WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 48 | 49 || 51 | 52 |   ...   | 60 |

10.1.16. Анализ показателей социально-экономического развития Российской Федерации за 2009 год подтверждает сохранение высокого уровня различия в темпах экономического развития, основных показателях по доходам населения, объемах инвестиций в основной капитал, а также по уровню безработицы. По-прежнему имеет место высокий уровень межрегиональных различий по бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в условиях финансово-экономического кризиса в 2009 году произошло определенное сближение в темпах роста социально-экономических показателей промышленно развитых регионов и регионов с низким и крайне низким уровнем развития.

Сближение произошло в основном за счет существенного замедления роста основных показателей в промышленно развитых регионах. После преодоления кризисных явлений в экономике с большей вероятностью можно ожидать, что в большинстве промышленно развитых регионов рост основных социально-экономических показателей будет вновь опережающим по сравнению с другими регионами.

10.1.16.1. В 2009 году наиболее значительный спад промышленного производства имел место в таких промышленно развитых регионах, как Самарская область – на 27,5 %, Нижегородская область – на 24,4 %, город Санкт-Петербург – на 20,1 %, Челябинская область – на 19,5 %, Ярославская область – на 19,5 %, Свердловская область – на 17,7 %, город Москва – на 17,5 %, и в некоторых других, что существенно выше сренероссийского показателя (10,8 %). При этом наибольший спад производства был характерен для регионов, в которых основными отраслями промышленности являются машиностроение, промышленность строительных материалов, металлургия и деревообрабатывающая промышленность.

Наибольший прирост промышленного производства был достигнут, в частности, в Чукотском автономном округе (на 39,5 %), Сахалинской области (на 21,9 %), Республике Калмыкия (на 10,9 %) и Амурской области (на 10,6 %).

10.1.16.2. В течение года продолжался спад объема работ по виду деятельности «Строительство», сокращались инвестиции в экономику.

Объем строительных работ в 2009 году составил 84 % уровня 2008 года и снизился в 61 субъекте Российской Федерации. Существенный спад объема строительных работ сложился во многих промышленно развитых регионах, в том числе в Новосибирской (в 1,раза), Челябинской (на 39,9 %) и Омской областях (на 36,8 %).

Рост объема указанных работ имел место только в 22 регионах, в том числе в Республике Тыва – в 1,8 раза, Камчатском крае – на 22,1 %, Приморском крае – на 24,9 %, Ивановской области – на 27,1 %, Республике Дагестан – на 15,7 % и Республике Адыгея – на 15,8 %.

Наиболее существенно снизились инвестиции в основной капитал (без учета субъектов малого предпринимательства) по сравнению с 2008 годом в Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ (на 56,9 %), Сахалинской области (на 43,3 %), Белгородской области (на 42,9 %), Орловской области (на 42,6 %), Костромской области (на 40,5 %), Рязанской области (на 39 %), Псковской области (37,7 %), Республике Марий Эл (на 37,7 %), Кабардино-Балкарской Республике (на 37,4 %), Вологодской области (на 37,1 %) и в ряде других субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем за тот же период в Приморском крае прирост объема инвестиций в основной капитал составил 120 %, в Республике Ингушетия – 61,8 %, в Республике Коми – 58,9 %, в Тверской области – 46,6 %, в Ивановской области – 35,2 %.

10.1.16.3. Потребительский спрос в 2009 году также характеризовался неуклонным снижением по сравнению с предыдущим годом.

Наиболее существенно в 2009 году уменьшился оборот розничной торговли по сравнению с 2008 годом в Кемеровской области (на 21,2 %), Алтайском крае (на 19,4 %), Вологодской области (на 17,4 %), Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (на 16,4 %), Ростовской области (на 15,3 %), Республике Коми (на 13 %), Томской области (на 11,3 %) и Ярославской области (на 10,8 %).

Рост оборота розничной торговли за указанный год в основном наблюдался в республиках, входящих в состав Южного федерального округа (в Республике Ингушетия темп роста составил 113,1 %, в Республике Дагестан - 110,6 %, в Республике Адыгея – 104,3 %, в Чеченской Республике – 107,1 %, в Республике Калмыкия – 104 %), а также в отдельных регионах Дальневосточного федерального округа (в Хабаровском крае – 103,8 %, в Камчатском крае – 102 %, в Республике Саха (Якутия) – 102,1 % и в Еврейской автономной области – 101,9 %).

За 2009 год объем платных услуг значительно уменьшился в Новосибирской области (на 20,5 %), Ярославской области (на 15,6 %), Смоленской области (на 11,4 %) и Москве (на 10,6 %).

При этом в 35 субъектах Российской Федерации в 2009 году наблюдался рост объема платных услуг, а наибольший его рост сложился в Чеченской Республике (122,7 %), в Чукотском автономном округе (108,9 %), в Республике Дагестан (112,2 %), в Белгородской области (110,2 %), в Приморском и Камчатском краях (107,5 % и 106,8 % соответственно).

На сдерживании роста потребительских расходов сказалось снижение реальных денежных доходов населения и в первую очередь снижение реальной среднемесячной зарплаты. Реальная среднемесячная начисленная заработная плата по итогам 2009 года составила 97,2 % уровня 2008 года.

10.1.16.4. Доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения в 2009 году приведены на следующей карте.

19 20 27 15 5 13 3 6 10 44 2 11 45 73 70 9 43 14 8 60 1 55 33 Тыс. руб.

1. Белгородская область 15. Тверская область 29.

Ненецкий автономный округ 43. Республика Башкортостан 57. Курганская область 71. Кемеровская область 2. Брянская область 16. Тульская область 30. Республика Адыгея (Адыгея) 44. Республика Марий Эл 58. Свердловская область 72. Новосибирская область 3. Владимирская область 17. Ярославская область 31. Республика Дагестан 45. Республика Мордовия 59. Тюменская область 73. Омская область менее 30 4. Воронежская область 18. г.Москва 32. Республика Ингушетия 46. Республика Татарстан (Татарстан) 60. Челябинская область 74. Томская область 5. Ивановская область 19. Республика Карелия 33. Кабардино-Балкарская Республика 47. Удмуртская Республика 61. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 75. Республика Саха (Якутия) от 30 до 6. Калужская область 20. Республика Коми 34. Республика Калмыкия 48. Чувашская Республика - Чувашия 62. Ямало-Ненецкий автономный округ 76. Камчатский край от 45 до 60 7. Костромская область 21. Архангельская область 35. Карачаево-Черкесская Республика 49. Пермский край 63. Республика Алтай 77. Приморский край 8. Курская область 22. Вологодская область 36. Республика Северная Осетия - Алания 50. Кировская область 64. Республика Бурятия 78. Хабаровский край от 60 до 9. Липецкая область 23. Калининградская область 37. Чеченская Республика 51. Нижегородская область 65. Республика Тыва 79. Амурская область 10. Московская область 24. Ленинградская область 38. Краснодарский край 52. Оренбургская область 66. Республика Хакасия 80. Магаданская область от 75 до 11. Орловская область 25. Мурманская область 39. Ставропольский край 53. Пензенская область 67. Алтайский край 81. Сахалинская область более 12. Рязанская область 26. Новгородская область 40. Астраханская область 54. Самарская область 68. Забайкальский край 82. Еврейская автономная область 13. Смоленская область 27. Псковская область 41. Волгоградская область 55. Саратовская область 69. Красноярский край 83. Чукотский автономный округ 14. Тамбовская область 28. г.Санкт-Петербург 42. Ростовская область 56. Ульяновская область 70. Иркутская область 10.1.17. В межбюджетных отношениях требуется продолжение работы по повышению прозрачности системы бюджетного выравнивания, достижению оптимального баланса между объективно необходимым выравниванием бюджетной обеспеченности и созданием стимулов для роста экономического и налогового потенциала субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и снижения уровня их дотационности.

Количество субъектов Российской Федерации, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в 2009 году составило 70 (в 2008 году – 72, в 2007 году - 67), или 84,3 % общего числа регионов.

В условиях значительной дифференциации бюджетной обеспеченности регионов оказание им финансовой помощи является необходимой мерой, позволяющей добиться сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и исполнения их расходных обязательств.

Вместе с тем анализ структуры и целевой направленности межбюджетных трансфертов показывает, что основную долю в них занимают межбюджетные трансферты, направляемые на обеспечение текущих расходов. При сохранении преимущественной роли межбюджетных трансфертов текущего характера субъекты Российской Федерации, имеющие низкий уровень экономического потенциала, будут продолжать оставаться зависимыми от финансовой помощи из федерального бюджета и недостаточно заинтересованными в самостоятельном экономическом развитии.

В целях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и снижения степени их дифференциации необходимо повысить роль межбюджетных трансфертов, имеющих долгосрочный инвестиционный характер и направляемых на формирование структурных сдвигов в региональной экономике и повышение их налогового потенциала.

Кроме того, целесообразно провести анализ всех действующих инструментов инвестиционной поддержки субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, определить ее наиболее эффективные формы и разработать предложения по исключению возможного дублирования такой поддержки, предоставляемой по различным каналам.

10.2. Взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами государственных внебюджетных фондов 10.2.1. В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ расходы федерального бюджета по подразделу 11 05 «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов» раздела 11 «Межбюджетные трансферты» утверждены в сумме 1 758 303,0 млн. рублей.

Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ указанные расходы были увеличены до 2 147 532,4 млн. рублей, или на 389 229,4 млн. рублей (на 22,1 %).

Увеличение объема межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов на 389 464,4 млн. рублей было осуществлено в целях реализации антикризисных мер Правительства Российской Федерации в части выполнения социальных обязательств государства перед населением.

Одновременно были уменьшены межбюджетные трансферты Федеральному фонду обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 235,0 млн. рублей, что было обусловлено уточнением численности данной категории детей.

С учетом внесенных изменений расходы федерального бюджета на межбюджетные трансферты бюджету Пенсионному фонду Российской Федерации (далее – ПФР) утверждены в сумме 2 027 695,7 млн. рублей, что составляет 94,4 % общей суммы расходов на межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов, бюджету Фонда социального страхования (далее – ФСС) – 94 291,3 млн.

рублей и 4,4 % соответственно и бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) – 25 545,4 млн. рублей и 1,2 % соответственно.

10.2.2. Согласно сводной бюджетной росписи с учетом изменений объем бюджетных ассигнований, передаваемый бюджетам государственных внебюджетных фондов, составил 2 113 165,7 млн. рублей, что на 34 366,7 млн. рублей (на 1,6 %) меньше расходов, утвержденных Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями).

10.2.3. Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в 2009 году по подразделу 11 05 «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов» составило 2 113 161,7 млн. рублей, или 98,4 % объема, установленного Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), и 99,99 % показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Расходы федерального бюджета по подразделу 11 05 «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов» представлены в следующей таблице.

2009 год (млн. рублей) в % к утверждеутверждено но (Феде- Сводная Федеральральный бюджетная Кассовое Федераль- ный закон от закон от роспись с ный закон от 24.11.08 № 24.11.08 № исполнение учетом 24.11.08 № 204-ФЗ (с 204-ФЗ (с изменений 204-ФЗ изменениизменениями) ями) Подраздел 11 05 «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных 98,1 758 303,0 2.147.532,4 2 113 165,7 2 113 161,фондов» - всего 2009 год (млн. рублей) в % к утверждеутверждено но (Феде- Сводная Федеральральный бюджетная Кассовое Федераль- ный закон от закон от роспись с ный закон от 24.11.08 № 24.11.08 № исполнение учетом 24.11.08 № 204-ФЗ (с 204-ФЗ (с изменений 204-ФЗ изменениизменениями) ями) 3,42 5,31 5,42 5,в % ВВП в % к общим расходам федерального 19,5 21,8 21,3 21,бюджета из них:

1 679 083,9 2 027 695,7 1 944 170,4 1 944 166,1. Трансферты бюджету ПФР 95,18,6 20,6 19,6 20,в % к общей сумме трансфертов 70 568,3 94 291,3 131 099,0 131 099,0 139,2. Трансферты бюджету ФСС 0,8 0,95 1,3 1,в % к общей сумме трансфертов 8.650,8 25 545,4 37 896,3 37 896,3 148,3. Трансферты ФОМС 0,1 0,25 0,4 0,в % к общей сумме трансфертов Расходы федерального бюджета по данному подразделу по сравнению с 2008 годом увеличились на 33,7 % (в 2008 году – на 51,3 % и в 2007 году – на 17,4 % к предыдущему году соответственно) и составили в 2009 году 21,9 % расходной части федерального бюджета (в 2008 году – 20,9 %).

Удельный вес межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам государственных внебюджетных фондов, составил 5,41 % ВВП и увеличился по сравнению с 2008 годом (3,8 %) на 1,61 процентного пункта и (3,15 %) на 2,26 процентного пункта по сравнению с 2007 годом.

10.2.3.1. Объем межбюджетных трансфертов, переданных ПФР, составил 1 944 166,4 млн. рублей, или 95,9 % объема, установленного Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), и 99,99 % показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

По сравнению с отчетом за 2008 год объем межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету ПФР, увеличился на 487 236,7 млн. рублей, или на 33,4 %, что свидетельствует о дальнейшем увеличении зависимости бюджета ПФР от бюджетных ассигнований из федерального бюджета. Доля межбюджетных трансфертов в общих доходах бюджета ПФР составила в 2009 году 60,3 % и выросла более чем на 5 процентных пунктов по сравнению с 2008 годом (около 55 %).

Из федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии бюджету ПФР перечислено 984 427,4 млн. рублей, или 50,6 % общей суммы межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету ПФР (в 2008 году – 58,6 %, в 2007 году – 64,4 %, в 2006 году – 63 %, в 2005 году – 61,3 %).

Данные об объеме межбюджетных трансфертов, переданных бюджету ПФР на выплату базовой части трудовой пенсии, в 2005 – 2009 годах, приведены на следующей диаграмме.

Объем межбюджетных трансфертов, переданных бюджету ПФР на выплату базовой части трудовой пенсии, в 2005 - 2009 годах млрд. рублей Дополнительные 800 бюджетные 474,ассигнова ния 346,ЕСН 185,185,168,506,8 509,405,315,267,2005 2006 2007 2008 При этом поступления в 2009 году ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет, составили всего 509 774,7 млн. рублей. Для финансирования выплат базовой части трудовой пенсии в полном объеме, как и предыдущие четыре года, потребовалось выделение из федерального бюджета дополнительных ассигнований. В 2009 году объем дополнительных ассигнований, по оценке Счетной палаты, составил 474,6 млрд. рублей, или 49,2 % общей суммы выплат на указанные цели (в 2008 году – 346,1 млрд. рублей и 40,6 % соответственно).

ПФР перечислены бюджетные ассигнования в сумме 399 335,2 млн. рублей на покрытие дефицита, что меньше суммы, предусмотренной Федеральным законом от ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), на 49 967,4 млн. рублей, или на 11,1 %.

Дополнительно бюджету ПФР за счет средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, а также для осуществления единовременных выплат было направлено 44 300,0 млн. рублей (100 % суммы, предусмотренной сводной бюджетной росписью с учетом изменений).

10.2.3.2. Объем трансфертов, переданных ФСС, составил 131 099,0 млн. рублей, или 139 % суммы утвержденных расходов на 2009 год и 100 % суммы, предусмотренной сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Pages:     | 1 |   ...   | 48 | 49 || 51 | 52 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.