WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 60 |

Перечень нарушений, установленных по результатам проверок, приведен в приложении № 18 к Заключению Счетной палаты.

4.1.7. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) по подразделу 0108 «Международные отношения и международное сотрудничество» бюджетные ассигнования установлены в объеме 116 212,5 млн. рублей, сводной бюджетной росписью с учетом изменений – 142 471,1 млн. рублей, что на 26 258,6 млн. рублей, или на 22,6 %, больше бюджетных ассигнований, установленных приложением 12 к указанному Федеральному закону.

Исполнение расходов федерального бюджета по данному подразделу в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2009 год осуществляли главных распорядителей средств федерального бюджета. Наиболее крупные из них - Минфин России (53,4 %, расходы являются сальдовой величиной), МИД России (30,2 %).

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета составило 112 473,1 млн.

рублей, или 96,8 % бюджетных ассигнований, установленных приложением 12 к указанному Федеральному закону, и на 21,1 % меньше показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Следует отметить, что в приложении 12 «Распределение бюджетных ассигнований на 2009 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на 2009 год» к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г.

№ 204-ФЗ (с изменениями) бюджетные ассигнования по данному подразделу предусмотрены в сумме 116 212,4 млн. рублей, в состав которых включены бюджетные ассигнования, предусмотренные на взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «Сангтудинская ГЭС-1» в сумме 2 500,0 млн. рублей, которые в соответствии с приложением 6 «Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2009 год» предусмотрены упраздненному Минпромэнерго России.

В представленном отчете об исполнении федерального бюджета за 2009 год (приложение 12 к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) бюджетные ассигнования по данному разделу в соответствии с показателями действующей на конец 2009 года ведомственной классификацией отражены в сумме 113 712,5 млн. рублей, без учета расходов упраздненного Минпромэнерго России - в сумме 2 500, 0 млн. рублей.

При этом необходимо отметить, что Минфином России не исполнены бюджетные назначения в общей сумме 33 971,9 млн. рублей, в том числе по уплате взносов в международные организации - в сумме 7 234,5 млн. рублей, приобретению акций совместного российско-индийского предприятия «Шиям Телелинк» - в сумме 23 727,6 млн.

рублей, оплате взноса в уставный капитал совместного российско-индийского предприятия «Тайтениум Продактс Прайвит Лимитед» - в сумме 1 105,6 млн. рублей.

В 2009 году расходы федерального бюджета по данному подразделу увеличились на 41 453,7 млн. рублей, или на 58,4 %, по сравнению с показателями исполнения 2008 года (71 019,4 млн. рублей), что связано в основном с оказанием финансовой помощи Республике Южная Осетия и Республике Абхазия в общей сумме 12 206,1 млн. рублей, с оплатой Российской Федерацией первоначального взноса в Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества в сумме 22 829,4 млн. рублей, с увеличением расходов на содержание зарубежного аппарата (МИД России, Россотрудничество и Минэкономразвития России) на сумму 8 377,1 млн. рублей, с обеспечением реализации соглашений с правительствами иностранных государств и организациями на сумму 8 076,0 млн. рублей, с реализацией договоров (контрактов) с иностранными фирмами в области научного сотрудничества (Россельхозакадемия, РАН, Сибирское, Уральское, Дальневосточное отделения РАН и РАМН) на сумму 3 949,6 млн. рублей.

Превышение лимитов бюджетных обязательств по отношению к кассовым расходам составило 29 998,0 млн. рублей (сальдовая величина) и в основном связано с тем, что в кассовое исполнение включены расходы в сумме 6 616,6 млн. рублей, произведенные за счет полученных доходов от разрешенных видов деятельности, а также с курсовой разницей при осуществлении платежей.

Бюджетные средства, выделенные на международные отношения и международное сотрудничество, расходовались в разрезе целевых статей.

По целевой статье расходов «Зарубежный аппарат» превышение кассового исполнения расходов на 6 727,3 млн. рублей от установленных показателей сводной бюджетной росписи с учетом изменений обусловлено включением расходов в сумме 6 616,6 млн. рублей, произведенных за счет полученных в 2009 году доходов от разрешенных видов деятельности, а также остатков указанных доходов на начало 2009 года.

По целевой статье расходов «Международное сотрудничество» израсходовано 73 847,2 млн. рублей, или 88,3 % показателей, установленных сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

В 2009 году расходы федерального бюджета по указанной целевой статье увеличились на 52 791,6 млн. рублей, или более чем в 3,5 раза, по сравнению с показателями 2008 года (21 055,5 млн. рублей), что обусловлено в основном увеличением в 2009 году расходов по главе 092 «Министерство финансов Российской Федерации» на 46 306,5 млн. рублей, или более чем в 7,2 раза (с 7 419,9 млн. рублей до 53 726,4 млн. рублей), а также в связи с оказанием финансовой помощи Республике Южная Осетия и Республике Абхазия, оплатой Российской Федерацией первоначального взноса в Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества, с увеличением расходов на обеспечение реализации соглашений с правительствами иностранных государств и организациями, расходов на реализацию договоров (контрактов) с иностранными фирмами в области научного сотрудничества.

В ходе проверки установлено, что в Указаниях о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (утверждены приказом Минфина России от декабря 2008 г. № 145н) по целевой статье расходов 0400000 «Обеспечение международной экономической и гуманитарной помощи» (подраздел 0108 «Международные отношения и международное сотрудничество») не предусматривается возможность отражения расходов по обеспечению закупки грузов гуманитарной помощи. По этим причинам Минсельхоз России произвел оплату аванса ОАО «Объединенная зерновая компания» за 100 тыс. тонн продовольственной пшеницы на сумму 279,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, предусмотренных по целевой статье расходов 0400100 «Доставка грузов гуманитарного характера и эвакуация российских граждан», по государственному контракту от 19 декабря 2009 г. № 264/4.

Минфином России в соответствии с Договором об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 1431-р был осуществлен 18 декабря 2009 года перевод средств в сумме 750,0 млн. долларов США (эквивалент 22 829 400,0 тыс. рублей) в качестве первоначального взноса Российской Федерации в Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества. Указанные средства предусматривались по целевой статье расходов 0309800 «Взносы в международные организации». При этом Счетная палата отмечает, что межгосударственными соглашениями об учреждении и управлении средствами указанного Фонда не предусматривается формирование механизмов государственного контроля за эффективностью и целевым характером использования переданных долевых взносов. Однако функции управления средствами Фонда в соответствии со статьей 5 Соглашения об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года переданы Евразийскому банку развития, который обеспечивает проведение аудиторской компанией независимого внешнего аудита финансовых операций.

По целевой статье расходов «Взнос Российской Федерации в уставные капиталы» Минфином России не исполнены бюджетные назначения в объеме 24 833,2 млн. рублей, в том числе по приобретению акций совместного российскоиндийского предприятия «Шиям Телелинк» в связи с решением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года рассмотреть вопрос о приобретении названных акций после доработки финансовых условий сделки и по оплате взноса в уставный капитал совместного российско-индийского предприятия «Тайтениум Продактс Прайвит Лимитед» в сумме 1 105,6 млн. рублей в связи с тем, что Росимуществом не был принят нормативный правовой акт (распоряжение) о направлении средств федерального бюджета в уставный капитал указанного совместного предприятия.

Перечень нарушений, установленных по результатам проверок, в сумме 49,3 млн. рублей приведен в приложении № 18 к Заключению Счетной палаты.

4.1.8. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) по подразделу 0109 «Государственный материальный резерв» бюджетные ассигнования установлены в объеме 52 369,2 млн. рублей, сводной бюджетной росписью с учетом изменений – 52 728,4 млн. рублей, что на 359,2 млн. рублей, или на 0,7 %, больше бюджетных ассигнований, установленных приложением 13 указанному Федеральному закону.

Исполнение расходов федерального бюджета по данному подразделу в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2009 год осуществлял Росрезерв.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета составило 52 631,8 млн. рублей, что на 0,5 % больше бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением 13 Федеральному закону, и на 0,2 % меньше показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств на сумму 96,2 млн. рублей в основном связаны с незаключением договоров на поставку материальных ценностей государственного материального резерва в связи с экономией бюджетных средств по уплате налога на имущество организаций.

Контрольными мероприятиями, проведенными Счетной палатой, нарушений по данному подразделу не установлено.

4.1.9. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) бюджетные ассигнования по подразделу 0110 «Фундаментальные исследования» установлены в объеме 76 563,3 млн. рублей, сводной бюджетной росписью с учетом изменений – 80 408,0 млн. рублей, что на 3 844,7 млн. рублей, или на 5 %, больше бюджетных ассигнований, установленных приложениями 12 и 13 к указанному Федеральному закону.

Исполнение расходов федерального бюджета по данному подразделу в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2009 год осуществляли главных распорядителей средств федерального бюджета. Наиболее крупные из них - РАН (36,3 %), СО РАН (15,6 %), РАСХН (9,3 %), РФФИ (8,6 %), РАМН (7,2 %).

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета составило 83 198,0 млн.

рублей, что на 8,7 % больше бюджетных ассигнований, установленных приложениями 12 и 13 к указанному Федеральному закону, и на 3,5 % больше показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Превышение расходов федерального бюджета по данному подразделу связано с использованием средств, полученных от сдачи в аренду федерального имущества, закрепленного за научными учреждениями, которые не планируются, но подлежат использованию в 2009 году сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов федерального бюджета в соответствии с частью статьи 25 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), частью статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств на сумму 1 294,6 млн. рублей связаны в том числе с экономией бюджетных средств по уплате налога на имущество организаций и земельного налога (243,3 млн. рублей), невыплатой премий в области литературы и искусства, образования, печатных средств массовой информации, науки и техники и иных поощрений за особые услуги перед государством (55,2 млн. рублей), с экономией бюджетных средств, предусмотренных на обеспечение деятельности подведомственных учреждений (902,3 млн. рублей).

Следует отметить, что основной объем нарушений по бюджетным средствам данного подраздела допущен РАН по причине отсутствия должного контроля за использованием субсидий, предоставленных федеральным государственным унитарным предприятиям, находящимся в ее ведении и осуществляющим деятельность по оказанию комплекса жилищно-коммунальных услуг, и своевременностью проведения сверок по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Перечень нарушений, установленных по результатам проверок, в сумме 52,4 млн. рублей приведен в приложении № 18 к Заключению Счетной палаты.

4.1.10. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) бюджетные ассигнования по подразделу 0111 «Обслуживание государственного и муниципального долга» установлены в объеме 196 760,5 млн. рублей, сводной бюджетной росписью с учетом изменений – 202 760,5 млн. рублей, что на 6 000,0 млн. рублей, или на 3 %, больше бюджетных ассигнований, установленных приложением 12 к указанному Федеральному закону.

Исполнение расходов федерального бюджета по данному подразделу в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2009 год осуществлял Минфин России.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета составило 176 155,3 млн. рублей, или 89,5 % бюджетных ассигнований, установленных приложением 12 к указанному Федеральному закону, и 86,9 % показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга в 2009 году составили 90 175,6 млн. рублей, что меньше показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений, на 11 313,2 млн. рублей, или на 11,1 %.

Основной частью расходов на обслуживание государственного внутреннего долга в 2009 году являются расходы на обслуживание облигаций федерального займа с амортизацией долга в сумме 51 804,7 млн. рублей и расходы на обслуживание облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом в сумме 18 529,9 млн. рублей, что составляет 57,4 % и 20,5 % общей суммы расходов на обслуживание государственного внутреннего долга соответственно.

Расходы на обслуживание государственного внешнего долга в 2009 году составили 85 979,7 млн. рублей, что меньше показателя, установленного сводной бюджетной росписью с учетом изменений, на 15 292,0 млн. рублей, или на 15,1 %.

Основной частью расходов на обслуживание государственного внешнего долга в году являются расходы на обслуживание внешних облигационных займов Российской Федерации в сумме 73 305,0 млн. рублей, или 85,3 % общей суммы расходов на обслуживание государственного внешнего долга.

Контрольными мероприятиями, проведенными Счетной палатой, нарушений по данному подразделу не установлено.

4.1.11. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) по подразделу 0112 «Резервные фонды» предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 11 894,5 млн. рублей, сводной бюджетной росписью с учетом изменений – 4 494,2 млн.

рублей, что на 7 400,3 млн. рублей, или на 62,2 %, меньше бюджетных ассигнований, установленных приложением 12 к указанному Федеральному закону.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные по подразделу 0112, были перераспределены по 10 главным распорядителям средств федерального бюджета и по разделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации в объеме 5 788,9 млн.

рублей, или 98,1 % выделенных бюджетных ассигнований из резервных фондов главным распорядителям средств федерального бюджета и 55,7 % общего объема резервных фондов, утвержденного сводной бюджетной росписью.

Сумма невостребованных бюджетных ассигнований резервных фондов в 2009 году составила 4 494,2 млн. рублей, или 43,2 % общего объема резервных фондов, утвержденного сводной бюджетной росписью. На указанную сумму Правительством Российской Федерации не были изданы распоряжения о выделении бюджетных средств из резервных фондов.

Контрольными мероприятиями, проведенными Счетной палатой, нарушений по данному подразделу не установлено.

4.1.12. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) по подразделу 0113 «Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов» установлены бюджетные ассигнования в объеме 13 276,4 млн. рублей, сводной бюджетной росписью с учетом изменений – 12 041,2 млн. рублей, что на 1 235,2 млн.

рублей, или на 9,3 %, меньше бюджетных ассигнований, установленных приложением 12 к указанному Федеральному закону.

Исполнение расходов федерального бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2008 год по данному подразделу осуществляли 23 главных распорядителя средств федерального бюджета. Наиболее крупными из них являются Роснаука (54,6 %), Роспатент (14,7 %), РАН (11,6 %).

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.