WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 46 | 47 || 49 | 50 |   ...   | 60 |

Бюджетные ассигнования на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» исполнены в объеме 45 825,0 млн. рублей (100 % объема, утвержденного Федеральным законом от ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), и 100 % показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений).

В 2009 году Счетной палатой проведены контрольные мероприятия в субъектах Российской Федерации, в ходе которых осуществлен анализ использования указанной субвенции и установлено, что реальная рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья почти во всех субъектах Российской Федерации существенно выше устанавливаемой Минрегионом России.

По результатам проверки в Минрегионе России не использованные субъектами Российской Федерации средства по указанной субвенции по состоянию на 1 января 2010 года составили 21 291,0 млн. рублей, или 46,5 % объема полученных средств.

Субвенции на осуществление высшим исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга полномочий по управлению федеральным имуществом в отчетном году не выделялись в связи с отсутствием нормативного правового акта, регламентирующего использование указанных средств.

Исполнение расходов на осуществление полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации составило 11,8 % утвержденных бюджетных назначений на год. В соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 18 февраля 2009 г. № 24 «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» средства предоставляются на основании заявок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В 2009 году субвенции на указанные цели предоставлены 35 регионам.

На достаточно низком уровне также исполнены расходы на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (85,4 % утвержденных бюджетных назначений на год), на мероприятия, связанные с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебновоспитательных и иных детских учреждений (92,2 %), и на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (95,5 %).

10.1.6.4. Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу 11 составило 87 590,6 млн. рублей, или 96,3 % объема, установленного Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), и 98,2 % показателя, предусмотренного уточненной бюджетной росписью с учетом изменений.

Исполнение расходов по реализации соглашений с международными финансовыми организациями сложилось на уровне 0,7 % объема предусмотренных средств. Низкий уровень исполнения связан с поздним принятием постановления Правительства Российской Федерации «О совершенствовании порядка работы с проектами, реализуемыми в Российской Федерации при участии международных финансовых организаций» (30 ноября 2009 г.

№ 971).

Также низкий уровень исполнения расходов сложился по расходам на единовременные денежные компенсации реабилитированным лицам – 1,1 % объема предусмотренных средств и по расходам на единовременное денежное поощрение при награждении орденом «Родительская слава» – 64,8 % объема предусмотренных средств.

Не осуществлялись кассовые расходы на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, связанного с выплатой пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию. Указанный вид расходов был предусмотрен Федеральным законом от 3 октября 2010 г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и годов» в сумме 14 707,6 млн. рублей.

10.1.7 Средства из федерального бюджета бюджетам закрытых административнотерриториальных образований (далее – ЗАТО) выделены в полном объеме (в сумме 18 234,6 млн. рублей, что на 1,5 % больше, чем в 2008 году).

В настоящее время межбюджетные трансферты из федерального бюджета составляют более 50 % в доходах бюджетов ЗАТО, что позволяет сохранить повышенную бюджетную обеспеченность населения ЗАТО (в 2 раза выше, чем в среднем в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены ЗАТО).

При этом, несмотря на то, что межбюджетные трансферты ЗАТО из федерального бюджета возрастают, в 2009 году не удалось в полной мере решить проблемы в части переселения граждан из ЗАТО и финансирования социальной сферы.

10.1.8. Средства федерального бюджета на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации начиная с 2009 года предусматриваются в подразделе 1104 «Иные межбюджетные трансферты».

Первоначально на 2009 год средства из федерального бюджета на указанные цели были предусмотрены в сумме 1 696,2 млн. рублей. В связи с низким уровнем освоения наукоградами направляемых средств из федерального бюджета объем бюджетных ассигнований уменьшен на 254,4 млн. рублей, или на 15 %, и составил 1 441,8 млн. рублей.

В 2009 году 14 муниципальным образованиям - наукоградам средства из федерального бюджета направлены в полном объеме (1 441,8 млн. рублей).

При этом, как показывают проверки Счетной палаты в наукоградах Российской Федерации, направляемые им на оказание финансовой поддержки средства в целом не существенно влияют на ускорение инновационного развития.

10.1.9. По состоянию на 1 января 2010 года остатки неиспользованных межбюджетных трансфертов составили 129 046,3 млн. рублей, в том числе подлежащих возврату в федеральный бюджет – 34 100, 8 млн. рублей.

По данным Федерального казначейства, в доход федерального бюджета из бюджетов субъектов Российской Федерации в 2009 году возвращены остатки субсидий, субвенций и иных имеющих целевое назначение межбюджетных трансфертов прошлых лет лишь в сумме 23 048,8 млн. рублей.

Минфином России не в полной объеме приняты меры, предусмотренные приказом Минфина России от 11 июня 2009 г. № 51н «Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета».

10.1.10. В соответствии с прогнозом консолидированного бюджета Российской Федерации на 2009 год доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом безвозмездных перечислений, произведенных за счет средств федерального бюджета (далее – межбюджетные трансферты), предусматривались в сумме 6 726,2 млрд. рублей. Фактический объем указанных доходов составил 5 926,6 млрд.

рублей, что на 11,9 % меньше прогнозируемого объема доходов, а по сравнению с 2008 годом (6 198,8 млрд. рублей) поступления доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации уменьшились на 4,4 %.

Прогнозируемые и фактические объемы доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (с учетом межбюджетных трансфертов) в 2005 –2009 годах представлены на следующей диаграмме.

В 2005 – 2008 годах фактический объем указанных доходов существенно превышал их прогнозируемый объем: в 2005 году – на 20,6 %, в 2006 году – на 19,7 %, в 2007 году – на 11,4 %, в 2008 году – на 32,5 %.

Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом межбюджетных трансфертов в ВВП постоянно увеличивалась и составила в году 15,2 % (13,9 % в 2005 году, 14,1 % в 2006 году, 14,2 % в 2007 году и 15 % в 2008 году), что вызвано более высокими темпами их роста по сравнению с темпом роста ВВП.

В 2009 году на указанный показатель оказало влияние увеличение на 35,2 % объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, по сравнению с 2008 годом.

В связи с этим удельный вес межбюджетных трансфертов в структуре доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации также увеличился и составил 25 % (в 2008 году – 18,3 %).

Без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (1 485,7 млрд.

рублей) доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в ВВП составила в 2009 году 11,4 %, что меньше этого показателя за 2005 – 2008 годы (в 2008 году - 12,2 %, в 2007 год - 12 %, в 2006 году – 12 %, в 2005 году – 11,9 %).

10.1.10.1. По отчету за 2009 год, поступления налоговых доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации составили 3 793,3 млрд.

рублей, или 64 % общего объема доходов указанных бюджетов с учетом межбюджетных трансфертов. По сравнению с 2008 годом их доля снизилась на 6,7 процентного пункта, а темп роста составил всего 86,5 % (в 2008 году - 121,2 % к 2007 году и в 2007 году - 131,4 % к 2006 году).

В 2009 году удельный вес налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в ВВП составил 9,7 %, что меньше указанного показателя за 2008 год на 0,9 процентного пункта (в 2007 году – 10 %, в 2005 – 2006 годах – 10,3 %, в 2004 году – 10,5 %, в 2003 году - 10,1 %, в 2002 году – 10,2 %).

Основная доля в налоговых доходах приходится на федеральные налоги. В отчетном финансовом году их доля составила 81 % и снизилась на 4 процентных пункта по сравнению с 2008 годом (85 %). При этом доля региональных и местных налогов увеличилась с 11,3 % до 15 %, а доля налогов, относящихся к специальным налоговым режимам, – с 3,7 % до 4 %.

Структура налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2005 – 2009 годах приведена на следующей диаграмме.

В течение 2005 – 2008 годов доля федеральных налогов в общих налоговых поступлениях консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации практически не изменялась и колебалась в пределах от 84,9 % до 85,1 %.

Основное влияние на снижение в 2009 году доли поступлений федеральных налогов в доходы указанных бюджетов оказало существенное по сравнению с 2008 годом сокращение поступлений налога на прибыль организаций (на 39 %), а также налога на добычу полезных ископаемых (на 30 %).

В 2009 году поступления в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации налога на прибыль организаций уменьшились на 682,8 млрд. рублей (по сравнению с предыдущим годом), по налогу на добычу природных ископаемых – на 31,3 млрд. рублей, а их доля в общей сумме налоговых поступлений снизилась до 28,2 % и 1,9 % соответственно.

В отчетном финансовом году уменьшились также поступления налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения (по налогоплательщикам, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов), на 6,6 млрд. рублей (на 25,1 %) по сравнению с 2008 годом.

В 2009 году только по акцизам по подакцизным товарам (продукции), произведенных на территории Российской Федерации, имел место высокий темп роста (129,7 %) в доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, что позволило довести их объем до 245,7 млрд. рублей (в 2008 году – 189,4 млрд. рублей), а долю в общем сумме налоговых поступлений – до 6,5 % (4,3 %).

В 2009 году достаточно высокими темпами росли поступления региональных налогов:

налога на имущество организаций – 119,2 % (в 2008 году – 123,2 %, в 2007 году – 130,1 %) и транспортного налога – 116,8 % (в 2008 году – 131,7 %, в 2007 году – 149,7 %), а также местных налогов: налога на имущество физических лиц 154,4 % (в 2008 году – 132,4 %, в 2007 году – 128,3 %) и земельного налога 118,7 % (в 2008 году – 116,4 % и в 2007 году – 152 %).

Поступления налога на игорный бизнес снизились с 31,55 млрд. рублей в 2007 году и 26,4 млрд. рублей в 2008 году до 11,0 млрд. рублей в 2009 году.

Таким образом, последствия финансово-экономического кризиса сказались на структуре налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, в которой доля региональных и местных налогов несколько увеличилась.

Однако доля указанных налогов, определяемых и управляемых непосредственно региональными и местными властями, составила в 2009 году всего 15 %.

10.1.10.2. В последние пять лет (2005 – 2009 годы) удельный вес налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в общих налоговых поступлениях консолидированного бюджета Российской Федерации (без учета ЕСН) постоянно увеличивался.

По отчету за 2009 год, этот показатель составил 52,8 %, что на 4,7 процентного пункта выше показателя за 2008 год (48,1 %), на 6,7 процентного пункта – за 2007 год (46,1 %), на 7,2 процентного пункта – за 2006 год (45,6 %) и на 9 процентных пунктов – за 2005 год (43,8 %).

Показатели доли налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета в налоговых доходах консолидированного бюджета Российской Федерации (без учета ЕСН) в 2005 – 2009 годах приведены на следующей диаграмме.

10.1.10.3. Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом межбюджетных трансфертов в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации составила в 2009 году 50,3 %, что на 7,1 процентного пункта больше этого показателя за 2008 год, а доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации без учета межбюджетных трансфертов – 37,7 %, что на 2,4 процентного пункта больше, чем в 2008 году.

10.1.11. Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом межбюджетных трансфертов прогнозировались на 2009 год в сумме 6 675,5 млрд. рублей, а их фактический объем составил 6 255,7 млрд. рублей, что на 6,3 % меньше.

В отчетном финансовом году указанные расходы по сравнению с расходами в году (6 253,1 млн. рублей) практически не изменились.

Прогнозируемые и фактические расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (с учетом межбюджетных трансфертов) в 2005 – 2009 годах представлены на следующей диаграмме.

В 2005 – 2008 годах фактический объем указанных расходов существенно превышал их прогнозируемый объем: в 2005 году – на 18,3 %, в 2006 году – на 17,9 %, в 2007 году – на 12,5 %, в 2008 году – на 35,6 %.

Объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом межбюджетных трансфертов в 2009 году составил 16 % ВВП, что выше этого показателя 2008 года на 0,9 процентного пункта.

Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (1 485,7 млрд. рублей) в 2009 году составили 4 770,0 млрд. рублей, что на 6,8 % меньше расходов 2008 года (5 120,5 млрд. рублей), а их доля в ВВП в 2009 году составила 12,2 %, что соответствует этому показателю за 2008 год (12,3 %).

10.1.11.1. Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом межбюджетных трансфертов в расходах консолидированного бюджета Российской Федерации в 2009 году составила 43,3 % и существенно снизилась по сравнению с предыдущими годами (в 2005 году – 49,1 %, в 2006 году – 49,5 %, в 2007 году - 47,1 %, в 2008 году – 49,3 %).

Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации без учета межбюджетных трансфертов в расходах консолидированного бюджета Российской Федерации в 2009 году составила 33,1 %, что на 7,2 процентного пункта ниже, чем в 2008 году (40,3 %), а по сравнению с 2005 годом - на 8,2 процентного пункта.

Показатели удельного веса расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без межбюджетных трансфертов) и федерального бюджета в расходах консолидированного бюджета Российской Федерации приведены на следующей диаграмме.

Pages:     | 1 |   ...   | 46 | 47 || 49 | 50 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.