WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 60 |

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета составило 12 048,7 млн.

рублей, или 90,8 % бюджетных ассигнований, установленных приложением 12 к указанному Федеральному закону, и 100,1 % показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств на сумму 125,8 млн.

рублей в основном связаны с экономией бюджетных средств по сметам расходов подведомственных учреждений и остатком неиспользованных средств арендных платежей (Роснаука, Роспатент) (57,2 млн. рублей), на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам (Управление делами Президента Российской Федерации) (19,1 млн. рублей), с переносом сроков выполнения работ по реализации ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы» на 2010 год (Роснаука) (18,8 млн. рублей), в связи с поздним получением положительного заключения государственной экспертизы по откорректированной проектно-сметной документации (ДВО РАН) (11,2 млн. рублей).

Основные направления расходования средств федерального бюджета по данному подразделу осуществлялись по целевым статьям расходов «Прикладные научные исследования и разработки» и «Бюджетные инвестиции».

Перечень нарушений, установленных по результатам проверок, в сумме 5,2 млн.

рублей приведен в приложении № 18 к Заключению Счетной палаты.

4.1.13. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) по подразделу 0114 «Другие общегосударственные вопросы» бюджетные ассигнования установлены в объеме 129 210,5 млн. рублей, сводной бюджетной росписью с учетом изменений – 139 394,8 млн. рублей, что на 10 184,3 млн. рублей, или на 7,9 %, больше бюджетных ассигнований, установленных приложениями 12 и 13 к указанному Федеральному закону.

Исполнение расходов федерального бюджета по данному подразделу в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2009 год осуществляли главных распорядителей средств федерального бюджета. Наиболее крупные из них:

Минфин России (16,3 %), Управление делами Президента Российской Федерации (26,6 %) и Росстат (15,6 %), на которые приходится 58,5 % объема расходов федерального бюджета, осуществленных по данному подразделу.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета составило 83 635,5 млн.

рублей, или 64,7 % бюджетных ассигнований, установленных приложениями 12 и 13 к Федеральному закону, и 60 % показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств в сумме 55 751,млн. рублей по данному подразделу в основном связаны с:

невостребованностью зарезервированных Минфином России средств федерального бюджета на погашение исполнительных листов по искам к казне Российской Федерации и на выполнение принимаемых решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (46 833,9 млн. рублей);

невостребованностью бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение государственных гарантий Российской Федерации по возможным гарантийным случаям (1 435,7 млн. рублей);

длительностью проведения международных конкурсных торгов и заключения государственных контрактов, реализуемых за счет средств целевых иностранных кредитов и софинансирования за счет федерального бюджета (4 010,3 млн. рублей).

Структура расходов федерального бюджета по подразделу 0114 «Другие общегосударственные вопросы» на 2009 год представлена на следующей диаграмме.

Структура расходов федерального бюджета по подразделу 0114 "Другие общегосударственные вопросы" Выполнение функций Дворцы и дома культуры, Содействие развитию государственными другие учреждения жилищного строительства органами культуры и средств 1,5 % 1,8 % массовой информации Прочие расходы 1 % 1,2 % Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не Руководство и управление включенные в целевые в сфере установленных программы функций 13,6 % 37,4 % Федеральные целевые программы 8,4 % Международное сотрудничество Обеспечение авиационных 1,9 % перевозок высших должностных лиц Реализация Российской федерации государственной политики 3,4 % в области приватизации и Общее руководство и управления управление общими Реализация государственной и службами и услугами государственных функций, муниципальной Управления делами связанных с собственностью Президента Российской общегосударственным 0,3 % Федерации управлением 14,8 % 14,7 % Исполнение расходов, предусмотренных на осуществление руководства и управления в сфере установленных функций, составило 31 276,5 млн. рублей, или 96,1 % показателей, установленных сводной бюджетной росписью с учетом изменений. Основные расходы осуществлены на содержание и обеспечение деятельности центральных аппаратов государственных органов (43,1 %), территориальных органов (36,9 %), Общественной палаты Российской Федерации (2,1 %), обеспечение деятельности подведомственных учреждений (7,8 %).

Исполнение расходов, предусмотренных на обеспечение мероприятий и реализацию соглашений в рамках международной деятельности, составило 1 502,4 млн. рублей, или 27,2 % показателей, установленных сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Низкий уровень исполнения указанных расходов связан с медленными темпами реализации проектов МФО. Сроки реализации проектов неоднократно продлевались, в результате чего снижалась эффективность реализуемых проектов, увеличивались расходы бюджета на обслуживание займов и содержание групп реализации проектов.

Минрегиону России были предусмотрены бюджетные ассигнования на софинансирование реализации соглашений с международными финансовыми организациями по поддержке реализации инициатив в Южном федеральном округе в сумме 217,6 млн. рублей. Указанные бюджетные обязательства Минрегионом России не исполнены, так как проект концепции «Поддержка местных инициатив Южного федерального округа» был не согласован с Минфином России.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные Ростехнадзору на софинансирование проекта «Ликвидация прошлого экологического ущерба в Российской Федерации» в сумме 131, 9 млн. рублей, также были не использованы в связи со вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации», согласно которым из функций Ростехнадзора были исключены полномочия в сфере международной деятельности.

Исполнение расходов, предусмотренных на общее руководство и управление общими службами и услугами Управления делами Президента Российской Федерации, составило 12 350,6 млн. рублей, или 98,2 % показателей, установленных сводной бюджетной росписью с учетом изменений. Отклонение кассового исполнения от утвержденных бюджетных ассигнований связано с экономией бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога.

Исполнение расходов, предусмотренных на реализацию государственных функций, связанных с общегосударственным управлением, составило 12 340,1 млн. рублей, или 20,2 % показателей, установленных сводной бюджетной росписью с учетом изменений. Указанные расходы федерального бюджета произведены в основном Минфином России на сумму 12 268,0 млн. рублей, в том числе по выплате агентских комиссий и вознаграждения банкам за оказанные ими услуги на сумму 2 461,6 млн. рублей, на оказание государственной поддержки политических партий на сумму 1 276,1 млн. рублей, на выплату задолженности владельцам специальных (рублевых) счетов на сумму 4,4 млн. рублей, на исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц на сумму 7 686,4 млн. рублей. Отклонение кассового исполнения расходов, предусмотренных на реализацию государственных функций, связанных с общегосударственным управлением, от утвержденных бюджетных ассигнований, связано в основном с невостребованностью зарезервированных Минфином России бюджетных ассигнований на исполнение различных государственных мероприятий по целевой статье расходов «Прочие выплаты по обязательствам государства» на сумму 46 833,9 млн. рублей и отсутствием гарантийных случаев, гарантом которых выступает Российская Федерация, на сумму 1 435,7 млн. рублей (100 % показателей, установленных сводной бюджетной росписью с учетом изменений).

Исполнение расходов, предусмотренных на реализацию федеральных целевых программ, составило 7 032,6 млн. рублей, или 99,9 % показателей, установленных сводной бюджетной росписью, в том числе на бюджетные инвестиции 3 318,7 млн. рублей, или 47,2 %. По данному подразделу осуществлялось финансирование 6 федеральных целевых программ. Отклонение кассового исполнения от утвержденных бюджетных ассигнований связано с экономией бюджетных расходов по результатам конкурсных процедур.

Исполнение расходов, предусмотренных на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, невключенные в федеральные целевые программы, составило 11 390,5 млн. рублей, или 99 % показателей, установленных сводной бюджетной росписью с учетом изменений. Основной объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на строительство объектов общегражданского назначения, по данному подразделу выделен Управлению делами Президента Российской Федерации, Росрезерву, Минобрнауки России и Минрегиону России (84 %), который был освоен ими полностью.

Перечень нарушений, установленных по результатам проверок, в сумме 380,9 млн. рублей приведен в приложении № 19 к Заключению Счетной палаты.

4.2. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) по разделу «Национальная оборона» бюджетные ассигнования утверждены в объеме 1 192 866,6 млн. рублей. Сводной бюджетной росписью с учетом изменений расходы федерального бюджета по указанному разделу увеличены на 10 865,0 млн. рублей, или на 0,9 %, и составили 1 203 731,6 млн. рублей.

Исполнение расходов федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» классификации расходов бюджетов Российской Федерации в отчетном периоде в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2009 год осуществляли 30 главных распорядителей средств федерального бюджета. Наиболее крупные из них - Министерство обороны Российской Федерации, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, на которые приходится 99,2 % объема расходов федерального бюджета, распределенных главными распорядителями средств федерального бюджета по данному разделу.

Исполнено за 2009 год Утверждено Утверждено Установлено доля Федеральным в % к Федеральным сводной Доведено в % к расходов законом Федеральному в % к законом бюджетной лимитов сводной доля в общем от 24 ноября закону от доведенным РзПр Наименование показателя от 24 ноября росписью с бюджетных бюджетной расходов объеме 2008 г.

млн. рублей 24 ноября лимитам 2008 г. учетом обязательств, росписи с в ВВП, расходов № 204-ФЗ 2008 г. бюджетных № 204-ФЗ, изменений, млн. рублей учетом % по (с изменениями), № 204-ФЗ обязательств млн. рублей млн. рублей изменений разделу, млн. рублей (с изменениями) % 0200 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 1 336 355,0 1 192 866,6 1 203 731,6 1 202 360,4 1 188 174,0 99,6 98,7 98,8 3,04 0201 Вооруженные Силы Российской Федерации 962 588,8 887 916,2 892 105,0 891 217,6 889 703,8 100,2 99,7 99,8 2,28 74,0203 Мобилизационная и вневойсковая подготовка 6 683,7 3 623,2 3 554,8 3 542,9 3 507,5 96,8 98,7 99 0,01 0,0204 Мобилизационная подготовка экономики 3 500,0 3 380,8 4 595,1 4 595,1 4 590,4 135,8 99,9 99,9 0,01 0,Подготовка и участие в обеспечении коллективной 0205 119,0 263,6 434,4 434,4 424,4 161 97,7 97,7 0,001 0,безопасности и миротворческой деятельности 0206 Ядерно-оружейный комплекс 22 447,9 19 080,7 19 080,7 19 080,7 19 080,7 100 100 100 0,05 1,Реализация международных обязательств в сфере военно0207 2 858,0 4 455,2 4 014,1 4 014,1 4 013,7 90,1 100 100 0,01 0,технического сотрудничества Прикладные научные исследования в области национальной 0208 174 152,6 162 896,2 163 553,8 163 553,8 163 160,9 100,2 99,8 99,8 0,42 13,обороны 0209 Другие вопросы в области национальной обороны 164 005,0 111 250,7 116 393,8 115 921,9 103 692,5 93,2 89,1 89,5 0,27 8,Показатели отчета в части расходов по разделу «Национальная оборона» соответствуют данным, установленным Счетной палатой по итогам контрольных мероприятий.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств (с учетом средств, поступивших от сдачи в аренду федерального имущества) на 1 января 2010 года по данному разделу составили 14 186,4 млн. рублей и в основном связаны с реализацией ФЦП не в полном объеме, проведением организационно-штатных мероприятий, блокировкой расходов на сумму нецелевого использования бюджетных средств, оплатой договорных обязательств по фактическим объемам выполненных работ (услуг), а также неисполнение поставщиками договорных обязательств.

Анализ показателей отчетности за ряд предшествующих лет свидетельствует, что расходы на национальную оборону имеют устойчивую тенденцию роста. В 2009 году указанные расходы также выросли по сравнению с 2008 годом на 14,2 %.

Между тем анализ проверок, проведенных Счетной палатой, свидетельствует о том, что предусмотренные в данной области мероприятия выполняются не в полном объеме, бюджетные средства используются недостаточно эффективно, продолжают иметь место нарушения и недостатки в процессе исполнения федерального бюджета.

Проведенная проверка качества управления государственными финансами в части планирования необходимых объемов бюджетных ассигнований по данному разделу свидетельствует о продолжающейся тенденции внесения значительного количества изменений в первоначально утвержденные объемы бюджетных ассигнований, которая не позволяет бюджетополучателям планировать свои расходы на продолжительный период.

Доведение бюджетных данных в конце года создает риски неиспользования выделенных бюджетных средств.

В процессе исполнения федерального бюджета расходы, связанные с формированием нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации, в отдельный подраздел «Модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований», предусмотренный бюджетной классификацией расходов, не выделяются.

Основную долю расходов федерального бюджета на обеспечение национальной обороны составляют расходы Минобороны России.

Проведенная проверка консолидированной отчетности Минобороны России и входящих в ее состав отчетов подведомственных распорядителей показала грубые нарушения финансовой дисциплины и недостатки в ведении бюджетного учета и составлении отчетности.

В 2009 году Ракетными войсками стратегического назначения Минобороны России допущены грубые нарушения составления баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130), входящего в консолидированный баланс Минобороны России, в части отражения операций по учету основных средств.

По отдельным государственным контрактам, заключенным органами военного управления Минобороны России в рамках централизованных поставок, материальные средства направлялись в адрес воинских частей, которые юридически являлись федеральными государственными унитарными предприятиями, не подотчетными Минобороны России. Это привело к тому, что был утрачен контроль за закупленным имуществом.

В отчетном году в Минобороны России велись научно-исследовательские и опытноконструкторские работы, продолжительность выполнения которых составила 10 лет и более.

Часть НИОКР со сроком окончания в 2009 году завершена не была, ряд НИОКР прекращен без получения конечного результата.

В отчетном периоде Минобороны России осуществляло функции государственного заказчика 12 ФЦП.

В процессе проверки отмечена низкая эффективность реализации Минобороны России ФЦП. Кассовое исполнение расходов на реализацию ФЦП составило 42,3 % первоначально законодательно утвержденного объема бюджетных ассигнований, при этом дебиторская задолженность по ФЦП на 1 января 2010 года составила 39,1 % кассовых расходов, произведенных в 2009 году.

Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.