WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 60 |

1-№ 18. Сводная таблица выявленных нарушений по доходам и расходам федерального бюджета в 2009 году в разрезе главных администраторов средств федерального бюджета.........................................................................

1-№ 19. Сводная таблица выявленных нарушений по доходам и расходам федерального бюджета в 2009 году в разрезе главных администраторов средств федерального бюджета (совершенно секретно) № 20. Сводная таблица выявленных нарушений в 2009 году по использованию средств от приносящей доход деятельности в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета............................................. 1-№ 21. Сводная таблица сравнения показателей исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и годов» (с изменениями) в части источников финансирования дефицита федерального бюджета, по данным отчета об исполнении федерального бюджета за 2009 год и по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации....................................................................................... 1-№ 22. Сводная таблица сравнения показателей исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и годов» (с изменениями) в части источников финансирования дефицита федерального бюджета по главным администраторам, по данным отчета об исполнении федерального бюджета за 2009 год и по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации.......................................... 1-№ 23. Сводная таблица сравнения данных о состоянии государственного внутреннего долга Российской Федерации в 2009 году, по данным отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года и по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации................... № 24. Сводная таблица сравнения данных о состоянии государственного внешнего долга Российской Федерации в 2009 году, по данным отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года и по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации................... № 25. Сводная таблица исполнения федеральных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2009 году............................................................................................ 1-№ 26. Сводная таблица исполнения федеральных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2009 году (совершенно секретно) № 27. Анализ исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (с изменениями) в разрезе статей..................................................................................................... 1-№ 28. Сводный перечень актов комплекса проверок исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (с изменениями) и отчета об исполнении федерального бюджета за 2009 год............................................................................................ 1-№ 29. Информация о дебиторской задолженности (расчеты по выданным авансам, расчеты с подотчетными лицами, расчеты по недостачам, расчеты с прочими дебиторами) и кредиторской задолженности (расчеты по принятым обязательствам, расчеты по платежам в бюджеты, прочие расчеты с кредиторами) по главным распорядителям средств федерального бюджета....................................................................................... 1-№ 30. Информация о качестве управления государственными финансами главными администраторами средств федерального бюджета..................... 1-№ 31. Наличие и состояние в 2009 году внутреннего финансового контроля в главных администраторах средств федерального бюджета............................ 1- 1. Общие положения 1.1. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2009 год (далее – Заключение Счетной палаты) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», решением Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (протокол от 22 июля 2010 г. № 221), рассмотрено и утверждено Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 27 августа 2010 г.

№ 39К (741).

Заключение подготовлено Счетной палатой Российской Федерации (далее – Счетная палата) с учетом данных комплекса внешних проверок годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, проведенных в соответствии со статьей Бюджетного кодекса Российской Федерации. В рамках комплекса внешних проверок исполнения Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (в редакции федеральных законов от 30 декабря 2008 г.

№ 324-ФЗ, от 26 февраля 2009 г. № 26-ФЗ, от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ, от 29 июня 2009 г.

№ 131-ФЗ, от 17 июля 2009 г. № 146-ФЗ, от 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ, от 2 декабря 2009 г.

№ 309-ФЗ) (далее – Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) и отчета об исполнении федерального бюджета за 2009 год, представленного Правительством Российской Федерации в Счетную палату (далее – отчет), проведено 158 контрольных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти и организациях и в иных участниках бюджетного процесса, которые проверены как администраторы доходов федерального бюджета, главные распорядители и распорядители средств федерального бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета, как бюджетные учреждения и субъекты ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2009 год. По результатам комплекса контрольных мероприятий составлено 253 акта.

Проведены проверки Минфина России как федерального органа исполнительной власти, ответственного за составление и исполнение федерального бюджета, обладающего бюджетными полномочиями и несущего ответственность в бюджетном процессе, и Федерального казначейства как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения федерального бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также как администраторов доходов федерального бюджета, главных распорядителей средств федерального бюджета, администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, бюджетных учреждений, субъектов ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2009 год.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в период с 11 по 31 мая 2010 года Коллегией Счетной палаты были рассмотрены и утверждены заключения Счетной палаты по всем 112 главным администраторам средств федерального бюджета о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2009 год и направлены в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума, Совет Федерации). По результатам контрольных мероприятий также направлены информационное письмо Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву, информационное письмо Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину, 59 представлений (представления Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Министру финансов Российской Федерации А.Л.Кудрину, 56 представлений руководителям федеральных органов государственной власти), 3 информационных письма Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову и 2 информационных письма Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Министру финансов Российской Федерации А.Л.Кудрину, 30 информационных писем руководителям федеральных органов государственной власти и 3 обращения в правоохранительные органы.

При подготовке Заключения Счетной палаты использованы также материалы и результаты тематических проверок, проведенных Счетной палатой.

1.2. Отчет утвержден на заседании Правительства Российской Федерации 10 июня года (протокол № 26) и представлен в Счетную палату 15 июня 2010 года. Правительством Российской Федерации в Счетную палату одновременно с отчетом не представлен проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2009 год» с приложениями, что не соответствует пункту 3 статьи 2649 и пункту 2 статьи 26410 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В Счетную палату проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2009 год» направлен Правительством Российской Федерации 16 июля 2010 года.

1.3. В соответствии с решением Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (протокол от 22 июля 2010 г. № 221) проект федерального закона № 408260-5 «Об исполнении федерального бюджета за 2009 год» направлен в Счетную палату (поступил 26 июля 2010 года).

Проект указанного федерального закона и перечень приложений к нему, представленные Правительством Российской Федерации в Государственную Думу, соответствуют требованиям статьи 2648 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Документы и материалы, представленные Правительством Российской Федерации в Государственную Думу одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за год, соответствуют перечню документов и материалов, установленному пунктом 2 статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Показатели проекта федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за год» и приложений к нему, поступивших в Счетную палату из Государственной Думы, соответствуют показателям отчета об исполнении федерального бюджета за 2009 год и проекта федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2009 год», представленных Правительством Российской Федерации в Счетную палату.

2. Общая характеристика исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» 2.1. Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в 2009 году 2.1.1. Исполнение федерального бюджета в 2009 году осуществлялось в условиях негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса на российскую экономику, спада производства по ряду основных видов экономической деятельности и сокращения темпов роста экономики в целом.

Если в 2008 году отмечался рост по основным показателям социально-экономического развития России, то в 2009 году по сравнению с предыдущим годом произошло снижение их динамики: индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности составил 90,6 % (в 2008 году – 104,3 %), индекс промышленного производства – 90,7 % (100,6 %), темпы роста объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство»,– 84 % (112,8 %), инвестиций в основной капитал – 83,8 % (109,9 %), грузооборота транспорта – 89,8 % (100,7 %), объемов платных услуг населению – 97,5 % (104,3 %), оборота розничной торговли – 95,1 % (113,5 %). Положительная динамика в рассматриваемом периоде наблюдалась лишь в производстве продукции сельского хозяйства – 101,2 % (110,8 %) и реальных располагаемых денежных доходах населения – 102,3 % (102,3 %).

Отмеченное снижение динамики показателей в основных секторах экономики привело к падению объемов и темпов роста валового внутреннего продукта. В 2009 году номинальный объем ВВП России, по данным Росстата (первая оценка), составил в текущих рыночных ценах 39 063,6 млрд. рублей, темп роста ВВП по сравнению с 2008 годом – 92,1 % (в 2008 году – 105,6 %), индекс-дефлятор ВВП по отношению к ценам 2008 года – 102,3 % (в 2008 году – 118 %).

Однако в 2009 году по сравнению с 2008 годом (декабрь к декабрю) инфляция оказалась самой низкой за весь период ее определения в Российской Федерации (с 1991 года) – 8,8 % (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года). В 2008 году по сравнению с 2007 годом уровень инфляции составлял 13,3 % (декабрь 2008 года к декабрю 2007 года).

Развитие российской экономики в 2009 году находилось под влиянием следующих внешних и внутренних факторов:

низкие относительно 2008 года цены на основные товары российского экспорта.

В среднем за 2009 год мировая цена на нефть марки «Юралс» составила 61,1 доллара США за баррель, что ниже уровня 2008 года на 35,3 % (94,4 доллара США за баррель). Средняя экспортная цена на природный газ в 2009 году находилась на уровне 249,3 доллара США за 1 тыс. куб. м и была на 29,5 % ниже, чем в 2008 году (353,7 доллара США за 1 тыс. куб. м).

Средняя мировая цена на медь уменьшилась в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 25,8 %, на никель – на 30,6 %. В результате в 2009 году объем экспорта товаров составил 303,4 млрд. доллара США и снизился по стоимости по сравнению с предыдущим годом на 35,7 %;

относительно высокий уровень консолидированного внешнего долга Российской Федерации, который составил на начало 2010 года 471,6 млрд. долларов США, уменьшившись по сравнению с началом 2009 года только на 7,8 млрд. долларов США;

существенный объем вывоза капитала из страны и ухудшение условий кредитования на внешнем рынке. Величина оттока капитала из России в 2008 году (133,9 млрд. долларов США) и в 2009 году (57,2 млрд. долларов США) была самой значительной за последнее десятилетие. При этом если в IV квартале 2008 года отмечался самый высокий объем оттока капитала из страны (130,3 млрд. долларов США), то в аналогичном периоде 2009 года наблюдался чистый приток капитала в размере 8,7 млрд. долларов США;

выжидательная позиция иностранных инвесторов, выразившаяся в снижении притока иностранных инвестиций, в частности, прямых иностранных инвестиций;

сокращение внутреннего инвестиционного спроса, обусловленное невысокой инвестиционной активностью предприятий и организаций в различных секторах экономики, в частности, снижением объемов реализуемых инвестиционных программ крупнейших российских компаний. Негативное влияние на инвестиционный спрос оказывал недостаток собственных и заемных ресурсов для развития у предприятий реального сектора экономики вследствие падения производства и низкого уровня кредитования со стороны банковской системы;

сжатие внутреннего потребительского спроса, обусловленное низкой активностью населения на потребительском рынке из-за сохраняющихся невысоких темпов роста реальных располагаемых денежных доходов населения и увеличения денежных средств населения, направляемых в сбережения (в структуре использования денежных доходов населения доля денежных доходов населения, направляемая в сбережения*, увеличилась с 5,3 % в 2008 году до 14,5 % в 2009 году).

Сравнительный анализ основных макроэкономических показателей, принятых в расчетах к федеральным законам от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ и от 28 апреля 2009 г.

№ 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (далее Федеральный закон от 28 апреля 2009 г.

№ 76-ФЗ), фактически сложившихся в 2009 году, и показателей за 2008 год представлен в следующей таблице.

* Сбережения включают прирост (уменьшение) вкладов, приобретение ценных бумаг, изменение средств на счетах индивидуальных предпринимателей, изменение задолженности по кредитам, приобретение недвижимости.

Принято в Принято в Отчетные 2009 год в % к 2008 году Справочно расчетах к расчетах к данные за 2008 год в Принято в Принято в Отчетные Федераль- Федераль- 2009 год расчетах к расчетах к данные % к ному ному Федераль- Федераль- году закону от закону от ному за- ному Показатели 24 ноября 28 апреля кону от 24 закону от 2008 г. 2009 г. ноября 2008 28 апреля № 204-ФЗ № 76-ФЗ г. № 204-ФЗ 2009 г.

(с измене- (с измене- (с измене- № 76-ФЗ ниями) ниями) ниями) (с изменениями) Валовой внутренний продукт, млрд. рублей 51 475 40 420 39 063,6 106,7 97,8 92,1 105,Индекс-дефлятор ВВП по отношению к ценам - - - 109,5 99,5 102,3 предыдущего года (в %) Индекс промышленного производства - - - 106 92,6 90,7 100,Продукция сельского хозяйства, млрд. рублей - - 2 551,7 103,9 98,3 101,2 110,Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей 11 737 7 555 7 930,3 114,5 86,2 83,8 109,Оборот розничной торговли, млрд. рублей 16 987 15 731 14 602,5 113,2 100,3 95,1 113,Объем платных услуг населению, млрд. рублей 5 198 4 621 4 504,4 106,7 99,9 97,5 104,Внешнеторговый оборот, млрд. долларов США, в 877,5 492,7 495,2 105,2 64,5 64,9 132,том числе:

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.