WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 60 |

необъявление и непроведение открытых конкурсных торгов по приобретению оборудования для учреждений социального обслуживания по ФЦП «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы» и «Дети России» на 2007 - 2010 годы;

отсутствие потребности в средствах, предусмотренных на приобретение бланочной продукции для выдачи удостоверений льготным категориям граждан органами медикосоциальной экспертизы и социальной защиты субъектов Российской Федерации;

отсутствие у Московской федерации профсоюзов потребности в средствах, предусмотренных на приобретение новогодних подарков детям;

снижение цены контракта в результате проведения конкурсных процедур в рамках ФЦП «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы».

Основные итоги исполнения расходов федерального бюджета по разделу «Социальная политика» и его подразделам классификации расходов представлены в приложении № 14 к Заключению Счетной палаты.

Перечень нарушений, установленных по результатам проверок, в сумме 166,4 млн. рублей приведен в приложении № 18 к Заключению Счетной палаты.

4.11. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) по разделу «Межбюджетные трансферты» бюджетные ассигнования утверждены в объеме 3 443 863,0 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по указанному разделу увеличены на 162 331,3 млн. рублей, или на 4,7 %, и составили 3 606 194,3 млн. рублей. Объем средств в рамках реализации программы антикризисных мер на оказание государственной поддержки субъектам Российской Федерации по данному разделу составил в 2009 году 296,2 млрд. рублей.

Исполнение расходов федерального бюджета по разделу «Межбюджетные трансферты» в 2009 году осуществляли 29 главных распорядителей средств федерального бюджета. Наиболее крупные из них – Минфин России (78,7 %), Минрегион России (3,9 %), Минздравсоцразвития России (3,8 %), Роструд (3,1 %), на которые приходится 89,5 % объема произведенных расходов федерального бюджета по данному разделу.

Исполнено за 2009 год Утверждено Утверждено Установлено Федеральным доля Федеральным сводной Доведено в % к законом в % к расходов законом бюджетной лимитов Федеральному в % к от 24 ноября сводной доля в общем РзПр Наименование показателя от 24 ноября росписью с бюджетных закону от доведенным 2008 г. бюджетной расходов объеме 2008 г. учетом обязательств, млн. рублей 24 ноября лимитам № 204-ФЗ росписи с в ВВП, расходов № 204-ФЗ, изменений, млн. рублей 2008 г. бюджетных (с изменениями), учетом % по млн. рублей млн. рублей № 204-ФЗ обязательств млн. рублей изменений разделу, (с изменениями) % 1100 МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ 2 987 108,9 3 443 863,0 3 606 194,3 3 606 185,2 3 593 443,5 104,3 99,6 99,6 9,2 Дотации бюджетам субъектов Российской 1101 431 956,0 590 320,0 578 299,0 578 299,0 578 277,4 98 100 100 1,48 16,Федерации и муниципальных образований Субсидии бюджетам субъектов Российской 1102 Федерации и муниципальных образований 492 373,5 396 819,2 540 357,0 540 354,9 529 976,7 133,6 98,1 98,1 1,36 14,(межбюджетные субсидии) Субвенции бюджетам субъектов Российской 1103 227 788,7 218 235,0 285 142,4 285 142,2 284 437,0 130,3 99,8 99,8 0,73 7,Федерации и муниципальных образований 1104 Иные межбюджетные трансферты 76 687,6 90 956,4 89 230,2 89 223,4 87 590,6 96,3 98,2 98,2 0,22 2,Межбюджетные трансферты бюджетам 1105 1 758 303,0 2 147 532,4 2 113 165,7 2 113 165,7 2 113 161,7 98,4 100 100 5,41 58,государственных внебюджетных фондов Показатели отчета в части расходов по разделу «Межбюджетные трансферты» подтверждаются результатами контрольных мероприятий Счетной палаты.

Структура расходов федерального бюджета, направляемых на межбюджетные трансферты в 2009 году, по подразделам бюджетной классификации расходов приведена на диаграмме.

Структура кассовых расходов федерального бюджета за 2009 год по разделу 11 «Межбюджетные трансферты» Дотации бюджетам субъектов Российской Субсидии бюджетам Федерации и субъектов Российской муниципальных Федерации и образований муниципальных 16,1 % образований (межбюджетные субсидии) 14,8 % Субвенции бюджетам Межбюджетные субъектов Российской трансферты бюджетам Федерации и государственных муниципальных внебюджетных фондов Иные межбюджетные образований 58,8 % трансферты 7,9 % 2,4 % Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств на 1 января 2010 года по данному разделу составили 12 741,7 млн. рублей, или 0,4 % лимитов бюджетных обязательств.

Основными причинами неисполнения назначений по лимитам бюджетных обязательств являются:

по подразделу 1101 «Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» - остаток нераспределенных дотаций для оказания единовременной материальной помощи гражданам, получившим вред здоровью, и членам семей граждан, погибших (умерших) вследствие крушения поезда «Невский экспресс», произошедшего 27 ноября 2009 года в результате террористического акта;

по подразделу 1102 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)»: несвоевременное заключение соглашения субъектов Российской Федерации с главными распорядителями средств федерального бюджета по софинансированию мероприятий ФЦП; невыполнение условий заключенных соглашений.

Не в полном объеме исполнены расходы по 8 ФЦП (включая программу «Жилище» на 2002 – 2010 годы) на общую сумму 877,2 млн. рублей. Так, по ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах» (Минздравсоцразвития России) не исполнение составило 38,9 %, «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» - 22,7 % (Минэкономразвития России).

Не обеспечено софинансирование мероприятий в 2009 году по 13 программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников, из них по Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2014 года софинансирование составило 1,1 % объема, установленного государственными контрактами, заключенными с государственными заказчиками программ. В 2009 году невысокий уровень софинансирования сложился в результате снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, а также низкого уровня инвестиционной активности частных предприятий.

На реализацию двух ФЦП («Развитие российских космодромов на 2006 – 2015 годы» и «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 – 2014 годы)») средства из федерального бюджета по разделу «Межбюджетные трансферты» не выделялись.

По целевой статье «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы» Минрегионом России не исполнены бюджетные назначения на сумму 84,4 млн. рублей, или на 0,7 %.

По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» за 2009 год привлечено софинансирование из бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме 4 931,6 млн. рублей, или 47,7 % запланированного объема. Минрегионом России распределены средства федерального бюджета на 2009 год между 80 регионами на общую сумму 4 697,0 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2010 года регионами освоено 2 742,0 млн. рублей, или 58,4 % перечисленных средств. В 7 субъектах Российской Федерации (Удмуртская Республика, Камчатский край, Ленинградская, Московская, Самарская и Тверская области, г. Санкт-Петербург) реализация мероприятий указанной подпрограммы осуществлена неудовлетворительно (освоение средств составляет менее 10 %). В Калужской, Калининградской, Костромской и Тверской областях, а также в Еврейской автономной области не реализовано ни одного свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

По подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» заключены соглашения с 38 субъектами Российской Федерации на сумму 4 563,0 млн. рублей. Средства в объеме 7,1 млн. рублей возвращены в бюджет в связи с отсутствием в бюджетах субъектов Российской Федерации необходимых средств для обеспечения предусмотренных подпрограммой условий софинансирования. Так, Рязанская область отказалась от финансирования объектов коммунальной инфраструктуры из федерального бюджета в сумме 4,1 млн. рублей, Вологодская область из полученных 6,0 млн. рублей возвратила в федеральный бюджет 2,6 млн. рублей.

Пензенская и Тверская области также отказались от финансирования из федерального бюджета мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по причине отсутствия в региональных бюджетах средств, необходимых для обеспечения предусмотренных подпрограммой условий софинансирования.

Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» перечислены в бюджеты субъектов Российской Федерации в декабре 2009 года в объеме 1 446,1 млн. рублей, или 95 % предусмотренного годового объема, что не позволило регионам использовать указанные средства в 2009 году в полном объеме.

Главными распорядителями средств федерального бюджета не обеспечено выполнение условий софинансирования программных мероприятий и бюджетных инвестиций в полном объеме.

Так, Республикой Калмыкия не осуществлялось софинансирование объектов ФЦП «Юг России (2008 – 2012 годы)», предусмотренное соглашением в сумме 12,0 млн. рублей.

Также не осуществлено софинансирование объектов ФЦП «Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 – 2013 годах» Астраханской областью, предусмотренное соглашением в сумме 48,6 млн. рублей.

По целевой статье субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа), исполнение составило всего лишь 26 %.

Несвоевременная подготовка Минрегионом России нормативных правовых актов и длительное согласование региональных программ приводят к срыву реализации значительной части мероприятий Государственной программы и, как следствие, к неэффективному использованию средств, предусмотренных федеральным законом о бюджете на 2009 год на указанные цели.

По подразделу 1103 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» бюджетные назначения не исполнены по 15 из 25 субвенций на сумму 705,4 млн. рублей, или на 0,2 %.

Исполнение расходов на осуществление полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации составило всего лишь 12,8 млн. рублей, или 11,8 %, в связи с отсутствием заявок от субъектов Российской Федерации на указанные цели.

Субъектами Российской Федерации не исполнены расходы по субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» в сумме 21 291,0 млн. рублей, или 46,5 %, в связи с низким размером социальной выплаты, отсутствием возможности в софинансировании приобретения жилья.

По подразделу 1104 «Иные межбюджетные трансферты» расходы федерального бюджета не исполнены по 8 из 22 целевых статей на сумму 1 639,6 млн. рублей, или на 3,7 %.

В 2009 году средства займа МБРР № 4611-0-RU на осуществление мероприятий по подготовке и реализации пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера по данному разделу были предусмотрены в сумме 1 021,4 млн. рублей, что в 7,5 раз превышает показатель 2008 года, однако указанные средства не были использованы Минфином России в связи с затянувшейся процедурой согласования изменений в Договор поручения от 5 августа 2002 г. № 01-01-06/26-688 между Минфином России, Минэкономразвития России и Некоммерческим фондом реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов.

Исполнение расходов по целевой статье «Единовременные денежные компенсации реабилитированным лицам» составило всего лишь 1,1 % в основном из-за того, что при планировании расходов на указанные цели была учтена заявка Минфина Чеченской Республики. В связи с необходимостью выверки Генеральной прокуратурой Российской Федерации представленных Чеченской Республикой списков реабилитированных лиц указанные выплаты в 2009 году не производились.

Основные итоги исполнения расходов федерального бюджета по разделу «Межбюджетные трансферты» и его подразделам классификации расходов представлены в приложении № 4.10 таблице № 5 к Заключению Счетной палаты.

Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) бюджетные ассигнования по подразделу 1101 «Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» утверждены в сумме 590 320,0 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы по подразделу уменьшены на 12 021,млн. рублей, или на 2 %, и составили 578 299,0 млн. рублей.

Кассовое исполнение составило 578 277,4 млн. рублей, или 98 % бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), и 100 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений.

Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) утверждены бюджетные ассигнования в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в размере 373 995,7 млн. рублей. Расходы по указанным дотациям исполнены в полном объеме.

Указанные дотации являются основным источником предоставления финансовой помощи регионам и распределены согласно приложению 19 к Федеральному закону от ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) 70 субъектам Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670.

Наибольший размер дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности получили регионы Южного федерального округа (Республика Дагестан, Чеченская Республика, Ростовская область), а также Алтайский край и Республика Саха (Якутия).

Средства из федерального бюджета бюджетам закрытых административнотерриториальных образований выделены в полном объеме. При этом остаются проблемы переселения граждан из ЗАТО и финансирования социальной сферы.

По подразделу 1102 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)» Федеральным законом от ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) бюджетные ассигнования утверждены в сумме 396 819,2 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы по указанному подразделу увеличены на 143 537,8 млн. рублей, или на 36,2 %, и составили 540 357,0 млн. рублей.

Кассовое исполнение составило 529 976,7 млн. рублей, или 133,6 % бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), и 98,1 % показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

По указанному подразделу осуществлялось финансирование мероприятий по федеральным целевым программам.

Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) бюджетные ассигнования по подразделу 1103 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» утверждены в сумме 218 235,0 млн. рублей.

Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по подразделу увеличены на 66 907,4 млн. рублей, или на 30,7 %, и составили 285 142,4 млн.

рублей.

Кассовое исполнение составило 284 437,0 млн. рублей, или 130,3 % бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом, и 99,8 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений.

Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) бюджетные ассигнования по подразделу 1104 «Иные межбюджетные трансферты» утверждены в сумме 90 956,4 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по подразделу уменьшены на 1 726,2 млн. рублей, или на 1,9 %, и составили 89 230,2 млн. рублей.

Кассовое исполнение составило 87 590,6 млн. рублей, или 96,3 % бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом, и 98,2 % показателя сводной бюджетной росписи (с изменениями).

Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) бюджетные ассигнования по подразделу 1105 «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов» утверждены в сумме 2 147 532,4 млн. рублей.

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.