WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 60 |

Более чем на 100 % исполнены расходы федерального бюджета, установленные приложениями 6, 7 (секретно) и 8 (совершенно секретно) к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), по 63 из 130 главных распорядителей средств федерального бюджета (в 2008 году – по 64 из 108 главных распорядителей средств федерального бюджета), из них наибольшее перевыполнение осуществлено по Росимуществу – в 181 раз, Минэнерго России – в 79,3 раза, Минприроды России – в 41,раза, Минпромторгу России – в 20,2 раза, Минкомсвязи России – в 10,4 раза.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета по сравнению с законодательно утвержденными бюджетными ассигнованиями по ряду главных распорядителей связан с тем, что исполнение указанных расходов федерального бюджета осуществлялось в соответствии с приложениями 6, 7 (секретно) и 8 (совершенно секретно) к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) и статьями указанного Федерального закона, которыми не были установлены объемы увеличения утвержденных бюджетных ассигнований.

По 5 главным распорядителям средств федерального бюджета годовые бюджетные назначения исполнены полностью.

По 4 главным распорядителям средств федерального бюджета соотношение исполнения расходов федерального бюджета и установленных приложением 6 к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) бюджетных ассигнований имеет отрицательные значения.

В 2009 году по 20 преобразованным и упраздненным главным распорядителям средств федерального бюджета исполнение расходов не осуществлялось.

2.2.3.3.4. Ниже 100 % исполнены расходы федерального бюджета, предусмотренные сводной бюджетной росписью с учетом изменений, по 84 из главных распорядителей средств федерального бюджета (в 2008 году – по 81 из главных распорядителей средств федерального бюджета), из них наибольший процент недовыполнения допущен по Федеральному агентству по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств – 99,5 %, Конституционному Суду Российской Федерации – 25 %, Федеральному агентству воздушного транспорта – 19,6 %, Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – 19,2 %.

Более чем на 100 % исполнены расходы, предусмотренные сводной бюджетной росписью с учетом изменений, по 14 из 111 главных распорядителей средств федерального бюджета (в 2008 году – по 18 из 114 главных распорядителей средств федерального бюджета), из них наибольшее перевыполнение осуществлено по РААСН – 13,6 %, Россельхозакадемии– 12,6 %, МИДу России – 11 %.

По 13 главным распорядителям средств федерального бюджета годовые бюджетные назначения исполнены полностью.

Годовая бюджетная отчетность 26 главными администраторами средств федерального бюджета представлена в Счетную палату с нарушением сроков, установленных статьей 2649 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.2.3.3.5. Проверка отчета показала, что по 17 главным распорядителям бюджетных средств кассовое исполнение расходов федерального бюджета превышает показатели сводной бюджетной росписи с учетом изменений на 2009 год на 8 573,8 млн. рублей, или на 2,8 %. Наибольшее превышение установлено по МИДу России - на сумму 4 308,4 млн. рублей, или на 11 %, Рособразованию – на 1 285,8 млн. рублей, или на 0,5 %, РАН – на 1 085,9 млн. рублей, или на 3 %, Россельхозакадемии – на 928, млн. рублей, или на 12,6 %.

Данное положение в основном объясняется тем, что в соответствии с частью статьи 25 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) и частью статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, архивным учреждениям, в полном объеме учитываются в доходах федерального бюджета, в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) федеральные государственные загранучреждения использовали доходы от разрешенных видов деятельности с отражением соответствующих операций в отчете об исполнении федерального бюджета.

Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2009 год по расходам, предусмотренным по виду расходов 039 «Финансирование расходов, осуществляемое за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными организациями», до главных распорядителей (распорядителей) средств федерального бюджета не доводились.

Главные распорядители (распорядители) средств федерального бюджета формируют расходные расписания (реестры расходных расписаний) для доведения получателям средств федерального бюджета – арендодателям лимитов бюджетных обязательств (изменений лимитов бюджетных обязательств) по дополнительному бюджетному финансированию за счет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. № 104н «О порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня».

В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г.

№ 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивным учреждениям отражаются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в органах Федерального казначейства, и направляются на содержание и развитие их материальнотехнической базы сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов федерального бюджета. Полученные 47 главными распорядителями доходы от сдачи в аренду имущества использованы по 8 разделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: 01 – 3 394,2 млн. рублей, 02 – 43,4 млн. рублей, 03 – 3,3 млн. рублей, 04 – 200,4 млн. рублей, 06 – 2,4 млн. рублей, 07 – 5 855,1 млн. рублей, 08 – 767,0 млн. рублей, 09 – 544,7 млн. рублей. Указанные расходы отражены в отчете в сумме 10 810,5 млн. рублей, что на 679,7 млн. рублей, или на 5,9 %, меньше, чем в 2008 году (11 490,2 млн. рублей).

Частью 5 статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) установлено, что остатки средств федерального бюджета на 1 января 2009 года на счетах Федерального казначейства, образовавшиеся в связи с неиспользованием по состоянию на 1 января 2009 года доходов федерального бюджета, полученных от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным государственным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, научного обслуживания государственных академий наук, образовательным и архивным учреждениям, подлежат использованию в 2009 году в соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г.

№ 63-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 2008 г.

№ 204-ФЗ (с изменениями) федеральные государственные загранучреждения вправе использовать доходы, получаемые ими в 2009 году от разрешенных видов деятельности, а также остатки указанных средств по состоянию на 1 января 2009 года в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения функций указанных загранучреждений сверх бюджетных ассигнований, установленных статьей 7 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями).

Указанные средства использовались загранучреждениями, подведомственными МИДу России, Минэкономразвития России и Россотрудничеству, по разделу «Общегосударственные вопросы», подразделу 0108 «Международные отношения и международное сотрудничество» классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2009 год по расходам федеральных государственных загранучреждений за счет доходов от разрешенных видов деятельности, включая доходы от использования федеральной собственности за рубежом, до МИДа России, Россотрудничества и Минэкономразвития России не доводились.

Указанные средства федерального бюджета отражены в отчете (в составе показателей бюджетной отчетности по МИДу России и Минэкономразвития России) в общей сумме 6 616,6 млн. рублей, что на 949,5 млн. рублей, или на 12,6 %, меньше, чем в 2008 году (7 566,1 млн. рублей).

2.2.4. Анализ дефицита (профицита) федерального бюджета, источников финансирования дефицита федерального бюджета показал следующее.

2.2.4.1. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ федеральный бюджет на 2009 год первоначально утвержден с профицитом в сумме 1 902 482,7 млн. рублей.

Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ федеральный бюджет утвержден с дефицитом в сумме 2 978 398,3 млн. рублей, а Федеральным законом от 3 октября 2009 г.

№ 230-ФЗ утвержден с дефицитом в сумме 3 131 396,6 млн. рублей, что на 5 033 879,3 млн. рублей меньше первоначально утвержденного показателя.

2.2.4.2. Анализ состава главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета и закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета в соответствии с приложением «Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (далее – приложение 5) показал следующее.

Федеральными законами от 30 декабря 2008 г. № 324-ФЗ и от 28 апреля 2009 г.

№ 76-ФЗ внесены изменения в приложение 5, в соответствии с которыми в указанный перечень вошли 115 главных администраторов средств федерального бюджета (первоначально – за 112). Конкретные коды классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетов закреплены за 5 главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета (первоначально - 112). При этом предусмотрено, что по иным источникам финансирования дефицита федерального бюджета (4 кода классификации источников финансирования дефицита) администрирование может осуществляться главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета в пределах их компетенции.

В апреле 2009 года Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ дополнен приложением 26 «Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2009 год», которым установлены показатели источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета и источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета по кодам подгрупп классификации источников финансирования дефицитов бюджетов без распределения по кодам администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Кроме того, статьями Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) также были установлены показатели по отдельным источникам финансирования дефицита федерального бюджета, в том числе компенсационные выплаты по сбережениям граждан, выплаты на приобретение и поступления от реализации драгоценных металлов и драгоценных камней и т. д.

2.2.4.2.1. Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ утверждена Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации на 2009 год (приложение 21) (далее - программа внутренних заимствований), в соответствии с которой предусмотрены внутренние заимствования в сумме 429 101,9 млн. рублей (сальдо).

2.2.4.2.2. Частью 4 статьи 16 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ утверждена Программа государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2009 год (приложение 22 ) (далее - программа гарантий в валюте Российской Федерации), в соответствии с которой предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение гарантий за счет источников финансирования дефицита федерального бюджета в сумме 7 219,8 млн. рублей.

2.2.4.2.3. Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ установлено, что бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета на срок, не выходящий за пределы 2009 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в сумме до 20 000, 0 млн. рублей.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ сумма предоставления бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) утверждена в размере 738,5 млн. рублей.

2.2.4.2.4. Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ установлен объем средств федерального бюджета, направляемых на осуществление компенсационных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации по гарантированным сбережениям, в сумме 70 000,0 млн. рублей.

Кроме того, частями 2 и 3 статьи 21 указанного Федерального закона было установлено, что реализация драгоценных металлов и драгоценных камней из Госфонда России осуществляется в сумме до 13 450,0 млн. рублей, приобретение драгоценных металлов и драгоценных камней в Госфонд России осуществляется в сумме до 11 450,0 млн. рублей.

2.2.4.2.5. Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ утверждена Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2009 год (приложение 23) (далее – программа внешних заимствований), в соответствии с которой прогноз объема использования кредитов (займов) по проектам, реализуемым с участием международных финансовых организаций (далее – кредиты (займы) МФО), предусмотрен в размере 410,2 млн. долларов США, в том числе прогноз объема предоставления бюджетных кредитов федеральным бюджетом внутри страны за счет целевых иностранных кредитов (займов) – 29,9 млн. долларов США.

В соответствии со статьей 108 Бюджетного кодекса Российской Федерации в программе внешних заимствований предусмотрен перечень всех внешних заимствований Российской Федерации по видам заимствований с отражением разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основного долга по каждому виду долговых обязательств. Программой внешних заимствований общая сумма государственных внешних заимствований была определена в размере минус 2 957,0 млн. долларов США, в том числе сумма государственных ценных бумаг в иностранной валюте – минус 1 595,2 млн. долларов США, сумма целевых иностранных заимствований – минус 1 361,8 млн. долларов США.

2.2.4.2.6. Частью 6 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ утверждена Программа государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2009 год (приложение 24) (далее – программа гарантий в иностранной валюте), в соответствии с которой объем бюджетных ассигнований на исполнение государственных гарантий за счет источников финансирования дефицита федерального бюджета по возможным гарантийным случаям предусмотрен в сумме 715,7 млн. долларов США, по проектам, реализуемым с участием международных финансовых организаций (далее – МФО), – в сумме 208,4 млн. долларов США.

2.2.4.3. Анализ изменений показателей источников финансирования дефицита федерального бюджета, отраженных в статьях и приложениях к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями), показал следующее.

2.2.4.3.1. Изменения в программу внутренних заимствований (приложение 21) были внесены федеральными законами от 3 октября 2009 г. № 230-ФЗ (пункт 23 статьи 1) и от 2 декабря 2009 г. № 309-ФЗ (пункт 6 статьи 1), в соответствии с которыми объем государственных внутренних заимствований по государственным ценным бумагам увеличен на 112 783,8 млн. рублей, или на 26,3 %, и составил 541 885,6 млн. рублей (сальдо).

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 60 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.