WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 || 42 | 43 |   ...   | 60 |

Счетная палата отмечает, что Программа государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2009 год в части предоставления государственных гарантий предприятиям ОПК выполнена только на 37,8 %, организациям, отобранным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, – на 52,2 %.

Системообразующим организациям пищевой промышленности и агропромышленного комплекса предоставлено 20 государственных гарантий на общую сумму 16,7 млрд. рублей, из них 8,0 млрд. рублей (47,9 %) предоставлены ОАО «Объединенная зерновая компания», которое в перечне указанных организаций отсутствует.

8.5. Общий объем краткосрочных кредитов без обеспечения, предоставленных Банком России кредитным организациям в 2009 году, составил 3,4 трлн. рублей. Кредиты выдавались на срок от 5 недель до 1 года по средневзвешенным процентным ставкам от 18,83 % в марте до 11,3 % годовых в конце августа и начале ноября 2009 года. По состоянию на 1 января 2010 года задолженность по указанным кредитам составляет 190,4 млрд. рублей, из них 2,6 млрд. рублей – просроченная.

Следует отметить, что высокая стоимость предоставляемых Банком России кредитных ресурсов делает их непривлекательными для заимствований сроком на один год.

Так, за 2009 год только по 7 из 85 аукционов, проведенных Банком России, кредитные ресурсы на сумму 250,5 млрд. рублей были размещены сроком на 1 год.

Итоги контрольных мероприятий в отдельных системообразующих банках подтвердили существующую тенденцию: основные потребители кредитных ресурсов – это компании ресурсных отраслей экономики и торговли. По-прежнему вне сферы интересов основной части коммерческих банков находится кредитование предприятий малого и среднего бизнеса, которые являются ключевыми субъектами в реализации инновационных проектов. По данным Банка России, объем кредитов, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства за 2009 год, составил 3,0 трлн. рублей (15,8 % общего объема кредитов).

8.6. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2008 г. № 227 «О порядке размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты» Федеральным казначейством осуществлялось размещение временно свободных остатков средств федерального бюджета (далее – средства федерального бюджета) на банковские депозиты в кредитных организациях путем проведения отбора заявок кредитных организаций.

В 2009 году (с 7 апреля по 29 декабря) Федеральным казначейством проведено 20 отборов заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита, четыре из которых признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Для 12 отборов заявок (75 % общего количества состоявшихся отборов заявок) фактический размер средств федерального бюджета, размещенный на банковские депозиты, был меньше максимального размера средств федерального бюджета, предлагаемого к размещению. На отборах заявок, проведенных 21 апреля, 2 июня, 1 сентября и 15 декабря 2009 года, фактический размер средств, заявленный кредитными организациями, превысил установленный к размещению максимальный размер средств федерального бюджета.

Минимальная процентная ставка размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты, определяемая Минфином России перед проведением отборов заявок, сократилась в отчетном периоде с 15 % до 9,25 % годовых, что связано со снижением Банком России ставки рефинансирования.

Процентная ставка отсечения, определяемая Минфином России по итогам проведения отборов заявок, была несколько выше минимальной процентной ставки размещения, за исключением первых двух отборов заявок, когда процентная ставка отсечения была равна минимальной процентной ставке размещения (15 % годовых).

Максимальный объем средств федерального бюджета, размещенный на банковские депозиты по итогам отборов заявок, составил 120,0 млрд. рублей, минимальный – 5,0 млрд. рублей.

Динамика объема размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты в 2009 году млрд. рублей % годовых 140,0 120,120,0 15,01 15,14,14,13,13,100,12,85,12,80,10,10,10,10,01 9,9,76 9,9,27 60,0 60,60,50,0 50,50,45,42,40,40,30,20,15,20,0 10,5,0 5,0,0 Дата размещения депозитов Объем размещения средств федерального бюджета Средневзвешенная процентная ставка размещения средств федерального бюджета В 2009 году в соответствии со сводной росписью с учетом изменений объем средств федерального бюджета, предусмотренный к размещению на банковские депозиты, составил 725,0 млрд. рублей; по результатам отборов заявок размещено 687,1 млрд. рублей, или 94,8 %.

При этом объем депозитов, возвращенных в федеральный бюджет, по состоянию на 1 января 2010 года составил 632,1 млрд. рублей, или 92 % общей суммы размещенных средств. Средства в сумме 55,0 млрд. рублей возвращены в федеральный бюджет в январе 2010 года.

Показатели размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты в 2009 году представлены на следующей диаграмме.

.

...

...

.4.6.8.9.2..

.

.10..

.04..07.5.2.3.2.5.2.9.7.1.6. Размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты в 2009 году млрд. рублей млрд. рублей 1 000,0 20,18,900,0 18,800,0 16,14,13,687,700,0 14,632,632,632,570,600,0 12,10,8,8 462,500,0 10,400,380,380,400,0 8,5,300,300,300,0 240,0 240,0 6,155,0 155,200,0 4,100,0 2,0,0 0,на 01.05.09 на 01.06.09 на 01.07.09 на 01.08.09 на 01.09.09 на 01.10.09 на 01.11.09 на 01.12.09 на 01.01.Общий объем размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты нарастающим итогом Объем депозитов, возвращенных в федеральный бюджет Доходы от размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты В апреле – сентябре 2009 года средства федерального бюджета размещались в кредитных организациях на срок 91 и 92 дня, в октябре 2009 года – на 28 и 29 дней, в декабре 2009 года – на 35 и 42 дня.

В 2009 году размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты явилось дополнительным источником формирования доходной части федерального бюджета.

По состоянию на 1 января 2010 года доходы от размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты в 2009 году составили 18,9 млрд. рублей.

Вторая половина 2009 года характеризуется значительным сокращением спроса со стороны кредитных организаций в привлечении средств федерального бюджета на банковские депозиты.

В связи с отсутствием заявок кредитных организаций на заключение с Федеральным казначейством договоров банковского депозита с августа по декабрь 2009 года не размещены на банковские депозиты средства федерального бюджета в сумме 287,9 млрд. рублей, что составляет 39,7 % предусмотренной к размещению суммы.

8.7. Анализ реализации антикризисных мер показал, что в 2009 году недостаточно эффективно решались проблемы доведения финансовых ресурсов до реального сектора экономики и повышения доступности банковских кредитов. Необходимо усилить контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на антикризисные меры; ускорить принятие нормативных правовых актов, направленных на стимулирование инновационной активности субъектов хозяйствования.

9. Дефицит (профицит) федерального бюджета и источники финансирования дефицита федерального бюджета. Резервный фонд. Фонд национального благосостояния. Государственный долг Российской Федерации 9.1. Федеральный бюджет в 2009 году, по данным отчета, исполнен с дефицитом 2 322 310,5 млн. рублей, или 5,9 % ВВП (профицит в 2008 году составил 4,1 % ВВП, в году – 5,4 % ВВП), что на 809 086,1 млн. рублей, или на 25,8 %, меньше показателя, утвержденного Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) в сумме 3 131 396,6 млн. рублей. Первичный дефицит федерального бюджета (превышение расходов над доходами без учета расходов по обслуживанию государственного долга) по кассовому исполнению составил 2 146 155,3 млн. рублей, или 5,5 % ВВП (профицит в году составил 4,5 % ВВП, в 2007 году – 5,9 % ВВП).

Динамика объемов дефицита (профицита) федерального бюджета и ВВП за 2007 – 2009 годы представлена в следующей таблице.

млрд. рублей 2007 год 2008 год 2009 год % % % кассового кассового Федераль- Кассовое Федераль- Кассовое Федераль- Кассовое кассового исполне- исполне- ный закон исполнение ный закон исполнение ный закон исполнение исполнения ния к ния к к закону закону закону Профицит (+), 912,5 1 794,5 196,6 1 943,8 1 705,1 87,7 -3 131,4 -2 322,3 74,дефицит (-) Первичный профицит (+), 1 061,6 1 937,6 182,5 2 107,2 1 858,4 88,2 -2 934,6 -2 146,2 73,дефицит (-) Справочно: ВВП 31 220,0 33 258,1 106,5 42 240,0 41 444,7 98,1 40 420,0 39 063,6 96,9.2. Исполнение федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в 2009 году составило 2 322 310,5 млн. рублей (минус 1 727 358,4 млн. рублей – по сводной бюджетной росписи с изменениями, представленной в Счетную палату, и 3 223 763,5 млн. рублей – по сводной бюджетной росписи с учетом изменений в отчете). При этом источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета составили 2 450 914,5 млн. рублей (минус 1 495 387,млн. рублей - по сводной бюджетной росписи с учетом изменений), источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета составили минус 128 604,0 млн. рублей (минус 231 970,6 млн. рублей - по сводной бюджетной росписи с изменениями) и изменение остатков средств федерального бюджета составило 2 028 973,6 млн. рублей (4 951 121,9 млн. рублей - по сводной бюджетной росписи с изменениями в отчете). Без учета показателя «Изменение остатков средств» исполнение по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета составило 421 940,9 млн. рублей.

Динамика источников финансирования дефицита федерального бюджета в 2005 – 2009 годах представлена на следующей диаграмме.

Динамика источников финансирования дефицита федерального бюджета в 2005 - 2009 годах млрд. руб.

2450,2322,-128,-135,-180,--707,-750,-1000 -905,-1243,--1614,1 -1570,-1612,-1705,-1794,--1994,2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета 9.3. В соответствии с отчетом основными источниками внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета стали средства по операциям с государственными ценными бумагами в размере 415 903,2 млн. рублей (сальдо), уменьшение прочих остатков средств федерального бюджета, временно размещенных в ценные бумаги, - 9 544,3 млн. рублей (0,0 млн. рублей - по сводной бюджетной росписи с изменениями в отчете и по сводной бюджетной росписи с изменениями, представленными в Счетную палату), средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности, – 1 952,9 млн. рублей, государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней – 5 645,2 млн. рублей (сальдо), бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте Российской Федерации, - минус 135 955,1 млн.

рублей (сальдо), иные финансовые активы, находящиеся в федеральной собственности, – минус 175 647,9 млн. рублей (сальдо), погашение обязательств за счет прочих источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, включая компенсационные выплаты по сбережениям граждан, – минус 65 616,9 млн. рублей, бюджетные кредиты, предоставленные Российской Федерацией внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), - 6 996,8 млн. рублей (сальдо) и прочие бюджетные кредиты (ссуды), предоставленные федеральным бюджетом внутри страны, – 8 395,9 млн. рублей (сальдо).

В 2009 году курсовая разница по прочим средствам федерального бюджета составила 350 722,5 млн. рублей.

9.3.1. По результатам проверки объем средств по привлечению источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета от операций по размещению государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которой указана в валюте Российской Федерации в 2009 году, составил 515 876,3 млн. рублей (в 2008 году – 266 302,5 млн. рублей), в том числе по облигациям федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД) – 415 930,7 млн. рублей (80,6 % общего объема привлечения), государственным сберегательным облигациям с постоянной процентной ставкой купонного дохода (ГСО-ППС) – 99 945,6 млн. рублей (19,4 %).

В соответствии с программой внутренних заимствований, утвержденной Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) (приложение 21), общий объем государственных внутренних заимствований, выраженный в государственных ценных бумагах, был определен в размере 541 885,6 млн. рублей (сальдо).

Учитывая сложившуюся в стране в связи с последствиями мирового финансового кризиса рыночную конъюнктуру, в 2009 году проводилась аукционная политика, направленная на размещение выпусков среднесрочных государственных облигаций фиксированной длины (2, 3, 4 и 5 лет). Размещение выпусков долгосрочных облигаций федерального займа с амортизацией долга (далее – ОФЗ-АД) в отчетном году не осуществлялось.

В 2009 году фактическое привлечение денежных средств за счет размещения на рыночных условиях облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД) составило 415 930,7 млн. рублей, в том числе были размещены девять новых выпусков: ОФЗ-ПД с общим объемом эмиссии 360 767,1 млн. рублей и сроком погашения в 2011 – 2014 годах. Продолжено размещение выпусков ОФЗ-ПД со сроком погашения в и 2013 годах, которые впервые были предложены к размещению в 2008 году.

Средневзвешенная доходность по облигациям федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД), размещенных на первичном и вторичном рынках, в течение 2009 года изменялась в пределах от 7,3 % до 12,9 % годовых. Облигации федеральных займов других видов в течение 2009 года на аукционах не размещались.

Размещение четырех новых выпусков государственных сберегательных облигаций с постоянной процентной ставкой купонного дохода (ГСО-ППС) в 2009 году осуществлялось по закрытой подписке на общую сумму 99 945,6 млн. рублей.

В соответствии с требованиями статьи 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступления средств в федеральный бюджет по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в части привлечения облигаций федеральных займов были уменьшены за отчетный период на общую сумму 10 967,1 млн. рублей, в том числе на сумму накопленного купонного дохода (НКД) в размере 3 348,3 млн. рублей; на сумму дохода, превышающую номинальную стоимость, в размере 7 618,8 млн. рублей, полученных Минфином России на аукционах и вторичных торгах.

В результате в 2009 году произошло увеличение объема размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, по сравнению с 2008 годом на 249 573,8 млн. рублей, или на 93,7 %.

9.3.2. В ходе проверки установлено, что в 2009 году на погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, было направлено 99 973,0 млн. рублей (в 2008 году – 94 725,1 млн. рублей), в том числе по ОФЗ-ПД – 40 598,7 млн. рублей (40,6 % общего объема погашений), ОФЗ-АД – 18 648,8 млн. рублей (18,7 %), облигациям федерального займа с фиксированным купонным доходом (ОФЗ-ФК) – 30 779,3 млн. рублей (30,8 %), ГСО-ППС – 9 946,2 млн. рублей (9,9 %).

9.3.3. По данным отчета, остатки средств федерального бюджета на счетах по учету средств федерального бюджета составили на 1 января 2010 года 4 872 050,7 млн. рублей и по сравнению с 1 января 2009 года (6 901 024,3 млн. рублей) уменьшились на 2 028 973,6 млн. рублей, или на 29,4 %.

Без учета средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния остатки средств федерального бюджета в 2009 году выросли на 104 785,5 млн. рублей, или на 14,8 %, и на 1 января 2010 года составили 814 117,1 млн. рублей.

Динамика объемов остатков средств федерального бюджета и объемов остатков средств федерального бюджета без учета средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния за 2005 – 2009 годы приведена на следующей диаграмме.

Динамика объемов остатков средств федерального бюджета и объемов остатков средств федерального бюджета без учета средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния за 2005 - 2009 годы млрд. руб.

Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 || 42 | 43 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.