WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 60 |

Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по подразделу уменьшены на 34 366,7 млн. рублей, или на 1,6 %, и составили 2 113 165,7 млн.

рублей.

Кассовое исполнение составило 2 113 161,7 млн. рублей, или 98,4 % бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом, и 100 % показателя сводной бюджетной росписи (с изменениями).

Средства, переданные Пенсионному фонду Российской Федерации, составили 1 944 170,4 млн. рублей, или 95,9 % годовых бюджетных назначений. Средства федерального бюджета использовались на выплату базовой части трудовой пенсии, на возмещение потерь, возникших при инвестировании Пенсионным фондом сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий и компенсаций; на ежемесячные денежные выплаты ветеранам, инвалидам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, а также меры социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, на оплату стоимости проезда пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера, к месту отдыха и обратно, на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, на компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, предоставление материнского (семейного) капитала, а также на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (399 335,2 млн. рублей).

Кассовое исполнение составило 1 944 166,4 млн. рублей, или 95,9 % бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом, и 100 % показателя сводной бюджетной росписи (с изменениями).

Средства, переданные Фонду социального страхования, составили 131 099,0 млн. рублей, или 139,3 % годовых бюджетных назначений, из них 70 702,0 млн. рублей использовались на покрытие дефицита бюджета по обязательному социальному страхованию. Выделенные бюджетные ассигнования были использованы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, выплату пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации, а также пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан.

Средства, передаваемые ФОМС, составили 37 896,3 млн. рублей, или 148,3 % годовых бюджетных назначений. Бюджетные ассигнования направлялись на дотации бюджету ФОМС на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей); на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан; на обеспечение расходов ФОМС в связи с недопоступлением налоговых доходов в бюджет Фонда. Третья часть межбюджетных трансфертов (12 350,9 млн. рублей) была направлена на обеспечение территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Основные итоги исполнения расходов федерального бюджета по разделу «Межбюджетные трансферты» и его подразделам классификации расходов представлены в приложении № 14 к Заключению Счетной палаты.

Перечень нарушений, установленных по результатам проверок, в сумме 4 216,3 млн. рублей приведен в приложении № 18 к Заключению Счетной палаты.

5. Анализ реализации федеральных целевых программ, исполнения бюджетных инвестиций, предусмотренных на объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, использования средств Инвестиционного фонда Российской Федерации 5.1. Федеральные целевые программы (далее – ФЦП) являются одним из важнейших инструментов реализации целей и приоритетных направлений социально-экономического развития страны, проведения активной государственной структурной политики. Бюджетные инвестиции направлены на развитие производственной и социальной инфраструктуры, стимулирование инновационной и инвестиционной активности, поддержку регионов, обеспечение внутренней и внешней безопасности.

В 2009 году завершены работы по реконструкции и восстановлению взлетнопосадочных полос в аэропортах городов Воронеж, Мурманск, Сочи (Адлер), Киров, Хатанга, построено 3 721,6 км автомобильных дорог с твердым покрытием, принято в эксплуатацию 454 км линий электропередач и 72 трансформаторные подстанции, построено 4 643 км распределительных газовых сетей, обеспечены природным газом 47 052 сельских дома и квартиры. Закончена реконструкция Каргалинского гидроузла в Республике Дагестан, Воронежской государственной оросительной системы, Цнинской межхозяйственной осушительной системы, насосных станций на мелиоративных системах Яхромской поймы в Московской области и инженерной защиты Янзигитовской сельхознизины в Республике Башкортостан.

5.2. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ объем расходов федерального бюджета на финансирование объектов Федеральной адресной инвестиционной программы (далее – ФАИП) в соответствии с ведомственной структурой расходов предусмотрен в сумме 636,4 млрд. рублей (открытая часть).

В течение 2009 года Федеральными законами от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ и от октября 2009 г. № 230-ФЗ объем расходов федерального бюджета на финансирование объектов ФАИП был в целом увеличен на 173,3 млрд. рублей, или на 27,2 %, и составил 809,7 млрд. рублей.

Увеличение связано с изменениями бюджетных ассигнований на государственные капитальные вложения по ФЦП и непрограммной части ФАИП.

Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ объем расходов федерального бюджета на реализацию ФЦП предусмотрен в сумме 1 161,1 млрд. рублей. Федеральными законами от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ и от 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ указанные расходы были уменьшены на 252,3 млрд. рублей (на 21,7 %) и на 5,0 млрд. рублей (на 0,55 %) соответственно и составили 903,8 млрд. рублей (открытая часть).

В перечень ФЦП, по которым в 2009 году предусматривались бюджетные ассигнования, включены ФЦП «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)» с объемом бюджетных ассигнований 27,3 млрд. рублей, реализация которой прекращена 1 января 2008 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 991 и ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 – 2010 годы и на перспективу до года» с объемом бюджетных ассигнований 73,3 млрд. рублей, реализация которой прекращена с 1 января 2009 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2008 г. № 705.

Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ по Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления ассигнования на 2009 год не предусматривались. Вместе с тем реализация указанной ФЦП была прекращена только в апреле 2009 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. № 345 «О прекращении реализации Федеральной целевой программы государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления».

Следует отметить, что в ходе исполнения бюджета 2009 года, как и в 2008 году, имели место случаи внесения в паспорта программ изменений, связанных с объемами их финансирования на 2009 год, в последние дни 2009 года или уже в 2010 году.

Так, по ФЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы» изменения в сводную бюджетную роспись в части увеличения объемов ее финансирования в 2009 году на 5,5 млн. рублей были внесены 23 декабря 2009 года и утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 22, то есть после окончания срока реализации указанной ФЦП.

По ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2014 годах» уменьшение бюджетных ассигнований на 2009 год на 748,8 млн. рублей, или на 22,4 %, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. № 505.

По ФЦП «Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года» уменьшение бюджетных ассигнований на 2009 год на 447,8 млн.

рублей, или на 48,6 %, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2010 г. № 195.

По ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» увеличение бюджетных ассигнований на 2009 год на 190,9 млн. рублей, или на 18,8 %, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. № 177.

По подпрограмме «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)» ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2006 - 2012 годы)» уменьшение бюджетных ассигнований на 2009 год на 4 842,56 млн. рублей, или на 47,4 %, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. № 45.

По ФЦП «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года» уменьшение бюджетных ассигнований на 2009 год на 406,3 млн. рублей, или на 35,7 %, в том числе государственных бюджетных инвестиций на 310,95 млн. рублей, или на 51,3 %, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г.

№ 1108.

При этом по 5 из 6 выше перечисленных ФЦП выделенные из федерального бюджета средства в 2009 году не использованы в полном объеме.

В 2009 году Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) за счет средств федерального бюджета предусматривалось финансирование 53 ФЦП, включающих 36 подпрограмм (в 2008 году – 50 ФЦП, включающих 38 подпрограмм).

В 2009 году не финансировались ФЦП «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 991 и ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 – 2010 годы и на перспективу до 2015 года» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2008 г. № 705 о прекращении их реализации.

В 2009 году в связи с окончанием срока завершена реализация ФЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы» и ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)».

5.3. Сводной росписью с изменениями расходы на реализацию ФАИП установлены в сумме 750,2 млрд. рублей, что на 59,5 млрд. рублей, или на 7,3 %, меньше законодательно утвержденных ассигнований, в том числе программная часть – 480,2 млрд. рублей, или 64 %, непрограммная часть – 270,0 млрд. рублей, или 36 % бюджетных инвестиций.

Кассовое исполнение бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности, включенные в ФЦП, составило 471,7 млрд. рублей, или 98,2 % сводной росписи на 1 января 2010 года, непрограммных инвестиций – 266,6 млрд.

рублей, или 98,7 %.

Бюджетные инвестиции, выделенные в 2009 году на ФЦП, использованы не в полном объеме. Так, во II квартале 2009 года Минрегионом России проведен конкурсный отбор среди субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище». По состоянию на 1 января года освоено 58,4 % перечисленных в субъекты Российской Федерации средств федерального бюджета. В 7 субъектах Российской Федерации (Удмуртская Республика, Камчатский край, Ленинградская, Московская, Самарская и Тверская области, г. СанктПетербург) реализация мероприятий указанной подпрограммы составила менее 10 % выделенных средств федерального бюджета.

В 2009 году по ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы» не выделялись средства федерального бюджета и не проводились работы по созданию 10 научно-образовательных центров Рособразования по направлению «нанотехнологии».

По непрограммной части ФАИП в связи с отсутствием положительного заключения госэкспертизы не завершены проектно-изыскательские работы по 2 объектам Рослесхоза и объектам Минсельхоза России.

Из 61 главного распорядителя средств федерального бюджета исполнены не в полном объеме годовые бюджетные ассигнования непрограммной части ФАИП по (70,5 %).

В связи с продолжительностью конкурсных процедур и заключения государственных контрактов, неудовлетворительной работой отдельных заказчиков-застройщиков, необходимостью переработки проектно-сметной документации, отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не введены в эксплуатацию предусмотренные к вводу в 2009 году 14 объектов Минспорттуризма России, 7 объектов Минсельхоза России, объектов Росавтодора, 6 объектов Минздравсоцразвития России, 5 объектов Росавиации, объекта ФНС России, 3 объекта Росрыболовства, 3 объекта Росгидромета, 2 объекта Рослесхоза, 1 объект Минфина России. Кроме того, в связи с отсутствием положительного заключения Главгосэкспертизы не завершены проектно-изыскательские работы по объектам Рослесхоза и 2 объектам Минсельхоза России.

По причине удорожания стоимости строительства перенесены на 2010 год сроки ввода в эксплуатацию 8 объектов Минпромторга России, 1 объекта Минсельхоза России, 1 объекта Росгидромета.

Из 13 пусковых объектов 2009 года Минздравсоцразвития России в эксплуатацию сданы 2 объекта (15,4 %), при этом срок ввода 3 объектов перенесен на 2010 год, финансирование ГОУ ВПО «Нижегородская государственная медицинская академия Росздрава» прекращено, на 7 пусковых объектах разрешения уполномоченных органов на ввод в эксплуатацию отсутствуют.

Исполнение ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью с изменениями на 2009 год по непрограммной части ФАИП, составило Ростехнадзором - 16,9 %, Росрыболовством - 36,4 %, Рострудом – 53,4 %, РАСХН – 75,1 %.

Средства федерального бюджета, выделенные в 2009 году Росздраву на реконструкцию Федерального центра цереброваскулярной патологии и инсульта в г. Москве в сумме 30,0 млн. рублей, не использованы в связи с заменой подрядчика и продолжительностью передачи документов на строительство. Непрограммные инвестиции, выделенные в 2009 году Росгранице на реконструкцию административного здания в объеме 22,4 млн. рублей, не использованы, так как здание не было передано в оперативное управление.

5.3.1. В 2009 году предусматривалось выделение бюджетных инвестиций на 2 643 стройки, объекта и мероприятия ФАИП (без объектов государственного оборонного заказа), что на 5,6 % меньше, чем в 2008 году.

При этом в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2058-р (с изменениями), включены без утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации 102 объекта на общую сумму 25 562,6 млн. рублей.

Из 1 413 строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2009 году, по данным Росстата, введены в эксплуатацию 249 строек и объектов, или 17,6 % (в 2008 году – 21,8 %).

По состоянию на 1 января 2010 года техническую готовность менее 50 % имели 1 767 строек и объектов, или 66,9 % (на 1 января 2009 года – 68,4 %).

Из 261 стройки и объекта агропромышленного комплекса, предусмотренных к вводу в 2009 году, введено на полную мощность 50 объектов (19,2 %), из 730 объектов социального комплекса – 102 объекта (14 %), из 127 объектов транспортного комплекса – 13 объектов (10,2 %), из 189 объектов специального комплекса – 32 объекта (16,9 %).

Ввод в действие производственных мощностей за счет нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения по сравнению с 2008 годом существенно сократился. Так, протяженность введенных новых железнодорожных линий сократилась на 63 %, автомобильных дорог с твердым покрытием - более чем в 2 раза. Ввод в действие наземных спутниковых станций сократился на 68 %.

В социальной сфере по сравнению с 2008 годом сократился ввод в эксплуатацию учреждений среднего профессионального образования в 5 раз, домов отдыха – в 2 раза, высших учебных заведений – на 39 %, дошкольных образовательных учреждений – на 36 %, больничных учреждений – на 35 %.

Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.