WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 60 |

Стоимость нефинансовых активов в составе имущества казны по состоянию на 1 января 2010 года составила 704 545,0 млн. рублей (6,8 % общей стоимости нефинансовых активов), в том числе недвижимое имущество в составе имущества казны (остаточная стоимость) – 88 373,6 млн. рублей, движимое имущество в составе имущества казны (остаточная стоимость) – 132 977,7 млн. рублей, непроизведенные активы в составе имущества казны – 183 946,6 млн. рублей, материальные запасы в составе имущества казны – 299 247,2 млн. рублей. Износ движимого и недвижимого имущества в составе имущества казны, по данным баланса исполнения федерального бюджета за 2009 год с учетом начисленной амортизации, составил 0,6 % и 25,7 % их первоначальной стоимости соответственно.

Счетной палатой установлены расхождения между данными баланса исполнения федерального бюджета и информацией из реестра федерального имущества в части нефинансовых активов в составе имущества казны Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2009 года. Так, остаточная стоимость недвижимого имущества в составе имущества казны, учтенная в реестре федерального имущества, превышает стоимость имущества, учтенного в балансе исполнения федерального бюджета, на 11 348,9 млн. рублей, или на 12,8 %, остаточная стоимость движимого имущества (в части нефинансовых активов), учтенного в реестре федерального имущества, ниже стоимости, учтенной в балансе исполнения федерального бюджета, на 116 293,1 млн. рублей, или в раз. В балансе исполнения федерального бюджета не отражена стоимость нематериальных активов в составе имущества казны. В соответствии с реестром федерального имущества стоимость указанных активов составляет 9,0 млн. рублей.

Финансовые активы Российской Федерации по состоянию на 1 января 2010 года по сравнению с данными на 1 января 2009 года увеличились на 2 591 078,5 млн. рублей, или на 24,5 %, и составили 13 167 850,4 млн. рублей. По бюджетным средствам финансовые активы увеличились на 2 577 639,6 млн. рублей, или на 24,6 %, и составили 13 076 452,5 млн. рублей (99,3 % общего объема финансовых активов).

Основную долю в общем объеме финансовых активов составили:

средства на счетах бюджетов – 4 942 617,1 млн. рублей (37,5 % общей суммы финансовых активов) и за 2009 год уменьшились на 2 020 888,6 млн. рублей, или на 29 %, в основном за счет средств бюджета в иностранной валюте - на 2 119 613,7 млн. рублей, или на 34,1 %;

финансовые вложения - 4 852 255,8 млн. рублей (36,8 % общей суммы финансовых активов), из них по бюджетным средствам – 4 851 622,1 млн. рублей (99,9 %). Финансовые вложения за 2009 год увеличились на 4 170 459,9 млн. рублей, или в 7,1 раза, из них финансовые вложения в акции и иные формы участия в капитале – на 3 706 274,8 млн. рублей, или в 20,5 раза.

Значительное увеличение финансовых вложений в акции и иные формы участия в капитале связано с тем, что Росимуществом в 2009 году в бюджетном учете отражены данные реестра федерального имущества в части акций, находящихся в собственности Российской Федерации и входящих в состав имущества казны, на сумму 3 409 415,1 млн. рублей;

расчеты по бюджетным кредитам – 2 204 884,3 млн. рублей (16,7 % общей суммы финансовых активов), из них по бюджетным средствам – 2 196 089,1 млн. рублей (99,6 %).

Расчеты по бюджетным кредитам за 2009 год уменьшилась на 87 889,8 млн. рублей, или на 3,8 %. По данным отчета о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Минфином России, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за 2009 год, по состоянию на 1 января 2010 года числится задолженность в сумме 2 195 790,5 млн. рублей.

Пассив баланса исполнения федерального бюджета состоит из обязательств и финансового результата.

Обязательства Российской Федерации по состоянию на 1 января 2010 года составили 3 371 227,6 млн. рублей, из них по бюджетным средствам – 3 328 899,4 млн. рублей (98,7 %). Обязательства за 2009 год увеличились на 698 852,4 млн. рублей, или на 26,2 %, из них по бюджетным средствам – на 695 278,7 млн. рублей, или на 26,4 %.

Обязательства Российской Федерации имеют следующую структуру:

расчеты с кредиторами по долговым обязательствам по состоянию на 1 января 2010 года составили 2 956 904,2 млн. рублей (87,7 % общей суммы обязательств), из них по бюджетным средствам – 2 956 871,9 млн. рублей (99,9 %), и за 2009 год увеличились на 354 461,2 млн. рублей, или на 13,6 %;

расчеты по принятым обязательствам по состоянию на 1 января 2010 года составили 319 994,0 млн. рублей (9,5 % общей суммы обязательств), из них по бюджетным средствам – 297 105,4 млн. рублей (92,8 %), и за 2009 год увеличились на 274 259,6 млн. рублей, или в 7 раз;

расчеты по платежам в бюджеты по состоянию на 1 января 2010 года составили 91 530,8 млн. рублей (2,7 % общей суммы обязательств), из них по бюджетным средствам – 73 589,8 млн. рублей (80,4 %), и за 2009 год увеличились на 70 215,6 млн. рублей, или в 4,3 раза;

прочие расчеты с кредиторами составили 2 798,6 млн. рублей (0,1 % общей суммы обязательств), из них по бюджетным средствам – 1 332,2 млн. рублей (47,6 %), и за 2009 год уменьшились на 84,1 млн. рублей, или на 2,9 %. На уменьшение объема указанных расчетов наиболее значительное влияние оказало снижение объема расчетов с депонентами - на 64,6 млн. рублей, или на 4,8 %.

Финансовый результат по состоянию на 1 января 2010 года составил 20 088 587,9 млн. рублей, в том числе по бюджетным средствам - 19 782 303,8 млн. рублей (98,4 %), и за 2009 год увеличился на 1 947 720,6 млн. рублей, или на 10,7 %.

Результат по кассовым операциям бюджета за 2009 год снизил показатели 2008 года на 2 020 888,6 млн. рублей, или на 29 %, и составил 4 942 617,1 млн. рублей, в том числе по бюджетной деятельности – 4 864 657,1 млн. рублей (98,4 %).

2.2.5.2 Показатели отчета о финансовых результатах деятельности отражены в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности.

Объем доходов, отраженных на счете 040000000 «Финансовый результат» бюджетного учета учреждений, по состоянию на 1 января 2010 года составил 12 046 708,0 млн. рублей, из них по бюджетной деятельности – 11 569 823,4 млн. рублей (96 %), и по сравнению с данными на 1 января 2009 года уменьшился на 914 089,4 млн. рублей, или на 7 %. На снижение объема начисленных доходов оказало наибольшее влияние снижение налоговых доходов федерального бюджета на 1 145 857,6 млн. рублей, или на 22,3 %, чрезвычайных доходов от операций с активами в Минфине России - на 354 787,9 млн. рублей, или в 5,6 раза (списание дебиторской задолженности, не реальной к взысканию), доходов от операций с активами главных распорядителей (распорядителей), получателей средств федерального бюджета - на 816 002,7 млн. рублей, или на 99 %.

Доходы учреждений имеют следующую структуру:

налоговые доходы – 3 986 830,4 млн. рублей (33,1 % общего объема доходов);

доходы от собственности – 537 290,6 млн. рублей (4,5 % общего объема доходов), из них по бюджетной деятельности – 537 172,6 млн. рублей (99,9 %);

доходы от оказания платных услуг – 463 205,5 млн. рублей (3,8 % общего объема доходов), из них по бюджетной деятельности – 79 289,6 млн. рублей (17,1 %);

суммы принудительного изъятия по бюджетной деятельности – 135 308,6 млн. рублей (1,1 % общего объема доходов);

безвозмездные поступления от бюджетов – 18 513,8 млн. рублей (0,1 % общего объема доходов). Основную долю в общем объеме указанного показателя составляют поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в федеральный бюджет – 18 509,6 млн. рублей (99,9 %);

доходы от операций с активами – 7 915,2 млн. рублей (0,1 % общего объема доходов), из них по бюджетной деятельности – 6 570,9 млн. рублей (83 %);

прочие доходы – 6 898 073,7 млн. рублей (57,3 % общего объема доходов), из них по бюджетной деятельности – 6 806 137,5 млн. рублей (98,7 %);

доходы будущих периодов по внебюджетной деятельности – минус 429,8 млн. рублей.

Объем расходов, отраженных на счете 040000000 «Финансовый результат» бюджетного учета учреждений, составил 10 091 647,1 млн. рублей, из них по бюджетной деятельности – 9 625 199,1 млн. рублей (95,4 % общего объема расходов), и по сравнению с данными на 1 января 2009 года увеличился на 2 909 160,1 млн. рублей, или на 40,5 %. На увеличение объема начисленных расходов наибольшее влияние оказал рост безвозмездных перечислений бюджетам Минфином России - на 1 051 425,1 млн. рублей, или на 58,6 %, безвозмездных перечислений организациям главными распорядителями (распорядителями), получателями средств федерального бюджета - на 803 819,8 млн. рублей, или в 2,2 раза, расходов по операциям с активами – на 579 110,5 млн. рублей, или на 83,4 %.

Расходы учреждений имеют следующую структуру:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда – 1 920 074,2 млн. рублей (19 % общего объема расходов), из них по бюджетной деятельности – 1 711 407,8 млн. рублей (89,1 %);

приобретение работ, услуг – 1 005 198,9 млн. рублей (10 % общего объема расходов), из них по бюджетной деятельности – 888 125,1 млн. рублей (88,4 %);

обслуживание государственного долга – 177 130,1 млн. рублей (1,8 % общего объема расходов), из них по бюджетной деятельности – 177 129,8 млн. рублей (99,9 %);

безвозмездные перечисления организациям – 1 494 238,6 млн. рублей (14,8 % общего объема расходов), из них по бюджетной деятельности – 1 479 466,5 млн. рублей (99 %);

безвозмездные перечисления бюджетам – 3 686 103,7 млн. рублей (36,5 % общего объема расходов), из них по бюджетной деятельности – 3 686 098,2 млн. рублей (99,9 %).

Основную долю в общем объеме данного показателя составили перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации – 3 644 622,9 млн. рублей (98,9 %);

социальное обеспечение – 334 910,7 млн. рублей (3,3 % общего объема расходов), из них по бюджетной деятельности – 334 361,1 млн. рублей (99,8 %). Основную долю в общем объеме данного показателя составили пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления, – 234 250,5 млн. рублей (69,9 %);

расходы по операциям с активами – 1 273 397,0 млн. рублей (12,6 % общего объема расходов), из них по бюджетной деятельности – 1 176 193,3 млн. рублей (92,4 %).

Основную долю в общем объеме расходов по операциям с активами составляет амортизация основных средств и нематериальных активов – 893 117.5 млн. рублей (70,1 %);

прочие расходы – 200 594,0 млн. рублей (2 % общего объема расходов), из них по бюджетной деятельности – 172 417,2 млн. рублей (86 %).

Чистый операционный результат составил 1 947 669,1 млн. рублей, в том числе по бюджетной деятельности – 1 944 624,3 млн. рублей (99,8 %), и сложился из операций с нефинансовыми активами - 55 494,5 млн. рублей (2,8 %), финансовыми активами и обязательствами – 1 892 174,6 млн. рублей (97,2 %).

Чистый операционный результат по приносящей доход деятельности (прибыль) составил 10 436,6 млн. рублей. Налог на прибыль по приносящей доход деятельности составил 7 391,8 млн. рублей. Убытки по внебюджетной деятельности отражены в бюджетной отчетности за 2009 год у 57 главных распорядителей (распорядителей), получателей средств федерального бюджета, из них у Минсельхоза России – 1 295,0 млн. рублей, МЧС России – 1 165,0 млн. рублей, ФНС России – 922,0 млн. рублей, Минэкономразвития России – 764,0 млн. рублей, Росприроднадзора – 536,0 млн. рублей.

2.2.6. Анализ соответствия исполнения основных характеристик федерального бюджета за 2009 год, по результатам проверок Счетной палаты и отчету, представлен в следующей таблице.

(млрд. рублей) Прочие остатки Доходы Расходы Источники финансирования Прочие остатки средств федерального федерального дефицита федерального бюджета средств федерального бюджета бюджета федерального по форме 3.2 в т. ч.

бюджета на бюджета на изменение 1 января 2009 г. 1 января 2010 г.

прочих остатков По отчету 709,3 7 337,8 9 660,1 2 322,3 104,8 814,По результатам проверок Счетной 709,3 7 337,8 9 660,1 2 322,3 104,8 814,палаты Отклонение 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2.2.6.1. В отчете за 2009 год были учтены таможенные платежи на общую сумму 726,7 млн. рублей, зачисленные в федеральный бюджет в 2006, 2007, 2008 годах, неправильно идентифицированные по видам доходов. В результате уточнения принадлежности таких платежей доходы от уплаты налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации, были изменены на сумму 514,0 млн. рублей, ввозных таможенных пошлин – на сумму 65,2 млн. рублей, вывозных таможенных пошлин на сырую нефть – на сумму 59,6 млн. рублей, вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, – на сумму 59,7 млн. рублей, а также других видов таможенных платежей.

ФТС России своевременно не были идентифицированы по видам платежей и не перечислены в федеральный бюджет 0,2 млн. рублей, которые поступили в 2006–2008 годах в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей.

Доходы от разрешенных видов деятельности, полученные загранпредставительствами Минэкономразвития России в сумме 35 936,5 тыс. рублей и Россотрудничества в сумме 93 789,6 тыс. рублей, которые необходимо было отразить по коду классификации доходов бюджетов 1 11 050050 01 0000 120 «Доходы от разрешенных видов деятельности и использования федерального имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации, получаемые за рубежом», учтены по КБК 1 13 01160 01 0000 130 «Доходы от оказания информационно-консультационных и иных видов услуг».

2.2.6.2. По результатам контрольных мероприятий, осуществленных Счетной палатой при проверке исполнения Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), по состоянию на 27 августа 2010 года установлено 9 фактов нецелевого использования средств федерального бюджета (в 2008 году – 10 фактов) на сумму 33,8 млн. рублей (в 2008 году – на сумму 44,8 млн. рублей), допущенных 7 главными распорядителями средств федерального бюджета (в 2008 году – 7): Минприроды России – 0,7 млн. рублей, Рослесхозом – 2,1 млн. рублей, Минобрнауки России – 3,5 млн. рублей, ФТС России – 0,5 млн. рублей, МИДом России – 2,2 млн. рублей, РАМН – 0,03 млн. рублей, Роскосмосом – 24,8 млн. рублей.

Счетной палатой установлен факт нарушения в 2009 году составления баланса Ракетными войсками стратегического назначения Минобороны России в части отражения операций по учету основных средств.

В ходе исполнения доходов и расходов федерального бюджета федеральными органами государственной власти, а также получателями бюджетных средств были допущены иные нарушения, установленные Счетной палатой у 71 главного администратора средств федерального бюджета и получателя бюджетных средств, на сумму 251 802,8 млн. рублей (в 2008 году – на сумму 106 033,3 млн. рублей).

2.3. Анализ реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2009 - 2011 годах» 2.3.1. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 23 июня 2008 года (далее - Бюджетное послание Президента Российской Федерации) об основных направлениях и ориентирах бюджетной политики определены основные задачи бюджетной политики государства: принятие мер по снижению инфляции, внедрение долгосрочного бюджетного планирования, расширение горизонта и повышение надежности социально-экономического прогнозирования, формирование устойчивого механизма пенсионного обеспечения на длительную перспективу; переход к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственного задания и принципов нормативно-подушевого финансирования;

завершение переходного периода формирования новой системы местного самоуправления;

практический переход на современные принципы осуществления государственных инвестиций и реализации долгосрочных программ за счет бюджетных средств; дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат; повышение эффективности управления бюджетными средствами, качества управления государственной собственностью и эффективности работы государственного сектора; совершенствование структуры и механизмов государственного и муниципального финансового контроля;

повышение эффективности налоговой политики.

2.3.2. Принятые меры по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации позволили решить ряд основных задач бюджетной политики государства.

Уровень инфляции, сложившийся в декабре 2009 года по сравнению с декабрем года, стал самым низким за весь период его определения в Российской Федерации и составил 8,8 %.

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.