WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 60 |

Выборочное сопоставление данных отчета по капитальному строительству за 2009 год с данными отчетов о ходе выполнения ФЦП за 2009 год и бюджетной отчетностью показало несоответствие по ряду объектов капитального строительства.

При полном освоении бюджетных средств на реализацию подпрограммы «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы», выполняемой в рамках ФЦП, цели не достигнуты, строительство объектов не завершено, неэффективно использованы 213,0 млн. рублей бюджетных средств.

Задания, предусмотренные на 2009 год, по ряду объектов капитального строительства Минобороны России не выполнены. Достоверность сведений, представленных в отчетности Минобороны России по капитальному строительству в части объемов финансирования, выполненных работ, объектов инвестирования и назначения расходов, не подтверждена.

Выявлены факты осуществления бюджетных инвестиций в объекты, не включенные в утвержденные перечни строек и объектов для федеральных государственных нужд. В процессе осуществления бюджетных инвестиций имеют место случаи нарушения требований правовых актов, регламентирующих порядок размещения и оплаты заказов, градостроительной деятельности, а также неэффективного использования средств федерального бюджета.

В отчетном периоде объем бюджетных инвестиций на строительство и покупку постоянного жилья для военнослужащих увеличился более чем в 2 раза, при этом количество вводимых квартир осталось без изменения. Годовое задание по обеспечению военнослужащих постоянным и служебным жильем выполнено в количественном выражении на 77,6 %.

Система ведомственного контроля, позволяющая своевременно предотвращать нерациональное и неэкономное использование выделяемых средств, выявлять механизмы хищений, утрат, осуществления незаконных и нецелевых расходов материальных и денежных средств и другие экономические нарушения в деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, в Минобороны России не сформирована.

Перечень нарушений, установленных по результатам проверок, в сумме 217 966,1 млн. рублей приведен в приложениях № 18 и 19 к Заключению Счетной палаты.

4.3. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» бюджетные ассигнования утверждены в объеме 1 022 455,6 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по указанному разделу уменьшены на 14 977,7 млн. рублей, или на 1,5 %, и составили 1 007 477,9 млн. рублей.

Исполнение расходов федерального бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2009 году осуществляли 26 главных распорядителей средств федерального бюджета. Наиболее крупные из них – МВД России, ФСБ России, ФСИН и МЧС России, на которые приходится 77,3 % объема произведенных расходов федерального бюджета по данному разделу.

Исполнено за 2009 год Утверждено Утверждено Установлено доля Федеральным в % к Федеральным сводной Доведено в % к расходов законом Федеральному в % к законом бюджетной лимитов сводной доля в общем от 24 ноября закону от доведенным РзПр от 24 ноября росписью с бюджетных бюджетной расходов объеме 2008 г.

млн. рублей 24 ноября лимитам 2008 г. учетом обязательств, росписи с в ВВП, расходов № 204-ФЗ 2008 г. бюджетных № 204-ФЗ, изменений, млн. рублей учетом % по (с изменениями), № 204-ФЗ обязательств млн. рублей млн. рублей изменений разделу, млн. рублей (с изменениями) % НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И 0300 1 093 153,9 1 022 455,6 1 007 477,9 1 007 407,3 1 004 504,2 98,2 99,7 99,7 2,57 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 0301 Органы прокуратуры 51 160,0 49 621,2 49 622,7 49 622,6 49 508,0 99,8 99,8 99,8 0,13 4,0302 Органы внутренних дел 280 724,3 267 676,0 270 385,6 270 347,9 270 316,6 101 100 100 0,69 26,0303 Внутренние войска 65 047,7 57 652,0 57 920,0 57 913,4 57 912,3 100,5 100 100 0,15 5,0304 Органы юстиции 60 755,3 56 201,8 38 839,6 38 839,5 38 728,1 68,9 99,7 99,7 0,1 3,0305 Система исполнения наказаний 147 939,4 140 461,1 140 876,6 140 855,7 140 775,4 100,2 99,9 99,9 0,36 14,0306 Органы безопасности 185 096,3 179 755,2 180 005,5 180 005,5 179 275,8 99,7 99,6 99,6 0,46 17,0307 Органы пограничной службы 92 435,5 80 133,7 78 823,9 78 823,9 78 809,0 98,3 100 100 0,2 7,Органы по контролю за оборотом наркотических средств и 0308 20 104,5 18 785,7 19 040,3 19 037,9 19 027,8 101,3 99,9 99,9 0,05 1,психотропных веществ Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций 0309 56 754,7 54 513,1 58 844,0 58 842,3 58 757,5 107,8 99,9 99,9 0,15 5,природного и техногенного характера, гражданская оборона 0310 Обеспечение пожарной безопасности 82 046,0 77 699,1 77 129,7 77 128,5 75 562,1 97,2 98 98 0,19 7,0311 Миграционная политика 30 813,7 21 002,1 21 048,9 21 048,9 21 000,3 100 99,8 99,8 0,05 2,Модернизация внутренних войск, войск гражданской 0312 2 248,5 108,обороны, а также правоохранительных и иных органов Прикладные научные исследования в области национальной 0313 10 398,4 9 426,3 8 028,3 8 028,3 8 012,5 85 99,8 99,8 0,02 0,безопасности и правоохранительной деятельности Другие вопросы в области национальной безопасности и 0314 7 629,5 9 419,4 6 912,9 6 912,9 6 818,8 72,4 98,6 98,6 0,02 0,правоохранительной деятельности Показатели отчета в части расходов по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» соответствуют данным, установленным Счетной палатой по итогам контрольных мероприятий.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств (с учетом средств, поступивших от сдачи в аренду федерального имущества) на 1 января 2010 года по данному разделу составили 2 903,1 млн. рублей, или 1,5 % лимитов бюджетных обязательств и в основном связаны с:

незавершенностью мероприятий по формированию федеральной противопожарной службы (1 554,1 млн. рублей);

невостребованностью зарезервированных бюджетных средств для дальнейшего перераспределения заинтересованным органам исполнительной власти по мере поступления от них доходов или в результате издания нормативных правовых актов (703,9 млн. рублей);

экономией бюджетных средств по итогам проведения конкурсных процедур;

применением регрессивной ставки начисления ЕСН;

невостребованностью средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Представительства Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации во Французской Республике, открытие которого планировалось в 2009 году, на услуги адвокатов и прочие расходы, связанные с решениями Европейского Суда.

Анализ показателей отчетности за ряд предшествующих лет свидетельствует, что расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2009 году в составе общих расходов федерального бюджета составили 10,4 %. При этом наблюдается ежегодное снижение удельного веса расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в структуре расходов федерального бюджета: в году – 12,8 %, в 2007 году – 11,1 %, в 2008 году – 11 %.

В 2009 году финансовый кризис не позволил обеспечить рост технической оснащенности органов безопасности и правопорядка, вместе с тем в рамках решения вопросов социальной защищенности военнослужащих осуществлено повышение на 8,5 % денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц с одновременным увеличением выплат, зависящих от окладов денежного содержания военнослужащих.

Перечень нарушений, установленных по результатам проверок, в сумме 6 855,4 млн. рублей приведен в приложениях № 18 и 19 к Заключению Счетной палаты.

4.4. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) по разделу «Национальная экономика» бюджетные ассигнования утверждены в объеме 1 931 452,7 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по указанному разделу уменьшены на 166 091,7 млн. рублей, или на 8,6 %, и составили 1 765 361,0 млн. рублей.

Исполнение расходов федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» в 2009 году осуществляли 48 главных распорядителей средств федерального бюджета.

Наиболее крупные из них – Минпромторг России (14,5 %), Росавтодор (13,6 %), Росимущество (12,4 %), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (11,6 %), на которые приходится 52,1 % объема произведенных расходов федерального бюджета по данному разделу.

Исполнено за 2009 год Утверждено Утверждено Установлено доля Федеральным в % к Федеральным сводной Доведено в % к расходов законом Федеральному в % к законом бюджетной лимитов сводной доля в общем от 24 ноября закону от доведенным РзПр от 24 ноября росписью с бюджетных бюджетной расходов объеме 2008 г.

млн. рублей 24 ноября лимитам 2008 г. учетом обязательств, росписи с в ВВП, расходов № 204-ФЗ 2008 г. бюджетных № 204-ФЗ, изменений, млн. рублей учетом % по (с изменениями), № 204-ФЗ обязательств млн. рублей млн. рублей изменений разделу, млн. рублей (с изменениями) % 0400 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 1 074 733,4 1 931 452,7 1 765 361,0 1 764 660,4 1 650 729,9 85,5 93,5 93,5 4,23 0401 Общеэкономические вопросы 15 190,5 464 247,6 18 620,3 18 611,6 16 933,3 3,6 90,9 91 0,04 1,0402 Топливно-энергетический комплекс 22 675,9 32 825,6 41 315,7 41 313,5 34 943,7 106,5 84,6 84,6 0,09 2,0403 Исследование и использование космического пространства 21 998,0 21 808,0 22 079,2 22 079,2 22 057,5 101,1 99,9 99,9 0,06 1,0404 Воспроизводство минерально-сырьевой базы 23 663,1 19 898,3 19 898,3 19 898,4 19 896,9 100 100 100 0,05 1,0405 Сельское хозяйство и рыболовство 36 252,3 37 898,4 85 221,5 85 201,7 83 131,8 219,4 97,5 97,6 0,21 5,0406 Водное хозяйство 14 854,3 10 357,7 10 552,7 10 552,5 10 508,8 101,5 99,6 99,6 0,03 0,0407 Лесное хозяйство 7 906,8 6 241,6 5 981,4 5 981,4 5 324,5 85,3 89,0 89 0,01 0,0408 Транспорт 169 784,0 207 144,8 233 067,3 232 162,6 220 628,5 106,5 94,7 95 0,56 13,0409 Дорожное хозяйство 275 583,4 202 663,7 237 979,9 237 976,5 223 499,3 110,3 93,9 93,9 0,57 13,0410 Связь и информатика 38 451,3 32 658,8 30 594,6 30 594,6 26 932,5 82,5 88 88 0,07 1,Прикладные научные исследования в области национальной 0411 125 673,2 112 383,1 112 394,0 112 634,5 111 254,5 99 99 98,8 0,28 6,экономики 0412 Другие вопросы в области национальной экономики 322 700,5 783 325,1 947 656,1 947 653,9 875 618,5 111,8 92,4 92,4 2,24 53,Показатели отчета в части расходов по разделу «Национальная экономика» соответствуют данным, установленным Счетной палатой по итогам контрольных мероприятий.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств (с учетом средств, поступивших от сдачи в аренду федерального имущества) на 1 января 2010 года по данному разделу составили 113 930,5 млн. рублей, или 6,5 % лимитов бюджетных обязательств.

Основные итоги исполнения расходов федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» и его подразделам классификации расходов представлены в приложении № 14 к Заключению Счетной палаты.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств по подразделу 0401 «Общеэкономические вопросы» составили 1 678,2 млн. рублей и в основном связаны с отсутствием решений Правительства Российской Федерации в части поддержки финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации, предоставления межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации и иных мероприятий (1 328,4 млн. рублей), экономией средств по результатам проведения конкурсов.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств по подразделу 0402 «Топливно-энергетический комплекс» составили 6 369,9 млн. рублей, в том числе по целевой статье расходов «Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации», виду расходов 331 «Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске» - 5 222,6 млн.

рублей. Средства федерального бюджета не были использованы из-за переноса срока начала строительства объектов и объема работ с 2008 года на 2009 год, что не позволило завершить в 2009 году строительство объектов согласно проектной документации и провести пусконаладочные работы. По виду расходов 338 «Разработка проектной документации для реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» объем неисполненных назначений составил 301,6 млн. рублей и связан с продлением срока конкурсных процедур.

Кассовое исполнение по подразделу 0403 «Исследование и использование космического пространства» составило 22 057,5 млн. рублей, или 99,9 % показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений. Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств по данному подразделу составили 21,млн. рублей в основном связаны с переносом ряда командировок сотрудников ФГБУ «Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А.Гагарина» на 2010 год, применением регрессивной шкалы ставок при расчете ЕСН, длительностью сроков заключения государственных контрактов. Средства федерального бюджета в объеме 7,7 млн. рублей предусмотренные на обеспечение сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств не использовались, так как не был согласован порядок и условия создания и эксплуатации объединенной космической группировки.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств по подразделу 0404 «Воспроизводство минерально-сырьевой базы» составили 1,5 млн. рублей. Главным распорядителем средств федерального бюджета по данному подразделу являлись Роснедра.

Причиной неисполненных назначений явилось уточнение плана командировок сотрудников центрального аппарата Роснедр, сроков и расчетов по аттестации государственных гражданских служащих, а также уточнение расчетов по налогу на имущество.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств по подразделу 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство» составили 2 069,9 млн. рублей, в том числе по Росрыболовству – 1 904,2 млн. рублей, по Минсельхозу России - 163,6 млн. рублей, по Россельхозакадемии – 1,4 млн. рублей, по Россельхознадзору - 0,7 млн. рублей. Указанными ведомствами не было обеспечено своевременное проведение торгов и соответственно заключение подрядных государственных контрактов, утверждение проектно-сметной документации, а также не обеспечен контроль за своевременным и качественным исполнением подрядчиками работ, определенных условиями государственных контрактов.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств по подразделу 0406 «Водные ресурсы» в сумме 43,7 млн. рублей образовались по причине экономии средств, образовавшейся при применении регрессивной шкалы ставок при расчете ЕСН, по результатам проведения конкурсных процедур, а также позднего представления счетовфактур для оплаты коммунальных услуг.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств по подразделу 0407 «Лесное хозяйство» в сумме 656,9 млн. рублей в основном связаны с несвоевременным проведением конкурсных процедур и заключением контрактов, изменением условий соглашений с международными финансовыми организациями, длительностью срока процесса растаможивания оборудования по контрактам по пилотному проекту, возникшей необходимость в доработке проектной документации.

По подразделу 0408 «Транспорт» неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств составили 11 534,1 млн. рублей, из них:

1 911,9 млн. рублей – средства федерального бюджета, выделенные на федеральные целевые программы. Основными причинами неисполнения явились невыполнение договорных обязательств подрядными организациями, форс-мажорные обстоятельства, связанные со стихийным бедствием при строительстве грузового порта в г. Сочи с созданием береговой инфраструктуры в устье р. Мзымта; отсутствие положительных заключений Главгосэкспертизы России по объектам строительства; позднее проведение конкурсных процедур и экономией средств федерального бюджета в результате проведенных конкурсных процедур; экономией по результатам выполненных работ на разработку проектной документации и выполнение инженерных изысканий;

2 061,3 млн. рублей – в связи с внесением изменений в паспорта инвестиционных проектов и экономией средств федерального бюджета по результатам проведенных конкурсных процедур на размещение заказов по инвестиционным проектам (Росжелдор);

Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.