WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 37 | 38 || 40 | 41 |   ...   | 60 |

В рамках мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа заключены соглашения с 21 субъектом Российской Федерации на сумму 1 462,4 млн. рублей, что составило 96 % годовых бюджетных назначений. Пензенская и Тверская области отказались от финансового обеспечения из федерального бюджета (12,2 млн. рублей и 48,4 млн. рублей соответственно) из-за отсутствия средств в бюджетах указанных регионов, необходимых для обеспечения предусмотренных подпрограммой условий софинансирования (26 % - федеральный бюджет, 74 % - расходные обязательства субъектов Российской Федерации).

В реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 годы в 2009 году приняли участие 80 субъектов Российской Федерации.

Средства федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы перечислены в бюджеты субъектов Российской Федерации в полном объеме (4 697,0 млн. рублей). За 2009 год с использованием средств федерального бюджета 20 молодых семей улучшили жилищные условия, в том числе за счет средств 2009 года – более 9 тыс. семей.

Расходы на мероприятия подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 годы в 2009 году предусматривались в сумме 48 216,1 млн. рублей. Указанные средства в полном объеме направлены на оплату 27 361 государственных жилищных сертификатов.

В результате жилищные условия улучшили 14 290 семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы и приравненных к ним лиц; 4 133 семьи граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц; 3 008 семей граждан, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц; 21 семья граждан, подлежащих отселению с комплекса «Байконур»; 1 250 семей граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами; 4 659 семей граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В 2009 году расходы на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны исполнены в полном объеме (45 825,0 млн. рублей), жилищные условия улучшили 22 737 человек. Вместе с тем количество стоящих в очереди на получение жилья ветеранов ВОВ по состоянию на 1 января 2010 года составило 6 331 человек.

Продолжена реализация подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 годы. В 2009 году предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение мероприятий в рамках подпрограммы в субъектах Российской Федерации. Соглашения заключены с 38 субъектами Российской Федерации на сумму 4 563,0 млн. рублей, указанные средства перечислены в регионы в полном объеме. Из запланированных к вводу в эксплуатацию в 2009 году 16 объектов коммунальной инфраструктуры введено 3 объекта.

6.5. На реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее – Госпрограмма) постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 в 2009 году предусмотрено 100,0 млрд. рублей, сводной бюджетной росписью с учетом изменений - 165,1 млрд. рублей.

В 2009 году расходы по реализации мероприятий Госпрограммы составили 165,0 млрд. рублей, или 165 % объема ресурсного обеспечения, предусмотренного паспортом Госпрограммы, и 99,9 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений.

Финансовое обеспечение мероприятий Госпрограммы осуществлялось в 2009 году более чем по 26 целевым статьям расходов. Следует отметить, что показатели ресурсного обеспечения Госпрограммы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446, по отдельным ее направлениям не соответствуют показателям бюджетных ассигнований, утвержденным Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями).

Так, в 2009 году показатель ресурсного обеспечения, предусмотренный в Госпрограмме постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г.

№ 446 по направлению «Устойчивое развитие сельских территорий», выполнен лишь на 47,1 %; по мероприятиям «Развитие отраслей растениеводства» и «Приоритетное развитие животноводства» – на 56,8 %, и 73,2 % соответственно. В то же время показатели ресурсного обеспечения по ряду направлений выполнены с превышением предельных показателей, установленных паспортом Госпрограммы: по направлению «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства» выполнение составило 137,2 %, по направлению «Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства» – 106,5 %, по направлению «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства» показатель превышен в 2,раза, по направлению «Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» – в 7 раз.

Следует отметить, что в 2009 году не внесены изменения в объемы ресурсного обеспечения, а также не произведена корректировка целевых индикаторов и показателей по направлениям Госпрограммы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446, на 2009 год.

Несмотря на значительное увеличение на 39,6 % по сравнению с 2008 годом расходов федерального бюджета на реализацию Госпрограммы (с 118,3 млрд. рублей до 165,1 млрд. рублей), основные показатели, характеризующие развитие сельского хозяйства, по ряду позиций в 2009 году не достигнуты.

Прибыль сельскохозяйственных организаций в 2009 году снизилась на 33,8 млрд. рублей (на 28,8 %) и составила 83,6 млрд. рублей (в 2008 году – 117,4 млрд. рублей). Рентабельность продукции сельскохозяйственных организаций уменьшилась с 15,3 % до 9,7 %, или на 5,6 процентных пункта. Существенно возросла задолженность хозяйств по полученным ими кредитам. Увеличился удельный вес убыточных сельскохозяйственных организаций с 21,7 % до 27,9 %, или на 6,2 процентных пункта.

Возрос удельный вес товаров продовольственной группы в общем объеме импорта России, в 2009 году он составил 18 % и увеличился по сравнению с показателями 2008 года на 4,8 процентных пункта.

Не выполнены (более чем в 2 раза) целевые показатели по вводу и приобретению жилья для граждан, проживающих в сельской местности, включая показатель по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Площадь посевов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составила в 2009 году 89,7 тыс. га, что в 6 раз ниже планового показателя. Потребность в семенах для указанного региона удовлетворена всего на 15 % запланированного показателя.

Приобретено основных видов сельскохозяйственной техники в 1,5 раза меньше планового показателя, освоено площадей под закладку виноградников – в 3 раза меньше.

Таким образом, несмотря на значительный рост бюджетных расходов в рамках Госпрограммы эффективность ее реализации остается на низком уровне и не обеспечивает достижения поставленных целей.

7. Анализ использования средств федерального бюджета на подготовку и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи 7.1. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) в 2009 году расходы на реализацию мероприятий по подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (далее Олимпиада-2014) предусмотрены по 8 разделам, 26 целевым статьям и 16 видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

Расходы по подготовке и проведению Олимпиады-2014 в части ФЦП «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)», субсидий и имущественных взносов за 2006 - 2009 годы представлены в следующей таблице.

Показатели 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год ФЦП «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)» Федеральный закон о федеральном бюджете 4,9 20,2 31,6 27,(с изменениями), млрд. рублей к предыдущему году, млрд. рублей - 15,3 11,4 -4,к предыдущему году, % - в 4,1 р. в 1,6 р. 86,Сводная бюджетная роспись с учетом 4,9 19,9 - изменений, млрд. рублей Кассовое исполнение, млрд. рублей 0,7 2,8 - к федеральному закону, % 14,2 13,7 - к сводной бюджетной росписи с учетом изменений, % 14,2 14,1 - Имущественный взнос Российской Федерации в ГК «Олимпстрой» Федеральный закон о федеральном бюджете - - 37,5 -25,(с изменениями), млрд. рублей Сводная бюджетная роспись с учетом 2 - 0,5 72,3 изменений, млрд. рублей Кассовое исполнение, млрд. рублей - 0,5 72,0 - к федеральному закону, % - - 192 - к сводной бюджетной росписи с учетом изменений, % - 100 99,6 - Субсидии Оргкомитету «Сочи 2014» Федеральный закон о федеральном бюджете - - - (с изменениями), млрд. рублей Сводная бюджетная роспись с учетом - 0,1 1,75 3 изменений, млрд. рублей Кассовое исполнение, млрд. рублей - 0,1 1,71 к федеральному закону, % - - - к сводной росписи бюджетной росписи с учетом - 100 100 изменений, % Взнос в уставный капитал ОАО «РЖД» Федеральный закон о федеральном бюджете - - 24,6 16,(с изменениями), млрд. рублей Сводная бюджетная роспись с учетом 4 - - 24,6 16,изменений, млрд. рублей Кассовое исполнение, млрд. рублей - - 24,6 16,к федеральному закону, % - - 100 к сводной бюджетной росписи с учетом изменений, % - - 100 7.2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г.

№ 991 утверждены Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта (далее – Программа строительства), которой установлен перечень олимпийских объектов без указания объемов их финансового обеспечения, а также размеры имущественного взноса Российской Федерации в ГК «Олимпстрой» и субсидий Оргкомитету «Сочи 2014» на 2008 – 2014 годы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2009 г. № 613 в указанное постановление внесены изменения, которыми имущественный взнос в 2009 году в ГК «Олимпстрой» и субсидии Оргкомитету «Сочи 2014» в 2009 и 2010 годах не предусматриваются.

Объем имущественного взноса Российской Федерации в ГК "Олимпстрой" и субсидии Оргкомитету "Сочи 2014" в 2008 - 2014 годах млн. рублей млн. рублей 80 000 3 72 037,70 2 426,2 2 426,2 2 426,2 60 000 Общий объем субсидий Оргомитету "Сочи 2014" в 2008 - 2014 годах Общий объем имущественного взноса составит 8 988,3 млн. рублей 2 в ГК "Олимпстрой" в 2008 - 2014 годах 50 1 709,составит 143 641,6 млн. рублей 40 000 1 30 1 21 960,21 050,20 14 668,10 016,10 3 908,0,0 0,0,0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Имущественный взнос в ГК "Олимпстрой" Субсидии Оргкомитету "Сочи 2014" 2008 - 2009 годы - исполнено 2010 - 2014 - предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 7.3. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ в 2009 году расходы на внесение имущественного взноса в ГК «Олимпстрой» предусматривались в сумме 24 026,0 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью на 2009 год Минрегиону России на указанные цели предусматривались средства в сумме 49 827,9 млн. рублей, Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ указанные средства сокращены на сумму 49 827,9 млн. рублей и составили 25 801,9 млн. рублей. Таким образом, средства на внесение имущественного взноса в ГК «Олимпстрой» в 2009 году не предусмотрены.

В соответствии со сводной росписью на 2009 год бюджетные ассигнования Росспорту установлены по ЦСР 4857900 «Субсидии» в сумме 1 604,1 млн. рублей, в том числе для предоставления субсидии Оргкомитету «Сочи 2014» в объеме 1 484,4 млн. рублей и на предоставление субсидии Олимпийскому комитету России - 119,7 млн. рублей.

Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ в 2009 году расходы по ЦСР 4 857 900 «Субсидии» предусматривались в сумме 119,7 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 948 Росспорт упразднен, его функции переданы Минспорттуризму России. Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ бюджетные ассигнования Минспорттуризму России по ЦСР 4 857 900 «Субсидии» увеличены, в том числе на 224,7 млн. рублей на обеспечение деятельности дирекции XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани.

В соответствии с изменениями, внесенными в сводную бюджетную роспись в октябре 2009 года, бюджетные ассигнования Минспорттуризму России уменьшены на 1 484,4 млн. рублей. Субсидии Оргкомитету «Сочи 2014» в 2009 году не предоставлялись.

7.4. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30 октября 2007 г.

№ 238-ФЗ «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» и распоряжением Росимущества от 26 сентября 2008 г. № 1570-р в 2009 году ГК «Олимпстрой» перечислен дополнительный имущественный взнос Российской Федерации в виде стоимости результатов работ по государственным контрактам, принятых от ФГУП «Дирекция федеральной целевой программы «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 – 2014 годы)» в общей сумме 1 768,0 млн. рублей.

Общие расходы ГК «Олимпстрой» в 2009 году составили 25 088,9 млн. рублей, из них на изъятие земель в федеральную собственность - 1 378,4 млн. рублей (5,5 %), на проведение проектных и строительных работ - 6 701,2 млн. рублей (26,7 %), на деятельность ГК «Олимпстрой» - 2 333,5 млн. рублей (9,3 %), на создание Резервного фонда - 14 484,1 млн.

рублей (57,7 %), на иные цели – 191,7 млн. рублей (0,8 %).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 октября 2007 г. № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» Ревизионной комиссией ГК «Олимпстрой» проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ГК «Олимпстрой» за 2009 год.

Ревизионной комиссией проанализирован объем изменений, внесенных в течение 2009 года в План-график строительства олимпийских объектов, утвержденный Наблюдательным советом ГК «Олимпстрой» 27 февраля 2009 года, а также деятельность ГК «Олимпстрой» по выполнению заданий Плана-графика.

В ходе проверки установлено, что каждая новая редакция Плана-графика переносит сроки подготовки олимпийских объектов и мероприятий на более поздние сроки, что приводит к увеличению объема работ, запланированных на период 2012 - 2013 годов, и создает дополнительные риски своевременной реализации Олимпийского проекта.

В соответствии с изменениями, внесенными в План-график, значительно сокращен объем заданий на 2009 год: по обеспечению объектов землей (в 7,4 раза), по обеспечению объектов проектно-сметной документацией (в 2,9 раза). При этом в соответствии с Планом-графиком значительно возрос объем заданий на 2013 год в части ввода объектов в эксплуатацию.

В 2009 году не выполнены в полном объеме мероприятия по обеспечению олимпийских объектов земельными участками. По состоянию на 31 декабря 2009 года из объектов, требующих землеотвода, обеспечены земельными участками в полном объеме объектов, или 16 % количества объектов, по которым требуется землеотвод.

По состоянию на 31 декабря 2009 года проектно-сметная документация утверждена по 36 из 40 объектов.

В 2009 году введено в действие 4 объекта, предусмотренные Программой строительства, из них 3 - в плановые сроки, 1 объект – с превышением планового срока на один месяц.

По результатам проверки установлено, что ГК «Олимпстрой» систематически нарушаются установленные Планом-графиком сроки предоставления земельных участков под строительство объектов и сроки проектирования объектов. Фактический объем работ по созданию олимпийских объектов в 2012 – 2013 годах превысит плановые показатели по большинству объектов Программы строительства, что может привести к срыву установленных сроков выполнения мероприятий по подготовке и проведению Олимпиады-2014.

Кроме того, ревизионной комиссией выявлены факты нарушений Градостроительного кодекса Российской Федерации при организации строительства объектов ГК «Олимпстрой».

Так, в нарушение пункта 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объекта «Большая ледовая арена для хоккея с шайбой вместимостью 12 тыс. зрителей» проводится с отклонением от утвержденной проектной документации (получившей положительное заключение государственной экспертизы) без внесения в установленном порядке соответствующих изменений.

Pages:     | 1 |   ...   | 37 | 38 || 40 | 41 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.