WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 45 | 46 || 48 | 49 |   ...   | 60 |

10.1.4.3. Основная корректировка расходов федерального бюджета по подразделу 11 03 произведена по целевой статье «Социальная помощь», бюджетные ассигнования по которой уменьшены на 6 471,9 млн. рублей, или на 4,3 % по сравнению с первоначально утвержденной суммой. В целом по подразделу были внесены изменения в объемы бюджетных ассигнований по 12 субвенциям, в том числе расходы федерального бюджета на субвенцию, предоставляемую бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, сокращены на 30 934,5 млн. рублей, или на 26,6 %, расходы на субвенцию на обеспечение жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны увеличены на 25 000,0 млн. рублей, или почти в 2 раза.

10.1.4.4. По подразделу 11 04 увеличение расходов федерального бюджета в основном осуществлено в связи с выделением бюджетных ассигнований на:

компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республики гражданам, постоянно приживающим на ее территории, в сумме 3 600,0 млн. рублей;

покрытие дефицита бюджета ФСС в сумме 14 707,6 млн. рублей.

В целом по подразделу увеличены бюджетные ассигнования по 5, а уменьшены по межбюджетным трансфертам.

10.1.4.5. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации распределены в сумме 831 733,9 млн. рублей, или 64,2 % общего их объема без учета трансфертов государственным внебюджетным фондам (в 2008 году - 66,9 %).

Остальная часть межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации распределялась нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Распределение межбюджетных трансфертов в 2009 году осуществлялось, как правило, на основе утвержденных методик, исходя из принятых единых показателей, в основном адекватно отражающих факторы, определяющие потребность в финансировании расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации.

10.1.5. Согласно сводной бюджетной росписи с учетом изменений объем расходов федерального бюджета на 2009 год по разделу 11 «Межбюджетные трансферты» без учета межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов составил 1 493 028,6 млн. рублей, что на 196 698,0 млн. рублей, или на 15,2 %, больше расходов, утвержденных Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями).

Структура расходов федерального бюджета по разделу 11 «Межбюджетные трансферты» без учета межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов в 2009 году представлена на следующей диаграмме.

Структура межбюджетных трансфертов по разделу "Межбюджетные трансферты" без учета трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фон дов в 2009 году 6 % - иные 19,1 % - су бвенции меж бюджетные бюдж етам су бъектов тр ансферты Российской Федерации 36,2 % - су бсидии бюджетам субъектов Российской Федерации 38,7 % - дотации бюджетам субъектов Российской Ф едер ации 10.1.6 Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в 2009 году по разделу 11 «Межбюджетные трансферты» без учета межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов составило 1 480 281,7 млн. рублей, что на 183 951,1 млн. рублей, или на 14,2 %, больше расходов на указанные цели, предусмотренных Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), и на 12 746,9 млн. рублей, или на 0,85 %, меньше расходов, предусмотренных сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Существенный рост кассовых расходов по сравнению с законодательно утвержденными расходами связан с предоставлением Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона от 24 ноября 2008 г.

№ 204-ФЗ дополнительных бюджетных ассигнований бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мер по поддержке рынка труда и отдельных отраслей экономики Российской Федерации.

В частности, в рамках антикризисных мероприятий на предоставление межбюджетных трансфертов, связанных с реализацией мер, направленных на содействие занятости населения и снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в 2009 году было выделено дополнительно 77 439,9 млн. рублей.

Расходы федерального бюджета по разделу 11 «Межбюджетные трансферты» без учета межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов представлены в следующей таблице.

2009 год (млн. рублей) в % к утверждеутверждено но (Феде- Сводная Федеральральный бюджетная Кассовое Федераль- ный закон от закон от роспись с ный закон от 24.11.08 № 24.11.08 № исполнение учетом 24.11.08 № 204-ФЗ (с 204-ФЗ (с изменений 204-ФЗ изменениизменениями) ями) Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской 114,1 228 805,8 1 296 330,6 1 493 028,6 1 480 281,Федерации - всего 2,39 3,21 3,82 3,в % ВВП в % к общим расходам федерального 13,6 13,2 15,0 15,бюджета из них:

Подраздел 11 01 «Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и 431 956,0 590 320,0 578 299,0 578 277,муниципальных образований» 98,0,84 1,46 1,48 1,в % ВВП 35,2 45,6 38,7 39,в % к общей сумме трансфертов Подраздел 11 02 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные 492 373,5 396 819,2 540 357,0 529 976,7 133,субсидии)» 0,96 0,98 1,38 1,в % ВВП 40,1 30,6 36,2 35,в % к общей сумме трансфертов 2009 год (млн. рублей) в % к утверждеутверждено но (Феде- Сводная Федеральральный бюджетная Кассовое Федераль- ный закон от закон от роспись с ный закон от 24.11.08 № 24.11.08 № исполнение учетом 24.11.08 № 204-ФЗ (с 204-ФЗ (с изменений 204-ФЗ изменениизменениями) ями) Подраздел 11 03 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных 227 788,7 218 235,0 285 142,4 284 437,0 130,образований» 0,44 0,54 0,73 0,в % ВВП 18,5 16,8 19,1 19,в % к общей сумме трансфертов Подраздел 11 04 «Иные межбюд76 687,6 90 956,4 89 230,2 87 590,6 96,жетные трансферты» 0,15 0,23 0,23 0,в % ВВП 6,2 7,0 6,0 5,в % к общей сумме трансфертов В 2009 году расходы федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации по сравнению с 2008 годом увеличились на 385 601,5 млн. рублей, или на 35,2 %, а их доля в ВВП – с 2,64 % в году до 3,79 % в 2009 году, или на 1,15 процентного пункта.

Удельный вес указанных расходов составил 15,3 % в общем объеме расходов федерального бюджета (в 2008 году – 14,5 %, в 2007 году - 14,3 %, в 2006 году – 13,6 %, в 2005 году – 13,85 %).

10.1.6.1. Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу 11 составило 578 277,4 млн. рублей, или 98 % объема, установленного Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), и 100 % показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

В полном объеме исполнены расходы федерального бюджета по предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований и дотаций на содержание объектов инфраструктуры города Байконура, связанных с арендой космодрома Байконур.

По дотациям на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации кассовое исполнение расходов составило 191 886,3 млн.

рублей, или 94,1 % объема, утвержденного федеральным законом объема на 2009 год (203 928,9 млн. рублей), и 99,99 % показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

В соответствии с пунктом 24 части 2 статьи 25 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, были перераспределены в сумме 10 000,0 млн. рублей для предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (или муниципальной собственности) по инвестиционным проектам.

На реализацию антикризисных мер бюджетам субъектов Российской Федерации было направлено 139 999,5 млн. рублей, или 73 % общего объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

По данным Правительства Российской Федерации, предоставление дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации позволило обеспечить выполнение расходных обязательств бюджетов 79 субъектов Российской Федерации.

При этом следует отметить, что Правительством Российской Федерации не были утверждены критерии распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, утверждение которых предусматривалось пунктом 117 Плана действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год.

Указанные дотации распределялись в соответствии с критериями, подготовленными Минфином России и одобренными на заседании рабочей (трехсторонней) группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации, состоявшемся 17 сентября 2009 года.

10.1.6.2. Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу 11 составило 529 976,7 млн. рублей, или 133,6 % объема, установленного Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), и 98,1 % показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона от 24 ноября 2008 г.

№ 204-ФЗ (с изменениями) Правительством Российской Федерации в 2009 году бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительно предоставлялись субсидии на снижение напряженности на региональных рынках труда, на закупку для регионов автотранспортных средств и коммунальной техники и на другие цели.

На реализацию, в частности, мероприятий, направленных на снижение напряженности на региональных рынках труда, бюджетам субъектов Российской Федерации было перечислено дополнительно 35 588,1 млн. рублей, или 81,8 % показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений, а на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники – 19 741,7 млн. рублей, или 98,7 % показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Проведение Правительством Российской Федерации и регионами постоянного мониторинга ситуации на рынке труда, реализация разработанных 82 субъектами Российской Федерации региональных программ позволили снять напряженность на рынке труда и сэкономить часть средств федерального бюджета (7 900 2 млн. рублей).

На поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), были дополнительно выделены средства в объеме 16 890,5 млн. рублей, а общие кассовые расходы федерального бюджета на эти цели составили 80 951,0 млн. рублей, что на 26,4 % больше расходов, предусмотренных указанным законом.

Кроме того, на основании решений Правительства Российской Федерации в рамках государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации осуществлено финансирование 26 региональных инвестиционных проектов в объеме 28 541,2 млн. рублей, или 100 % показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений, а также выделены бюджетные ассигнования на проведение мероприятий в области совершенствования организации онкологической помощи населению в объеме 5 354,4 млн. рублей, или 99,9 % показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений, на высокотехнологичные виды медицинской помощи – 3 545,8 млн. рублей (100 %) и на мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни населения Российской Федерации, – 375,7 млн. рублей (100 %).

Кассовое исполнение расходов на реализацию ФЦП составило 153 531,9 млн. рублей, или 105,6 % объема, установленного Федеральным законом от ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), и 99,4 % показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Расходы по ФЦП «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» и по ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах». профинансированы на уровне 77,3 % и 61,1 % соответственно. Основными причинами неисполнения расходов на реализацию ФЦП являются несвоевременное заключение соглашений субъектов Российской Федерации с главными распорядителями средств федерального бюджета по софинансированию мероприятий ФЦП и невыполнение условий заключенных соглашений.

По ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» кассовое исполнение расходов на 9 233,8 млн. рублей, или на 40,1 %, превысило объем расходов, предусмотренных на указанные цели Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями).

На реализацию ФЦП «Развитие российских космодромов на 2006 – 2015 годы» и ФЦП «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 – 2014 годы)» расходы федерального бюджета по разделу не производились.

По федеральной целевой программе «Развитие российских космодромов на 2006 – 2015 годы» бюджетные назначения не использованы в связи с нарушением Минобороны России (государственным заказчиком-координатором Программы) сроков согласования правил предоставления субсидий субъектам Российской Федерации из федерального бюджета на реализацию Программы. Указанные Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 146 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджету Архангельской области на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов на 2006 – 2015 годы».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № «О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2006 г. № 357 «О федеральной целевой программе «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 – 2014 годы)» признано утратившим силу.

На низком уровне также сложилось исполнение годовых бюджетных назначений по перечислению средств на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Субсидии были предоставлены только 8 субъектам Российской Федерации, а их кассовое исполнение составило 129,9 млн. рублей, что на 370,1 млн. рублей, или на 74 %, меньше объема расходов, утвержденного Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), и показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью учетом изменения.

С начала реализации указанной Программы согласованы с Правительством Российской Федерации и утверждены в установленном порядке программы 23 субъектов Российской Федерации, но софинансирование расходов по большинству из них в 2009 году не осуществлялось.

10.1.6.3. Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу 11 составило 284 437,0 млн. рублей, или 130,3 % объема, установленного Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), и 99,8 % показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Данные об объеме субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации и их удельном весе в общем объеме межбюджетных трансфертов в 2005 – 2009 годах приведены на следующей диаграмме.

В общем объеме межбюджетных трансфертов доля субвенций составила в 2009 году 19,2 % против 14 % в 2008 году, 15 % в 2007 году (в структуре 2008 года), 12,4 % в 2006 году и 7,4 % в 2005 году.

Рост кассовых расходов по субвенциям, по сравнению с бюджетными ассигнованиями, утвержденными Федеральным бюджетом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), в основном связан с реализацией антикризисных мер в области занятости населения (дополнительные бюджетные ассигнования – 33 951,4 млн. рублей), а также с выделением бюджетных ассигнований на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в объеме 31 874,6 млн. рублей (99,8 % показателя, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений).

Pages:     | 1 |   ...   | 45 | 46 || 48 | 49 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.