WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 38 | 39 || 41 | 42 |   ...   | 60 |

7.5. В 2009 году взнос в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги», предусмотренный Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ по ЦСР 34 000 «Взнос Российской Федерации в уставные капиталы» в сумме 16 925,0 млн. рублей на создание объектов транспортной инфраструктуры в рамках подготовки и проведения Олимпиады-2014, осуществлен в полном объеме.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2009 г. № 131-ФЗ бюджетные ассигнования Росжелдору на строительство 53 километрового железнодорожного участка Яйва – Соликамск увеличены до 25 243,4 млн. рублей. Указанные средства предусмотрены также по ЦСР 34 000 200 «Взнос Российской Федерации в уставные капиталы», что затрудняет идентификацию расходов на Олимпиаду-2014.

7.6. Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ в рамках реализации Концепции энергоснабжения города Сочи предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований Минэнерго России на 10 292,3 млн. рублей для внесения взносов в уставные капиталы ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» и ОАО «Кубаньэнерго».

В 2009 году расходы на указанные цели составили 10 001,2 млн. рублей, или 97,2 % годовых бюджетных назначений.

7.7. В целях обеспечения экологической безопасности и соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в период подготовки и проведения Олимпиады-2014 распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 1485-р утверждена Программа мероприятий по экологическому сопровождению подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (далее – Программа экологических мероприятий).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 298-р Минприроды России поручена координация деятельности органов исполнительной власти и организаций, участвующих в реализации Программы экологических мероприятий, сроки реализации которой установлены на 2008 - 2014 годы без определения объемов финансового обеспечения.

На реализацию Программы экологических мероприятий в 2009 году отдельным главным распорядителям средств федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 156,6 млн. рублей. Исполнение составило 132,6 млн. рублей, или 84,7 % годовых бюджетных назначений.

По результатам контрольных мероприятий, проводимых Счетной палатой, установлено, что Минприродой России не определен объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации Программы экологических мероприятий до окончания строительства олимпийских объектов; не разработан единый нормативный документ по расчету наносимого экосистемам и их компонентам ущерба при использовании в целях рекреации территории национальных парков; не приняты окончательные решения по реализации мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления; не утвержден порядок ведения наблюдений с указанием необходимого количества пунктов наблюдений, их оборудования, сроков и состава в целях осуществления мониторинга дна и берегов, а также водоохранных зон в районе олимпийского строительства; не обеспечен государственный контроль за состоянием особо охраняемой природной территории ФГУ «Сочинский национальный парк» на площади, выделенной для строительства олимпийских объектов.

7.8. Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (утверждены приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. № 145н) предусмотрены три кода вида расходов на строительство олимпийских объектов: ВР «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи до границы с Грузией (на Тбилиси, Баку)»; ВР 622 «Строительство Центральной автомагистрали г. Сочи «Дублер Курортного проспекта», строящийся от 172 километра федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи (р. Агура)»; ВР «Реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса (г. Сочи, Краснодарский край)».

Бюджетные ассигнования по указанным кодам на 2009 год предусмотрены в сумме 20 472,0 млн. рублей, в том числе по Росавиации – 2 660,5 млн. рублей, по Росавтодору – 17 811,5 млн. рублей. Исполнение в отчетном периоде составило 20 422,0 млн. рублей, или 99,8 % годовых бюджетных назначений.

7.9. В целях обеспечения контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также в связи с возрастающим объемом финансового обеспечения работ по подготовке и проведению Олимпиады-2014 Счетная палата полагает целесообразным выделять все виды расходов, осуществляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на указанные цели в отдельное приложение к федеральному закону о федеральном бюджете, а также отражать анализ использования бюджетных средств в отдельном разделе пояснительной записки к отчетам об исполнении федерального бюджета за соответствующий отчетный период.

8. Анализ использования государственных средств, направленных на реализацию антикризисных мероприятий по стабилизации финансовой системы и реального сектора экономики 8.1. Принятые Правительством Российской Федерации и Банком России антикризисные меры позволили переломить в середине 2009 года негативные тенденции в социально-экономическом развитии страны, обусловленные мировым финансовоэкономическим кризисом, создать условия для устойчивого функционирования финансовой и банковской систем, улучшить ситуацию на рынке труда.

Восстановлению инвестиционной активности в экономике способствовала политика Банка России, последовательно снижавшего ставку рефинансирования с 13 % (28 ноября 2008 года) до 8,75 % (28 декабря 2009 года).

В 2009 году на реализацию антикризисных мер из федерального бюджета направлено 2,0 трлн. рублей, средства Банка России составили 0,1 трлн. рублей.

Общий объем государственных средств, направленных на финансовое обеспечение реализации антикризисных мер в 2008 и 2009 годах (без учета краткосрочных возвратных платных ресурсов, предоставляемых Банком России и из федерального бюджета), составил 3,6 трлн. рублей и 11,6 млрд. долларов США (средства федерального бюджета - 2,7 трлн.

рублей, средства Банка России - 0,9 трлн. рублей и 11,6 млрд. долларов США).

Кроме того, за счет средств Банка России кредитным организациям предоставлены краткосрочные кредиты без обеспечения на сумму 6,5 трлн. рублей, за счет временно свободных остатков средств федерального бюджета на депозиты кредитных организаций размещено 2,5 трлн. рублей, за счет временно свободных средств ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и ГК «Роснано» размещено 0,3 трлн.

рублей.

8.2. Выполнение Плана действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, утвержденного на заседании Правительства Российской Федерации 19 июня 2009 года (далее – План на 2009 год), позволило в основном сформировать необходимую нормативную правовую базу.

Вместе с тем анализ реализации Плана на 2009 год показал, что мероприятия по состоянию на 1 января 2010 года были выполнены на 77 %, что отражено в следующей таблице.

Наименование разделов плана Предусмотрено По состоянию на 1 января 2010 года мероприятий Выполнено % выполнения Не выполнено на 2009 год Социальная защита 11 10 1 Образование 3 3 0 Здравоохранение 4 4 0 Жилищное строительство и жилищно15 11 4 Наименование разделов плана Предусмотрено По состоянию на 1 января 2010 года мероприятий Выполнено % выполнения Не выполнено на 2009 год коммунальное хозяйство Общая поддержка реального сектора 8 4 4 и работа с системообразующими предприятиями Поддержка системообразующих 5 5 0 предприятий Меры налогового стимулирования 6 6 0 Поддержка отдельных отраслей 5 1 4 экономики Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы Поддержка проектов 8 7 1 автомобилестроения и й Обеспечение финансовой поддержки 5 5 0 предприятий ОПК Транспортный комплекс 3 2 1 Иные отрасли 3 0 3 Развитие конкуренции 1 1 0 в торговле Инновации 4 3 1 Снижение административных барьеров 7 6 1 при осуществлении предпринимательской деятельности Государственная поддержка малого и 11 8 3 среднего предпринимательства Повышение устойчивости национальной 14 10 4 финансовой системы Взаимодействие Правительства 4 4 0 Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по реализации антикризисных мер Международное сотрудничество 5 4 1 по реализации антикризисных мер Итого 122 94 28 В 2009 году в частности не приняты: федеральные законы «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; о закупках товаров, работ, услуг государственными корпорациями (компаниями), субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса»; «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части совершенствования реабилитационных процедур» предусматривающий включение средств, поступающих субъектам малого и среднего предпринимательства из государственных и муниципальных фондов поддержки предпринимательства, в перечень доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль; нормативные правовые акты по разработке комплекса мер по содействию развитию секторов, наиболее перспективных в плане импортозамещения и наращивания внутреннего спроса (включая автомобилестроение, лесопромышленный комплекс, легкую промышленность, фармацевтическую промышленность и другие);

некоторые технические регламенты, первоочередность которых предусмотрена Федеральным законом «О техническом регулировании».

8.3. Правительством Российской Федерации в 2009 году в соответствии с частью статьи 25 Федерального закона № 204-ФЗ (с изменениями) принято решений об использовании бюджетных ассигнований на реализацию антикризисных мер на сумму 448,7 млрд. рублей, исполнение составило 429,6 млрд. рублей, или 95,8 %.

Перечень мероприятий, по которым средства федерального бюджета исполнены не в полном объеме, отражен в следующей таблице.

(млн. рублей) Н о рм а т ивны й правовой акт Лимиты Исполнено на Н а им е но ва ние м е роприят ия Правительства Ро ссийско й бюдже т ных января 2010 го да Ф е де ра ции обязате ль ст сум м а % Все го в соотве тствии с часть ю 6 стать и 25 Федерального закона № 204-ФЗ (с изменениями), из 448 671,6 429 643,9 95,1. Су бсидии р ыбохозя йственным ор ганизация м и индивиду аль ным пр едпр инимателям для возмещения р аспор яжение части затр ат на у плату пр оцентов по кр едитам, полу ченным в р оссийских кр едитных ор ганизация х в П р авитель ства Российской 2008 - 2009 годах на матер иально-техническое снабжение и снар яжение р ыбопр омысловых су дов, на их 1 070,0 13,9 1,Федер ации от 4 февр аля стр оительство и модер низацию, на стр оитель ств о и модер низацию объектов р ыбопер ер абатывающей 2009 г. № 124-р инфр астр у кту р ы и объектов хр анения рыбной пр оду кции постановление 2. Су бсидии коммер ческим банкам на возмещение затр ат и недополу ченных доходов по сделкам П р авитель ства Российской кр едитования авиакомпаний в части, не компенсир у емой доходами от пр одажи иму щества, 1 000,0 0,0 Федер ации от 20 декабр я пр едоставленного по договор у залога в обеспечение кр едита 2008 г. № 3. Су бсидии р оссийским ор ганизациям - авиационным пер евозчикам для возмещения недополу ченных постановление ими доходов в связи с обеспечением пер евозки пассажир ов, заключивших договор возду шной пер евозки П р авитель ства Российской 4 000,0 107,1 2,с авиационным пер евозчиком, в отношении котор ого пр иня то р ешение о пр иостановлении действия Федер ации от 13 апр еля сер тиф иката эксплу атанта 2009 г. № р аспор яжение 4. Заку пка федер аль ными ор ганами исполнительной власти в 2009 году ав томобиль ной техники, П р авитель ства Российской пр оизводимой на тер р итор ии Российской Федер ации, по пер ечню, утвержденному Минпромторгом 12 500,0 12 326,3 98,Федер ации от 9 февр аля России 2009 г. № 139-р постановление 5. Су бсидии р оссийским ор ганизациям автомобилестр оения и тр анспор тного машиностр оения на П р авитель ства Российской 1 500,0 334,3 22,возмещение части затр ат на технологическое перевооружение Федер ации от 14 января 2009 г. № постановление 6. Су бсидии О А О « Российские железные дор оги» на возмещение потер ь в доходах в связи с П р авитель ства Российской обеспечением пер евозок железнодор ожным тр анспор том отечественных автомобилей в р егионы 265,0 123,0 46,Федер ации от 4 мар та Дальнего Востока 2009 г. № 7. Су бсидии р оссийским компания м на возмещение части затр ат на у плату пр оцентов по кр едитам, постановление полу ченным в р оссийских кр едитных ор ганизациях в 2009 году и используемым на приобретение нового П р авитель ства Российской железнодор ожного подвижного состава р оссийского пр оизводства, а также на у плату лизинговых 600,0 34,3 5,Федер ации от 28 сентябр я платежей по договор ам лизинга, заключенным в 2009 году с р оссийскими лизинговыми компаниями на 2009 г. № пр иобр етение нового железнодор ожного подвижного состава р оссийского пр оизводства постановление 8. Су бсидии О А О « Российские железные дор оги» на компенсацию потер ь в доходах, свя занных с П р авитель ства Российской 135,0 91,3 67,у становлением исключитель ных тар иф ов на пер евозку нефелинового концентр ата Федер ации от 29 октябр я 2009 г. № 9. Су бсидии бю джетам су бъектов Российской Федер ации и г. Байкону р у в целях соф инансир ования постановление мер опр иятий по заку пке автотр анспор тных ср едств для обеспечения тр анспор тного обслу живания П р авитель ства Российской 20 000,0 19 741,7 98,населения му ниципаль ных обр азований, дея тель ности у чр еждений здр авоохр анения и подр азделений Федер ации от 24 мар та милиции, гр у зопер евозок, а также по заку пке комму нальной техники 2009 г. № р аспор яжение П р авитель ства Российской 10. Су бсидии р оссийским кр едитным ор ганизация м на возмещение выпадаю щих доходов исходя из дву х Федер ации от 9 февр аля тр етьих ставки р ефинансир ования Ц ентр аль ного банка Российской Федер ации по кр едитам на 2009 г. № 139-р ;

950,0 187,1 19,пр иобр етение автомобилей, пр оизведенных на тер р итор ии Российской Федер ации, по пер ечню, постановление утвержденному М инпр омтор гом России П р авитель ства Российской Федер ации от 19 мар та 2009 г. № постановления П р авитель ства Российской 11. Су бсидии бю джетам су бъектов Российской Федер ации на р еализацию дополнитель ных мер опр иятий, Федер ации от 31 декабр я 43 723,3 35 733,0 81,напр авленных на снижение напр я женности на рынке труда су бъектов Р оссийской Федер ации 2008 г. № 1089 и от 20 мая 2009 г. № р аспор яжение 12. Су бсидии стр атегическим ор ганизация м обор онно-пр омышленного комплекса с цель ю П р авитель ства Российской 3 000,0 2 841,0 94,предупреждения банкр отства Федер ации от 2 апр еля 2009 г. № 446-р 13. Су бсидии р оссийским лизинговым компаниям на возмещение части затр ат на у плату пр оцентов по постановление кр едитам, полу ченным в р оссийских кр едитных ор ганизация х в 2009 году на ср ок не более 5 лет, для П р авитель ства Российской 50,0 0,0 пр иобр етения автотр анспор тных ср едств р оссийского пр оизводства с последу ющей пер едачей их в Федер ации от 7 июля 2009 г.

лизинг № р аспор яжение П р авитель ства Российской 14. Взнос Российской Федер ации в А нтикр изисный фонд Евр азийского экономического сообщества 24 450,0 22 683,2 92,Федер ации от 2 октябр я 2009 г. № 1431-р 8.4. В рамках реализации антикризисных мер предусмотрено предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, а также на погашение кредитов и облигационных займов, привлекаемых ранее на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения стратегическими предприятиями ОПК (75,0 млрд. рублей), и по кредитам, привлекаемым на указанные цели организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (225,0 млрд. рублей). Однако до августа 2009 года предоставление указанных государственных гарантий Российской Федерации не осуществлялось. По состоянию на 31 декабря 2009 года предоставлено 72 государственные гарантии Российской Федерации (из них 42 гарантии – в декабре 2009 года) на общую сумму 145,9 млрд. рублей, или 48,6 % общего объема государственных гарантий, предусмотренного на указанные цели Федеральным законом № 204-ФЗ (с изменениями).

Pages:     | 1 |   ...   | 38 | 39 || 41 | 42 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.