WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 60 |

Правилами разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли ФГУП, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», утверждение программы деятельности предприятия на следующий год и определение части прибыли предприятия, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие. Таким образом, программа деятельности ФГУП является не только основным источником информации о предприятии для оценки результативности и эффективности использования закрепленного за ним имущества, но и необходимым первичным документом, на основании которого Росимуществом должно осуществляться начисление анализируемого дохода и расчет соответствующей задолженности.

В то же время в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» утверждение программы деятельности ФГУП, подлежащих сохранению в федеральной собственности или включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, в случае если акции создаваемых посредством их преобразования акционерных обществ предполагается внести в уставный капитал других акционерных обществ или сохранить в федеральной собственности, и определение подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли таких предприятий, как и контроль за соответствующим перечислением, не относятся к полномочиям Росимущества, а осуществляются федеральными органами исполнительной власти в отношении находящихся в их ведении ФГУП.

Большинство федеральных органов исполнительной власти не представили Росимуществу в отчетном году сведения для включения в Реестр показателей экономической эффективности деятельности ФГУП и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, что негативно влияло на уровень платежей анализируемого дохода.

Росимуществом не обеспечено формирование реестра показателей экономической эффективности деятельности ФГУП, в результате чего Росимущество не располагает сведениями в полном объеме об объемах выручки, чистой прибыли, чистых активов, части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет ФГУП. Росимуществом не организован надлежащий контроль за исполнением установленных показателей экономической эффективности, что негативно влияет на уровень поступлений соответствующих платежей части чистой прибыли ФГУП в федеральный бюджет.

3.2.3. Платежи при пользовании природными ресурсами в прогнозе поступлений доходов предусмотрены в сумме 59 038,7 млн. рублей. Уточненным прогнозом объемы указанных доходов уменьшены на 615,7 млн. рублей, или на 1 %, и составили 58 423,0 млн. рублей.

Платежи при пользовании природными ресурсами поступили в доход федерального бюджета в сумме 63 480,3 млн. рублей, что на 5 057,3 млн. рублей, или на 8,7 %, больше учтенных в уточненном прогнозе, и по сравнению с 2008 годом уменьшились на 48 288,3 млн. рублей, или на 43,2 %, в основном за счет уменьшения поступлений платежей при пользовании недрами, администрируемых Роснедрами.

Проверки Счетной палаты выявили ежегодное сокращение собираемости платежей при пользовании недрами. При этом, как показал анализ доходной базы, продолжает игнорироваться такой серьезный источник доходов, как платежи за негативное воздействие на окружающую среду. В 2009 году объем поступивших платежей составил всего 3 736,млн. рублей, что намного ниже потенциально возможного уровня. Количество субъектов платежей сохраняется на минимальном уровне, установлены неоправданно низкие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

3.2.3.1. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации по месторождениям и участкам недр (за исключением участков недр, содержащих месторождения природных алмазов, общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения) поступили в доход федерального бюджета в сумме 39 699,0 млн. рублей (99,2 % показателя, предусмотренного уточненным прогнозом). По сравнению с 2008 годом указанные доходы уменьшились на 52 135,6 млн. рублей, или на 56,8 %, в основном в связи с невыполнением Роснедрами запланированного количества аукционных торгов (состоялось только 103 аукциона, или 25 % числа аукционов, запланированных к проведению).

Плата за геологическую информацию о недрах при пользовании недрами на территории Российской Федерации составила 80,5 млн. рублей, что на 69,5 млн. рублей, или на 46,3 %, меньше учтенных в уточненном прогнозе. По сравнению с 2008 годом указанная плата уменьшилась на 81,6 млн. рублей, или на 50,3 %, в связи с уменьшением количества потенциальных недропользователей, заинтересованных в геологической информации по участкам недр.

Плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (кроме участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) составила 195,3 млн. рублей, что на 20,3 млн. рублей, или на 11,6 %, больше учтенных в уточненном прогнозе, что обусловлено проведением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых по большему количеству месторождений, чем прогнозировалось. По сравнению с 2008 годом указанная плата увеличилась на 9,2 млн. рублей, или на 4,9 %.

Фактические поступления разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, составили 1 060,8 млн. рублей. При этом поступление указанной платы в 2009 году в прогнозе поступлений доходов не предусматривалось. Платежи поступили от ОАО «Газпром» за пользование участками недр федерального значения, которые предоставлены в пользование без проведения конкурсов и аукционов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 787-р. По сравнению с 2008 годом указанные платежи увеличились на 178,2 млн. рублей, или на 20,2 %.

Фактические поступления прочих платежей при пользовании недрами (за исключением платежей при пользовании недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения) составили 111,8 млн. рублей, что на 18,2 млн. рублей, или на 14 %, меньше учтенных в уточненном прогнозе. По сравнению с 2008 годом платежи сократились на 62,9 млн. рублей, или на 36 %, что связано со снижением в 2009 году количества проведенных аукционов по выставляемым участкам недр (сборы за выдачу лицензий на пользование недрами, сборы за участие в аукционах и платежи за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых).

3.2.3.2. Плата за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям в прогнозе поступлений доходов предусмотрена в сумме 900,0 млн. рублей. Уточненным прогнозом объемы указанных доходов увеличены на 632,0 млн. рублей, или на 70,2 %, и составили 1 532,0 млн. рублей.

Плата за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям поступила в федеральный бюджет в сумме 1 283,8 млн. рублей, что на 248,2 млн. рублей, или на 16,2 %, меньше учтенных в уточненном прогнозе в связи со снижением курсов доллара США и японской иены по отношению к рублю. В 2009 году в федеральный бюджет перечислено платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям на 190,3 млн. рублей, или на 17,4 %, больше, чем в 2008 году.

Росрыболовством не использованы в полной мере предоставленные возможности по пополнению доходной части федерального бюджета за счет платы за пользование водными биоресурсами по межправительственным соглашениям в части взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. Более пяти лет не взыскивается задолженность по плате за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям за предоставленное китайским рыбодобывающим организациям право промысла водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации в сумме 124,2 млн. рублей, включая штрафы, наложенные в судебном порядке, в размере 87,1 млн. рублей.

3.2.3.3. Плата за использование лесов в прогнозе поступлений доходов предусмотрена в сумме 13 707,0 млн. рублей. Уточненным прогнозом объемы указанных доходов уменьшены на 4 224,5 млн. рублей, или на 30,8 %, и составили 9 482,5 млн. рублей.

Плата за использование лесов поступила в федеральный бюджет в сумме 11 431,7 млн. рублей, из них: плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений – 11 268,8 млн. рублей, что на 2 022,1 млн. рублей, или на 21,9 %, больше учтенных в уточненном прогнозе, доходы от реализации древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации – 135,1 млн. рублей, что на 100,7 млн. рублей, или на 42,7 %, меньше учтенных в уточненном прогнозе.

Недопоступление указанных доходов обусловлено поздним принятием постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 604, которым установлены правила реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации.

По сравнению с 2008 годом поступление платы за использование лесов увеличилось на 349,8 млн. рублей, или на 3,2 %. Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений увеличилась на 449,7 млн. рублей, или на 4,2 %. Вместе с тем администраторами доходов, подведомственными Рослесхозу, в недостаточной мере осуществлялся контроль за полнотой и своевременностью поступления в федеральный бюджет платежей за использование лесов. Так, Управлением лесного хозяйства по Московской области (г. Москва) не истребована с лесопользователей задолженность по платежам за использование лесов в части минимального размера арендной платы, которая на 1 января 2010 года составила 54,5 млн. рублей, включая задолженность за прошлые годы в сумме 6,3 млн. рублей.

3.2.3.4. Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в прогнозе поступлений доходов предусмотрена в сумме 3 561,6 млн. рублей. Уточненным прогнозом объемы указанных доходов не изменялись.

Фактические поступления платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, составили 5 470,4 млн. рублей, что на 1 908,8 млн. рублей, или на 53,6 %, больше учтенных в уточненном прогнозе, что связано с досрочным прекращением пользования водными объектами на основании лицензий и переходом к договорам водопользования.

Доходы от проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также во вновь осваиваемых районах промысла, прогнозами поступлений доходов к федеральным законам от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ и от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ не предусматривались. В 2009 году указанные доходы поступили в сумме 21,2 млн. рублей. В 2008 году указанные доходы в федеральный бюджет не поступили.

3.2.4. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в прогнозе поступлений доходов предусмотрены в сумме 133 392,8 млн. рублей. Уточненным прогнозом объемы указанных доходов уменьшены на 25 519,9 млн. рублей, или на 19,1 %, и составили 107 872,9 млн. рублей.

Фактические поступления доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства составили 109 888,5 млн. рублей, что на 2 015,6 млн. рублей, или на 1,9 %, больше учтенных в уточненном прогнозе (из них поступления доходов от оказания услуг или компенсации затрат государства составили 99 722,5 млн. рублей, или 90,7 %), и по сравнению с 2008 годом уменьшились на 4 138,5 млн. рублей, или на 3,6 %.

3.2.4.1. Доходы от операций с государственным материальным резервом составили 23 677,9 млн. рублей, что на 6 322,1 млн. рублей, или на 21,1 %, меньше учтенных в уточненном прогнозе, и по сравнению с 2008 годом уменьшились на 19 305,5 млн. рублей, или на 44,9 %. Уменьшение поступлений от операций с государственным материальным резервом в основном вызвано снижением спроса на реализуемую продукцию из-за сложившейся в стране экономической ситуации и переносом выпуска материальных ценностей на последующие годы.

3.2.4.2. Средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания составили 10 271,7 млн. рублей, что на 2 606,3 млн. рублей, или на 20,2 %, меньше учтенных в уточненном прогнозе, и по сравнению с 2008 годом увеличились на 1 529,7 млн. рублей, или на 17,5 %.

3.2.4.3. Плата за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан, составила 48 120,4 млн. рублей, что на 1 339,0 млн. рублей, или на 2,9 %, больше учтенных в уточненном прогнозе, и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 2 259,3 млн. рублей, или на 4,9 %.

3.2.4.4. Пошлины за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров составили 2 389,2 млн. рублей, что на 57,7 млн. рублей, или на 2,5 %, больше учтенных в уточненном прогнозе, и по сравнению с 2008 годом увеличились на 423,0 млн. рублей, или на 21,5 %.

Основной объем пошлины (99,9 %) перечислен в доход федерального бюджета Роспатентом. Из указанного объема поступивших пошлин 60,7 млн. рублей перечислены Роспатенту Международным бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее – МБ ВОИС) за предоставление на территории Российской Федерации правовой охраны товарным знакам, заявки на которые подавались по международной процедуре.

Увеличение поступлений указанных доходов по отношению к прогнозному показателю обусловлено вступлением в силу с 30 декабря 2008 года постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 941 «Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами». Указанным постановлением Правительства Российской Федерации увеличен размер пошлин по изобретениям, полезным моделям и промышленным образцам по сравнению с ранее действовавшим, а также увеличено число заявок на проведение их экспертизы по существу и принятие решения по ее результатам, поступлений от МБ ВОИС, поступлений за поддержание в силе евразийского патента на территории Российской Федерации.

3.2.4.5. Плата пользователей радиочастотным спектром составила 5 527,8 млн. рублей, что на 2 027,8 млн. рублей, или на 57,9 %, больше учтенных в уточненном прогнозе, и по сравнению с 2008 годом увеличилась на 1 360,6 млн. рублей, или на 32,7 %.

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.