WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 44 | 45 || 47 | 48 |   ...   | 60 |

Свыше 77 % основной суммы долга по внешним облигационным займам Российской Федерации (на сумму 20 273,3 млн. долларов США, или 613 150,4 млн. рублей) приходится на займы с окончательными датами погашения облигаций в 2010 и 2030 годах, т. е. на еврооблигации, на которые были обменены обязательства бывшего СССР перед кредиторами Лондонского клуба, коммерческими кредиторами, а также перед Международным банком экономического сотрудничества (МБЭС) и Международным инвестиционным банком (МИБ).

9.8.3.4.4. По данным отчета, государственный внешний долг по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте в рублевом эквиваленте на января 2009 года составил 18 756,0 млн. рублей (638,4 млн. долларов США), или 0,05 % ВВП, увеличился за 2009 год на 7 902,5 млн. рублей, или на 42,1 %, и на 1 января 2010 года составил 26 658,5 млн. рублей (881,4 млн. долларов США), или 0,07 % ВВП.

В состав государственного внешнего долга по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте по состоянию на 1 января 2010 года входят долговые обязательства по гарантиям, предоставляемым на поддержку экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) в сумме 26 048,6 млн. рублей, или 861,3 млн. долларов США, и гарантия от некоммерческих рисков, выданная под гарантию ЕБРР, – 609,9 млн. рублей, или 20,2 млн. долларов США.

По результатам проверки Счетной палаты фактический объем государственного внешнего долга по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте на 1 января 2010 года (0,9 млрд. долларов США, или 0,6 млрд. евро) не превысил показатель верхнего предела, установленный на указанную дату частью 5 статьи Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ в сумме 5,6 млрд. долларов США, или 4,1 млрд. евро.

9.9. Объем внешнего долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией.

Согласно данным, приведенным в сведениях о номинальной сумме долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией (по состоянию на 31 декабря 2009 года), и по результатам проверки, объем долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией (включая начисленные проценты) составил на 1 января 2009 года 68 127,14 млн. долларов США, уменьшился за 2009 год на 8 584,78 млн. долларов США, или на 12,6 %, и составил на 1 января 2010 года 59 542,36 млн. долларов США.

В структуре долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией (включая начисленные проценты) на 1 января 2010 года:

номинальная сумма долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией по предоставленным бывшим СССР и Российской Федерацией кредитам за счет средств бюджетов бывшего СССР и Российской Федерации составила 58 013,4 млн. долларов США (уменьшился за 2009 год на 11,4 %), номинальная сумма долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией по кредитам, возникшим до 1 января 1991 года, в связи с экспортом из бывшего СССР товаров и услуг за счет средств бюджета бывшего СССР – 1 525,41 млн. долларов США (на 42,9 %), номинальная сумма долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией по кредитам, по которым у Российской Федерации имеются права требования по договорам об уступке прав требования, – 3,54 млн. долларов США (0,0 %).

Долг иностранных юридических лиц по предоставленным им банком – агентом Правительства Российской Федерации государственным экспортным кредитам отсутствует.

Уменьшение долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией произошло в основном за счет списания части долга Ирака (в сумме более 8,0 млрд. долларов США) в соответствии с межправительственным соглашением об урегулировании задолженности Ирака перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 11 февраля 2008 года.

Кроме того, уменьшилась задолженность Сирии на 169,66 млн. долларов США, или на 17,1 %, Украины – на 97,75 млн. долларов США, или на 8,2 %.

При этом в 2009 году задолженность Белоруссии увеличилась на 431,9 млн. долларов США, или на 16,1 %, и на 1 января 2010 года составила 3 108,0 млн. долларов США, Китая – на 78,6 млн. долларов США (на 4,4 %) и составила 1 869,96 млн. долларов США (в т. ч.

просроченная задолженность – 342,9 млн. долларов США).

В течение 2009 года просроченная задолженность уменьшилась на 10 255,2 млн. долларов США (22,2 %) и на 1 января 2010 года составила 35 854,1 млн. долларов США. Соотношение указанной задолженности в общем объеме долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией уменьшилось на 7,5 процентного пункта и составило 60,2 %.

Долг иностранных государств (Гвинея-Бисау, Конго, Сомали) и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, по которому у Российской Федерации имеются права требования по договорам об уступке прав требования, в течение 2009 года не изменился и составил 3,54 млн. долларов США, при этом вся задолженность является просроченной.

9.10. Консолидированный внешний долг Российской Федерации, по данным Банка России, за 2009 год уменьшился на 8,9 млрд. долларов США, или на 1,9 %, и составил на 1 января 2010 года 471,6 млрд. долларов США, что превышает объем международных резервов Российской Федерации на 6,8 % (на 1 января 2009 года – на 11,3 %).

Динамика консолидированного внешнего долга в 2008 – 2009 годах приведена в следующей таблице.

(млрд. долларов США) 1 января 1 января 1 апреля 1 июля 1 октября 1 января Изменение (+.-) за 2009 г.

2008 г. 2009 г. 2009 г. 2009 г. 2009 г. 2010 г. млрд. долл.

% США Консолидированный внешний долг 471,0 480,5 447,5 468,3 477,8 471,6 -8,9 -1,Российской Федерации Органы государствен37,3 29,5 27,4 30,1 31,2 31,3 1,8 6,ного управления, в том числе:

новый российский долг 28,7 23,6 21,7 24,1 25,0 26,3 2,7 11,долг бывшего СССР 7,1 4,6 4,4 4,4 4,5 3,2 -1,4 -30,долг субъектов 1,5 1,3 1,2 1,5 1,7 1,8 0,5 38,Российской Федерации Органы денежнокредитного 9,0 2,7 2,5 3,9 12,2 14,6 11,9 440,регулирования 1 января 1 января 1 апреля 1 июля 1 октября 1 января Изменение (+.-) за 2009 г.

2008 г. 2009 г. 2009 г. 2009 г. 2009 г. 2010 г. млрд. долл.

% США Банки 163,7 166,3 146,4 141,7 135,9 127,2 -39,1 -23,Прочие секторы 261,0 282,0 271,3 292,6 298,5 298,5 16,5 5,Справочно:

международные резервы 478,8 426,3 383,8 412,5 413,4 439,5 13,2 3,Российской Федерации Анализ динамики показывает, что объем консолидированного внешнего долга Российской Федерации в целом за 2009 год сократился, однако со II квартала 2009 года отмечается его рост.

За 2009 год увеличился внешний долг органов государственного управления на 1,8 млрд. долларов США: новый долг Российской Федерации – на 2,7 млрд. долларов США, или на 11,4 %, долг субъектов Российской Федерации – на 0,5 млрд. долларов США, или на 38,5 %, долг бывшего СССР сократился на 1,4 млрд. долларов США, или на 30,4 %.

Удельный вес внешнего долга органов государственного управления в общем объеме внешнего долга за 2009 год увеличился 6,1 % до 6,6 %.

Внешний долг органов денежно-кредитного регулирования за 2009 год увеличился на 11,9 млрд. долларов США, или более чем в 5 раз, его удельный вес увеличился с 0,6 % до 3,1 %.

Внешняя задолженность банков сократилась на 39,1 млрд. долларов США, или на 23,5 %, и составила на 1 января 2010 года 127,2 млрд. долларов США, ее удельный вес сократился с 34,7 % до 27 %.

Нефинансовый сектор экономики (прочие сектора) за 2009 год увеличил внешний долг на 16,5 млрд. долларов США – до 298,5 млрд. долларов США, что составило 63,3 % общего объема консолидированного внешнего долга.

Динамика объема и структуры консолидированного внешнего долга Российской Федерации в 2008 – 2009 годах приведена на следующей диаграмме.

Динамика объема и структуры консолидированного внешнего долга Российской Федерации в 2008 - 2009 годах 37,5% ВВП 36,8% ВВП 34,8% ВВП 32,9% ВВП 36,5% ВВП 39% ВВП млрд. долл. США 100% 90% 80% 261,282,271,292,6 298,5 298,70% 471 480,5 471,447,5 468,477,60% 50% 40% 30% 163,166,146,4 135,9 127,141,20% 9,0 2,2,5 12,2 14,3,10% 37,29,5 27,4 30,1 31,2 31,0% 1 января 2008 г. 1 января 1 апреля 1 июля 2009 г. 1 октября 1 января 2009 г. 2009 г. 2009 г. 2010 г.

Консолидированный внешний долг Российской Федерации Органы государственного управления Органы денежно-кредитного регулирования Банки Прочие секторы Анализ приведенной динамики показывает, что рост объема консолидированного внешнего долга в 2009 году происходил в основном за счет роста обязательств органов государственного управления и денежно-кредитного регулирования, а также нефинансового сектора экономики.

Относительно ВВП объем консолидированного внешнего долга страны на начало 2009 года составлял 32,9 %, на конец – 36,5 %, или увеличился на 3,6 процентного пункта, что свидетельствует о возрастании долговой нагрузки на экономику, однако указанный показатель не превышает допустимый уровень в соответствии с принятыми международными стандартами (предельное значение – 60 %).

В течение 2009 года объем задолженности по указанным кредитам снизился на общую сумму 3,8 млрд. долларов США. Оставшиеся кредиты (по 4 заемщикам: UC RUSAL Ltd, ECO Telecom Ltd., Evraz Group S.A. и ОАО «Газпром нефть») объем которых на 1 января 2010 года составил 7,76 млрд. долларов США, пролонгированы на 1 год.

По мнению Счетной палаты, для обеспечения долговой устойчивости экономики Российской Федерации необходимо совершенствование системы мониторинга внешних заимствований хозяйствующих субъектов как государственного, так и частного секторов экономики, а также нормативной правовой базы, обеспечивающей возможность оперативной корректировки долговой политики хозяйствующих субъектов с государственным участием в капитале.

10. Межбюджетные отношения 10.1. Взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами других уровней бюджетной системы.

10.1.1. В 2009 году Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ вступил в силу в полном объеме.

Реализация указанного Федерального закона потребовала от региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления проведения комплекса методических мероприятий, выделения значительных материальных и финансовых ресурсов.

По Республике Ингушетия и Чеченской Республике Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 207-ФЗ переходный период установлен до 1 января 2010 года.

Началась реализация одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. № 1123-р Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года. Указанной Концепцией определены основные направления ее реализации: продолжение работы по приведению расходных обязательств в соответствие с разграничением полномочий между уровнями власти в Российской Федерации, формированию стимулов к увеличению доходной базы региональных и местных бюджетов, совершенствованию механизмов предоставления межбюджетных трансфертов и формированию более эффективной системы управления региональными и местными финансами.

10.1.2. В 2009 году в рамках реализации антикризисных мер осуществлялась финансовая поддержка субъектов Российской Федерации, направленная на сбалансированность их бюджетов, снижение напряженности на региональных рынках труда, поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, малого и среднего предпринимательства и т. д.

10.1.3. На формирование объема доходных источников консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2009 году оказали влияние принятые изменения налогового законодательства в части федеральных налогов, что в условиях проектируемой налоговой базы привело к снижению налоговых поступлений на указанный год, по оценке Счетной палаты, более чем на 71,0 млрд. рублей.

Многие субъекты Российской Федерации также воспользовались предоставленным им с 1 января 2009 года Налоговым кодексом Российской Федерации правом устанавливать дифференцированные налоговые ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, что привело к сокращению поступлений указанных налоговых платежей в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. Установление пониженных налоговых ставок в основном на уровне 5 или 10 % (вместо ранее предусмотренной единой ставки 15 %) для указанных налогоплательщиков было направлено на поддержку российских налогоплательщиков, занимающихся малым бизнесом.

Существенно уменьшились в 2009 году поступления по налогу на игорный бизнес в связи с прекращением с 1 июля 2009 года деятельности в области игорного бизнеса (за исключением тотализаторов и букмекерских контор) на территории большинства субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

10.1.4. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ расходы федерального бюджета по разделу 11 «Межбюджетные трансферты» без учета межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов утверждены в сумме 1 228 805,8 млн. рублей, в том числе по подразделу 11 01 «Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» – 431 956,0 млн. рублей, по подразделу 11 02 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)» – 492 373,5 млн. рублей, по подразделу 11 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» – 227 788,7 млн. рублей и по подразделу 11 04 «Иные межбюджетные трансферты» – 76 687,6 млн. рублей.

Федеральными законами от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ, от 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ и от 2 декабря 2009 г. № 309-ФЗ в объемы указанных трансфертов внесены изменения.

С учетом внесенных изменений расходы федерального бюджета по разделу 11 «Межбюджетные трансферты» без учета межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов утверждены в сумме 1 296 330,6 млн. рублей, что на 67 524,8 млн. рублей, или на 5,5 %, больше первоначально утвержденного показателя, в том числе:

по подразделу 11 01 – 590 320,0 млн. рублей, что на 158 364,0 млн. рублей, или на 36,7 %, больше первоначально утвержденного показателя;

по подразделу 11 02 – 396 819,2 млн. рублей, что на 95 554,3 млн. рублей, или на 19,4 %, меньше первоначально утвержденного показателя;

по подразделу 11 03 - 218 235,0 млн. рублей, что на 9 553,7 млн. рублей, или на 4,2 %, меньше первоначально утвержденного показателя;

по подразделу 11 04 - 90 956,4 млн. рублей, что на 14 268,8 млн. рублей, или на 18,6 %, больше первоначально утвержденного показателя.

10.1.4.1. По подразделу 11 01 увеличены расходы федерального бюджета по дотации на поддержку мер по обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на сумму 160 500,0 млн. рублей (в том числе на реализацию антикризисных мер Правительства Российской Федерации – 150 000,0 млн. рублей), что в 3,7 раза больше первоначально утвержденной суммы. Дополнительные средства федерального бюджета предназначались в основном на покрытие дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации.

10.1.4.2. По подразделу 11 02 изменения в расходах федерального бюджета связаны главным образом с сокращением финансирования ФЦП (включая ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 годы) на 71 133,9 млн. рублей, или на 32,8 %, а также расходов на государственную поддержку сельского хозяйства – на 5 590 млн. рублей (на 8 %), поддержку дорожного хозяйства – на 7 125,0 млн. рублей (на 20,4 %) и развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – на 10 851,5 млн. рублей (на 100 %).

Pages:     | 1 |   ...   | 44 | 45 || 47 | 48 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.