %, меньше, чем по состоянию на 1 января года) на сумму 1 042,0 млн. рублей, оплата которых предусмотрена за счет расходов федерального бюджета в порядке и сроки (до трех месяцев), установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетные назначения по Минфину России по разделу «Общегосударственные вопросы», подразделу «Другие общегосударственные вопросы», целевой статье «Прочие выплаты по обязательствам государства», виду расходов «Прочие расходы» на исполнение судебных актов по исполнительных документам к Российской Федерации установлены в размере 15 306,7 млн. рублей. Кассовые расходы федерального бюджета на оплату судебных актов данного вида по исполнительным документам к Российской Федерации составили 7 686,4 млн. рублей, что в 1,8 раза меньше, чем в 2008 году (13 837,2 млн. рублей).

11.2.2.2. По состоянию на 1 января 2009 года учитывалось 57 неоплаченных исполнительных документов к Российской Федерации на сумму 4,2 млн. рублей, оплата которых предусмотрена за счет прочих источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в порядке и сроки (до трех месяцев), установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В 2009 году предъявлено 112 исполнительных документов к Российской Федерации на сумму 7,5 млн. рублей, возвращено без исполнения 52 исполнительных документа, или 46,4 %, на сумму 3,4 млн. рублей. В 2009 году оплачено исполнительных документа к Российской Федерации на сумму 7,3 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2010 года остались неоплаченными исполнительных документов к Российской Федерации на сумму 1,0 млн. рублей.

На выплаты из прочих источников внутреннего финансирования (кроме компенсационных выплат гражданам) в 2009 году по исполнительным документам к Российской Федерации фактически использовано 7,3 млн. рублей.

11.2.2.3. По состоянию на 1 января 2009 года числились в целом неисполненными 2 120 исполнительных документов к Российской Федерации на сумму 2 357,2 млн.

рублей.

За 2009 год было предъявлено в целом 10 159 исполнительных документов к Российской Федерации на сумму 8 871,9 млн. рублей. В 2009 году возвращено без исполнения по причинам несоответствия представленных на исполнение документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отмены судебных актов в целом 3 434 исполнительных документа к Российской Федерации на сумму 2 492,4 млн. рублей.

В 2009 году оплачено в целом 7 236 исполнительных документов к Российской Федерации, или 84,2 % не оплаченных на 1 января 2009 года и предъявленных в году исполнительных документов с учетом возвращенных без исполнения (3 исполнительных документа), на сумму 7 693,7 млн. рублей, что составляет 88,1 % общей суммы исполнительных документов к Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2010 года учитывалось 1 609 неоплаченных исполнительных документов, предъявленных к Российской Федерации, на сумму 1 043,0 млн. рублей, оплата которых предусмотрена за счет расходов и за счет прочих источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в порядке и сроки (до трех месяцев), установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, что на 1 314,2 млн. рублей, или на 55,7 %, меньше, чем по состоянию на 1 января 2009 года.

Анализ исполнения судебных актов по исполнительным документам к Российской Федерации в 2008–2009 годах приведен на следующей диаграмме.

Исполнение судебных актов по исполнительным документам к Российской Федерации в 2008-2009 годах 11.3 Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, производится в соответствии со статьей 2423 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11.3.1. Пунктами 5 и 6 статьи 2423 «Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений» Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен механизм перераспределения бюджетных ассигнований федерального бюджета в случае отсутствия или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Основанием для внесения указанных изменений в сводную бюджетную роспись в 2009 году являлся код вида изменений 050 (изменения, вносимые в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращения на средства федерального бюджета).

Перераспределение бюджетных назначений федерального бюджета в сводной бюджетной росписи по коду вида изменений 050 в части исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений в 2009 году, составило 2 781,1 млн.

рублей, в том числе между разделами бюджетной классификации – 866,2 млн. рублей.

Pages:     | 1 |   ...   | 49 | 50 || 52 | 53 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.