WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 60 |

В 2009 году формирование нормативной правовой базы, необходимой для реализации Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), осуществлялось в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 г.

№ ВП-П13-7702 и от 26 июня 2009 г. № КА-П13-3576. Графиком подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации (далее – график подготовки НПА) предусматривались разработка и уточнение соответственно 85 и 16 нормативных правовых актов.

В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации из графика подготовки НПА исключены подготовка и уточнение 4 проектов нормативных правовых актов, срок подготовки одного проекта нормативного правового акта перенесен на 2010 год.

Таким образом, ответственные исполнители должны были внести в Правительство Российской Федерации 96 проектов нормативных правовых актов для реализации 12 статей Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями).

По состоянию на 1 января 2010 года принято и уточнено 94 из 96 нормативных правовых актов, предусмотренных графиком подготовки НПА на указанную дату, или 97,9 %. При этом срок подготовки проектов отдельных нормативных правовых актов неоднократно переносился.

В 2009 году не принято 2 нормативных правовых акта:

о порядке предоставления субсидий на компенсацию затрат российских юридических лиц, связанных с выполненным ремонтом, консервацией, хранением и утилизацией иностранной военной техники, переданной в собственность Российской Федерации на основании международных договоров и находящейся на территории Российской Федерации (в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2009 г.

№ СИ-П7-4211 срок внесения перенесен на сентябрь 2009 года);

об утверждении Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными (имеющими место нахождения) и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Чеченской Республики, на реализацию инвестиционных проектов на территории Чеченской Республики (соответствующее постановление Правительства Российской Федерации принято только 12 апреля 2010 г. № 223).

Счетная палата ранее отмечала необходимость принятия до начала финансового года нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Динамика принятия Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), представлена на следующей диаграмме.

100 87 91 97,85 92,91,90,7 90,89,85,85,83,1 81,80 71 71 74,60 58,39,20 на 1 на 1 на 1 на 1 на 1 на 1 на 1 на 1 на 1 на 1 на 1 на 1 на января февраля марта апреля мая июня июля августа сентября октября ноября декабря января 2009 года 2009 года 2009 года 2009 года 2009 года 2009 года 2009 года 2009 года 2009 года 2009 года 2009 года 2009 года 2010 года количество принятых актов (единиц) Предусмотрено графиком подготовки НПА на 2008 - 2009 годы (единиц) исполнение графика подготовки НПА (% ) В декабре 2009 года принято 9 нормативных правовых актов. Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 2068-р утверждено распределение субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов на 2009 год в размере 178,1 млн. рублей по 24 субъектам и муниципальным образованиям.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2009 году не исполнены, или частично исполнены отдельные нормы ряда статей Федерального закона от 24 ноября 2008 г.

№ 204-ФЗ (с изменениями).

Пунктами 11 и 13 части 1 статьи 12 Федерального закона от 24 ноября 2008 г.

№ 204-ФЗ (с изменениями) установлено, что федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», осуществляющие функции в соответствующей сфере деятельности, направляют в установленном порядке бюджетные ассигнования в уставный капитал ряда открытых акционерных обществ, в том числе ОАО «Государственное акционерное общество «Всероссийский выставочный центр» – в сумме 700 000,0 тыс. рублей, ОАО «Светлана» – в сумме 9 350,0 тыс. рублей, ОАО «Национальный институт авиационных технологий» – в сумме 58 650,0 тыс. рублей, ОАО «Всероссийский институт легких сплавов» – в сумме 24 650,0 тыс. рублей, ОАО «Холдинговая компания «Ленинец» – в сумме 42 500,0 тыс. рублей, ОАО «Красный пролетарий» – в сумме 4 250,0 тыс. рублей, ОАО «Научно-производственное предприятие «Квант» – в сумме 34 000,0 тыс. рублей, ОАО «ГосНИИХиманалит» – в сумме 12 340,0 тыс. рублей. Однако в 2009 году средства федерального бюджета для увеличения уставного капитала указанным ОАО не перечислялись в связи с отсутствием решений о дополнительной эмиссии в пользу Российской Федерации.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) предусмотрено направление в 2009 году средств федерального бюджета в соответствии с решением Правительства Российской Федерации в уставный капитал совместного российско-индийского предприятия «Тайтениум Продактс Прайвит Лимитед» (Республика Индия) в сумме, эквивалентной 31,5 млн. долларов США. Бюджетные ассигнования не направлялись в связи с непринятием нормативного правового акта (распоряжения) Росимущества о размере и сроках оплаты долевого взноса Российской Федерации в уставный капитал указанного предприятия.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе в году направить средства федерального бюджета на приобретение акций совместного российско-индийского предприятия «Шиям Телелинк» (Республика Индия) в сумме, эквивалентной 676,0 млн. долларов США.

В 2009 году решение Правительства Российской Федерации о направлении средств федерального бюджета на приобретение акций совместного российско-индийского предприятия «Шиям Телелинк» (Республика Индия) не принято, в связи с необходимостью доработки Минфином России и Минэкономразвития России финансовых условий сделки, а также завершения Росимуществом оценки приобретаемого Российской Федерацией пакета акций и подписания договора участия Российской Федерации в деятельности совместного российско-индийского предприятия «Шиям Телелинк» (Республика Индия) между Росимуществом и собственником акций АФК «Система».

Частью 6 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) предусмотрено перенесение сроков уплаты реструктурированной задолженности субъектов Российской Федерации по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии субъектов Российской Федерации задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации и организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам, причитающимся к погашению в 2009 - 2010 годах, в 2011 году. В соответствии с пунктом 15 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 987 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (с изменениями) Минфину России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо внести изменения в соглашения об обязательствах по переоформленным в государственный внутренний долг Российской Федерации централизованным кредитам, выданным в 1993 – 1994 годах организациям, осуществлявшим завоз продукции в районы Крайнего Севера и приравненной к ним местности. Изменения в соглашения между Минфином России и Республикой Саха (Якутия), Сахалинской областью, Еврейской областью в 2009 году не внесены.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) предусмотрено, что задолженность открытых акционерных обществ «Росагроснаб» и «Агроплемсоюз», Российского союза племенных организаций по воспроизводству и реализации племенных животных «Росплемобъединение» по возврату средств федерального бюджета, предоставленных на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и племенным скотом, может быть в порядке и на условиях, которые установлены Минфином России, уменьшена Минсельхозом России.

Правила уменьшения задолженности по возврату средств федерального бюджета, предоставленных на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и племенным скотом, утверждены приказом Минфина России от 26 марта 2009 г. № 30н.

Минсельхоз России подготовил и направил в Минфин России проекты соответствующих приказов на согласование только 14 января 2010 года на сумму 177,2 млн. рублей.

Анализ исполнения федерального закона о федеральном бюджете в разрезе статей показывает, что в целом из 25 статей Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) исполнены нормы 19 статей (три четверти общего количества), не исполнены или частично исполнены отдельные нормы 6 статей (одна четвертая общего количества).

3. Анализ исполнения доходов федерального бюджета по отдельным кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам федерального бюджета 3.1. Налоговые доходы федерального бюджета 3.1.1. Доходы от уплаты налога на прибыль организаций в прогнозе поступлений доходов к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ предусмотрены в сумме 756 655,9 млн. рублей. Уточненным прогнозом к Федеральному закону от 28 апреля 2009 г.

№ 76-ФЗ указанные доходы уменьшены на 560 438,2 млн. рублей, или на 74,1 %, и предусмотрены в сумме 196 217,7 млн. рублей.

Фактические поступления налога на прибыль организаций составили 195 419,8 млн. рублей, что на 797,9 млн. рублей, или на 0,4 %, меньше учтенных в прогнозе поступлений доходов. По сравнению c 2008 годом указанные доходы снизились на 565 709,3 млн. рублей, или на 74,3 % (в значительной степени за счет экономической ситуации, повлиявшей на ухудшение финансовых результатов деятельности организаций, а также изменений налогового законодательства). По сравнению с 2008 годом доля прибыльных организаций сократилась с 74,8 % до 69,9 %, а доля убыточных организаций возросла с 25,2 % до 30,1 % числа крупных и средних организаций.

Поступления от уплаты налога с доходов иностранных организаций и с доходов, полученных в виде дивидендов, составили 72 920,5 млн. рублей, или 37,3 %, в общем объеме доходов, полученных от уплаты налога на прибыль организаций; поступления от уплаты налога с доходов на прибыль организаций, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам, - 11 936,8 млн. рублей, или 6,1 %, и оказались ниже планируемого показателя на 1 356,5 млн. рублей, или на 10,2 %.

3.1.2. Доходы от уплаты ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет, в прогнозе поступлений доходов к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ предусмотрены в сумме 610 853,4 млн. рублей. Уточненным прогнозом к Федеральному закону от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ указанные доходы снижены на 102 589,3 млн. рублей, или на 16,8 %, и предусмотрены в сумме 508 264,1 млн. рублей.

Фактические поступления ЕСН составили 509 774,7 млн. рублей, что на 1 510,6 млн. рублей, или на 0,3 %, больше учтенных в уточненном прогнозе поступлений доходов. По сравнению c 2008 годом указанные доходы возросли на 3 007,1 млн. рублей, или на 0,6 %.

Увеличение поступлений доходов от уплаты ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет, обусловлено в основном улучшением налогового администрирования.

Доначисления платежей по результатам проверок как в целом по ЕСН, так и по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, увеличились. По ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, дополнительно начислено платежей по результатам проверок на сумму 33 120 328 тыс. рублей, что больше аналогичного показателя за 2008 год на 9 787 513 тыс. рублей (41,9 %).

За 2009 год задолженность по уплате ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, без учета задолженности по уплате пеней и налоговых санкций возросла на 9,2 % и составила на 1 января 2010 года в целом по Российской Федерации 62 870,3 млн. рублей, том числе недоимка - на 34,9 % и составила 23 366,3 млн. рублей соответственно.

Общая сумма совокупной задолженности по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, включая задолженность по уплате пеней и налоговых санкций, составила на 1 января 2010 года в целом по Российской Федерации 94 587,9 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2009 года на 4 226,7 млн. рублей, или на 4,7 %.

Задолженность по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, числящаяся в платежах, приостановленных к взысканию, составила на 1 января 2010 года 34 480,6 млн. рублей и снизилась по сравнению с 1 января 2009 года на 1 772,4 млн. рублей, или на 4,9 %.

Задолженность по уплате пеней и налоговых санкций по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, по состоянию на 1 января 2009 года снизилась по сравнению с 1 января 2008 года на 3,3 %.

Структура совокупной задолженности по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, в разрезе основных видов экономической деятельности по состоянию на 1 января 2010 года выглядит следующим образом: добыча полезных ископаемых – 4,1 %, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 9,5 %, обрабатывающие производства – 25,7 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 9,9 %, строительство – 12,1 %, оптовая и розничная торговля – 6,3 %; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 6 %, транспорт и связь – 5,9 %, операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг – 13,7 %, государственное управление и обеспечение военной безопасности – 2,7 %; обязательное социальное обеспечение – 1,8 %, образование – 1,5 %, здравоохранение и предоставление социальных услуг – 0,9 %, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 2,8 %, остальные виды экономической деятельности – 1,1 %.

В 2008 году продолжали оставаться неурегулированными вопросы, препятствующие эффективной работе налоговых органов по администрированию ЕСН. От уплаты ЕСН освобождался ряд работодателей при выплатах своим работникам, фактически не являющимся инвалидами, без установления целей использования съэкономленных на уплате этого налога средств, значительное сокращение количества проводимых тематических проверок, неправомерное применение налогоплательщиками специальных налоговых режимов.

3.1.3. Доходы от уплаты НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в прогнозе поступлений доходов к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ предусмотрены в сумме 1 868 240,4 млн. рублей.

Уточненным прогнозом к Федеральному закону от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ указанные доходы предусмотрены в сумме 1 076 448,2 млн. рублей, что на 791 792,2 млн. рублей, или на 42,4 %, меньше первоначального прогноза.

Доходы от уплаты НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, составили 1 176 607,6 млн. рублей, что на 100 159,4 млн. рублей, или на 9,3 %, больше учтенных в уточненном прогнозе поступлений доходов. По сравнению c 2008 годом указанные доходы увеличились на 178 219,9 млн. рублей, или на 17,9 %, что в значительной мере связано с ускоренным возмещением налога крупнейшим налогоплательщикам в IV квартале 2008 года (около 110 млрд. рублей) в связи с исполнением решений Правительства Российской Федерации (возмещение должно было осуществиться в I квартале 2009 года).

На объем поступлений налога на добавленную стоимость негативное влияние оказали значительные суммы налоговых вычетов и возмещения налога.

В 2009 году удельный вес налоговых вычетов в сумме начисленного по налогооблагаемым объектам налога составил 92,9 %. Сумма налога, возмещенная налогоплательщикам (с учетом сумм, направленных в счет уплаты предстоящих налоговых платежей по НДС), составила 1 148 527,3 млн. рублей и увеличилась по сравнению с годом на 44 371,9 млн. рублей, или на 4 %.

В 2009 году удельный вес налоговых вычетов в сумме начисленного по налогооблагаемым объектам налога составил 92,9 %. Сумма налога, возмещенная налогоплательщикам (с учетом сумм, направленных в счет уплаты предстоящих налоговых платежей по НДС), составила 1 148 527,3 млн. рублей и увеличилась по сравнению с годом на 44 371,9 млн. рублей, или на 4 %.

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.