WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 34 |

продолжительные сроки реализации; трудность оценки как прогнозируемых и планируемых, так и фактических результатов реализации проектов; необходимость комплексного охвата предметных областей и организации информационного обмена; отсутствие аналогий в ретроспективе; узкая специализация участников, что накладывает соответствующие требования на механизмы управления [168].

Вернемся к определению организационного проекта. Так как проектом называется изменение некоторой системы, то под организационным проектом будем понимать ограниченное во времени целенаправленное изменение организационной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией.

Следовательно, для того, чтобы систематически перечислить задачи, возникающие при управлении организационными проектами, и выявить их специфику, необходимо детализировать и расшифровать компоненты определения организационного проекта.

3.2. СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИЙ ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ В соответствии с приведенным выше определением организационный проект заключается в целенаправленном изменении организационной системы. Для того чтобы понять суть этих изменений, рассмотрим принятую в теории управления модель организационной системы (ОС). Описание модели ОС определяется заданием [165]:

- состава ОС (участников, входящих в ОС);

- структуры ОС (совокупности информационных, управляющих, технологических и других связей между участниками ОС);

- множеств допустимых действий участников ОС, отражающих, в том числе, институциональные, технологические и другие ограничения их совместной деятельности;

- целевых функций участников ОС, отражающих их предпочтения и интересы;

- информированности – той информации, которой обладают участники ОС на момент принятия решений о выбираемых стратегиях;

- порядка функционирования – последовательности получения информации и выбора стратегий участниками ОС.

Дополнительными параметрами, характеризующими ОС, являются наличие или отсутствие:

- динамики [167];

- многоуровневости [67, 68, 148, 161];

- множества взаимосвязанных агентов [82, 171, 172];

- распределенного контроля [54, 82, 105, 172];

- неопределенности [36, 113, 164] и т.д.

Следовательно, организационный проект как изменение организационной системы может затрагивать изменения [15]: состава, структуры, допустимых множеств, целевых функций, информированности и порядка функционирования. Понятно, что изменения могут и должны касаться в общем случае всех перечисленных параметров, и поиск оптимального результата проекта заключается в определении наиболее эффективной допустимой комбинации всех параметров ОС. Тем не менее, традиционно в теории управления социально-экономическими системами рассматривается система вложенных задач управления (решения более «частных» задач используются при решении более «общих»). Эта вложенность (то есть вложенность соответствующих объектов управления) показана на Рис. 20. Так, наиболее подробно16 исследованными (по сравнению с остальными) являются задачи мотивационного управления, затрагивающие изменения целевых функций управляемых субъектов – агентов, наименее исследованными – задачи синтеза состава и структуры системы.

Структура Порядок функционирования Состав Информированность Допустимые множества Целевые функции СЛОЖНОСТЬ Рис. 20. «Вложенность» предметов управления Следует отметить, что приводимое на рисунке упорядочение предметов управления является экспертным, то есть, отражает субъективное мнение авторов. При оценке сложности предполагается, что рассматривается задача оптимизации одного из параметров ОС при фиксированных остальных параметрах.

Таким образом, первым основанием системы классификаций организационных проектов является предмет изменений – параметры ОС, подвергающиеся целенаправленным изменениям. Возможные значения признаков по данному основанию – целевые функции, допустимые множества, информированность, состав, порядок функционирования, структура ОС. Введенное основание классификации отвечает, фактически, на вопрос «ЧТО подвергается изменениям в ОС».

Задавая аналогичные вопросы и используя определение ОП, можно получить другие основания системы классификаций. В свою очередь, основанием для выделения множества вопросов могут служить список вопросительных местоимений русского языка: «кто», «какой», «что», «чей», «сколько», «каков», «который» [196, С. 24] и список вопросительных наречий русского языка: «где», «куда», «когда», «зачем», почему», «как», «откуда» [196, С. 336].

Приведенный список вопросов можно соотнести с процессуальными компонентами деятельности17 [122, 154, 179]: «потребность – мотив – цель – задачи – технология (содержание и формы, методы и средства) – результат» (см. Табл. 4).

В Табл. 4 приведены характеристики собственно деятельности, исчерпывающие список вопросительных местоимений и наречий (за исключением вопроса «кто»). Кроме характеристик деятельности, также являющихся возможными основаниями системы классификаций, существенным является то, КТО осуществляет деятельность (является субъектом, осуществляющим деятельность). Роль субъекта деятельности чрезвычайно велика, ведь ему приходится проектировать собственную деятельность [154], которая в ОП заключается в целенаправленном изменении ОС (предмета деятельности), элементом которой (или надсистемой для которой) является сам субъект.

В упомянутых работах выделяют характеристики деятельности: особенности, принципы, условия и нормы, логическую структуру: методы и средства деятельности, временную структуру деятельности (проекта) фазы, стадии и этапы деятельности.



Табл. Компоненты деятельности и характеристики изменений Компоненты Вопросы Характеристики изменений деятельности Возникновение необходимости Потребность Когда деятельности «Пространственная» и временная Где, локализация объекта деятельности, Мотив почему, мотивировка необходимости изменезачем ний Какой, Общие требования к результату Цель каков, деятельности который Какой, Детальные требования к результату Задачи каков, деятельности который Содержание Что Предмет деятельности Куда, Характеристики начального и конечФормы откуда ного состояния изменяемой системы Механизмы (организация деятельноМетоды Как сти в узком смысле) Чем, Средства Ресурсы деятельности сколько Какой, Характеристики результата деятельРезультат каков, ности который В первом приближении можно выделить внешние и внутренние (по отношению к изменяемой в ОП системе) субъекты деятельности.

Внешний субъект деятельности может осуществлять изменения ОС, не входя в состав этой ОС и не содержа ее в своем составе.

Этой ситуации соответствует случай «классического» управления проектами, когда субъект и предмет деятельности принадлежат разным системам (см. Рис. 21), причем сам субъект не изменяется.

Технология Субъект деятельности Предмет Предмет деятельности деятельности Процесс изменений ОС ОС Начальное состояние Конечное состояние Рис. 21. «Классическое» управление проектами Внешний по отношению к изменяемой ОС субъект может содержать ее в качестве своего элемента. Именно случаю «классического» организационного управления соответствует наличие внешнего субъекта деятельности18, который осуществляет изменения (управление) предмета деятельности (управляемых субъектов и/или объектов, принадлежащих той же метасистеме), но не изменяется сам – см. Рис. 22.

И, наконец, организационному проекту соответствует внешний или внутренний субъект деятельности, который, наряду с предметом деятельности, изменяется сам (см. Рис. 23).

Таким образом, отличительной (и во многом характеристической) чертой организационных проектов является то, что в них изменяется субъект управления. Другими словами, в ОП непременно имеют место саморазвитие и самоорганизация.

Отметим, что определения «внешнего» и «внутреннего» приводятся по отношению к изменяемой в результате реализации ОП системе. Поэтому, если в рассматриваемом случае изменяется сам субъект, то есть, исследуется метасистема, элементом которой является ОС, то по отношению к метасистеме субъект деятельности является внутренним.

Субъект деятельности Конечное Начальное состояние состояние Предмет Предмет деятельности деятельности Процесс изменений ОС ОС Метасистема Рис. 22. «Классическое» организационное управление Субъект Субъект деятельности деятельности Предмет Предмет деятельности деятельности Процесс изменений ОС ОС Начальное состояние Конечное состояние Рис. 23. Управление организационным проектом Отметим, что предложенный подход вовсе не размежевывает управление ОП и управления проектами вообще (в сложившемся на сегодняшний день понимании и виде) – не исключен случай, когда руководство проекта может быть распределенным, например, при наличии внешнего по отношению к изменяемой ОС руководителя (или соруководителя – внешнего менеджера организационного проекта), его деятельность может описываться в рамках «классического» УП, а деятельность внутреннего руководителя (например, функционального руководителя ОС, деятельность подразделения которого реформируется в процессе ОП) может рассматриваться как самоуправление, основывающееся на «классическом» организационном управлении.

Наличие изменений субъекта управления (в том числе – руководителя проекта), является чрезвычайно важным. Как показывает опыт реформирования и реструктуризации предприятий, разработки и реализации программ инновационного развития регионов и фирм, и т.д. [85, 86, 124, 215], если осуществлением ОП занимается только внешняя команда консультантов (как в «обычном» УП), а руководство региона или фирмы не вовлечено в этот процесс, то успеха достичь, как правило, не удается. И наоборот, если руководство действует совместно с внешними консультантами, то в этом случае можно надеяться на успех в реализации организационных изменений.

Третьим ключевым вопросом является «КАК» следует осуществлять изменения ОС Этот вопрос соответствует методам деятельности, направленной на изменение ОС. Если мы говорим об управлении этой деятельностью, то методам соответствуют механизмы управления – совокупность правил и процедур принятия управленческих решений. Ниже, в основном, рассматриваются именно механизмы управления ОП.

3.3. СПЕЦИФИКА УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ Как подчеркивалось в разделе 3.2, организационные проекты, заключающиеся в целенаправленном изменении организационных систем, характеризуются тем, что в них предмет и субъект изменений, обладающие свойством активности (то есть способностью к принятию решений, самостоятельному выбору действий и т.д.), могут совпадать. Следовательно, можно считать, что специфика управления ОП, в частности, заключается в том, что управление ОП может рассматриваться как процесс саморазвития и самоорганизации (см. раздел 3.4).

Последний тезис накладывает ограничения на механизмы управления, которые могут быть использованы при управлении ОП. Поэтому перечислим известные результаты теории управления, которые могут быть использованы при управлении ОП (Табл.





5 и Табл. 6), с тем, чтобы затем перейти к изучению механизмов, отражающих свойства, присущие именно организационным проектам.

В Табл. 5 перечислены параметры ОС, являющиеся предметами управления в ОП (см. второй раздел) и указаны основные работы, посвященные разработке и исследованию соответствующих механизмов управления.

Табл. Предметы управления и библиография Предмет управления Основные работы Состав ОС [105, 171, 161, 171] Структура ОС [67, 148, 161, 166] Множества допустимых [45, 89, 159, 167] действий участников ОС Целевые функции участни- [35, 42, 114, 109, 117, 163, 237] ков ОС Информированность [112, 164, 173, 174, 175, 185, 239] Порядок функционирова- [72, 120, 166, 172] ния Рассмотрим теперь базовые механизмы управления проектами, которые могут быть использованы при управлении ОП. Для их систематизации перечислим, следуя [70], задачи управления проектами, соответствующие основным четырем фазам жизненного цикла проекта – разработка концепции, планирование и разработка, реализация (осуществление) и завершение проекта. Задачи приводятся в столбцах Табл. 6, в ее строках указаны базовые механизмы управления проектами (с указанием основных работ, содержащих их описание). На пересечении строк и столбцов отмечена целесообразность использования механизмов управления при решении тех или иных задач управления ОП («+» – рекомендуется использовать, «•» – возможно использовать, «-» – практически не используются).

Табл. Задачи и механизмы УП Задачи УП Механизмы УП Механизмы комплексного + + • • • • • • + оценивания [ 7] Механизмы экспертизы + + • • • - • - + [ 35, 136] Механизмы агрегирования [ 19, • + + + + • • • • 38, 39, 46, 110] Тендеры и - • + + + - • - - конкурсы [ 35, 48] Механизмы материальнотехнического - - + + + • • • - обеспечения [ 21, 42] Механизмы планирования (оптимизации производственного и коммерческо- - • + + • • • - го циклов, минимизации упущенной выгоды и др.) [ 1 12, 20, 38, 42] Механизмы распределения - - • + + • • • • ресурса и затрат [ 34, 35, 48] Определение и анализ целей проекта Построение, оценка и выбор вариантов Выбор структуры и состава исполнителей Распределение ресурсов Финансирование Управление исполнителями Управление рисками Оперативное управление Завершение проекта Задачи УП Механизмы УП Механизмы управления - • • • • • + + • риском [ 7, 20, 38, 49] Механизмы смешанного - - • • + - - • - финансирования [ 49, 95 119] Механизмы самоокупаемости - - • • + - - • - [ 38, 49] Механизмы страхования - - • • + - + - - [ 38, 119] Противозатратные механизмы - - - + + - - • - [ 35, 242] Механизмы льготного налого- - - • + + • • - - обложения [ 73] Механизмы ценообразования - - • + + • - • - [ 35] Механизмы стимулирования - - + • • + • + • [ 38, 96, 117, 163] Механизмы освоенного объема - - • • • • + + • [ 109, 110, 268] Механизмы оперативного - - - • • • • + - управления [ 38, 49, 112] Определение и анализ целей проекта Построение, оценка и выбор вариантов Выбор структуры и состава исполнителей Распределение ресурсов Финансирование Управление исполнителями Управление рисками Оперативное управление Завершение проекта Отметим, что перечисленные в Табл. 6 механизмы управления проектами являются процедурами принятия решений относительно изменений (перехода от существующих к оптимальным) отдельных параметров ОС – состава, структуры, функций, обеспечения ресурсами и т.д. В то же время, при осуществлении ОП необходимо рассматривать возможность целенаправленного изменения всех составляющих ОС с учетом их взаимосвязи. То есть, в управлении ОП необходимо использование комплекса механизмов управления – совокупности согласованных процедур принятия решений относительно изменения всех параметров ОС.

На Рис. 24 приведено соотношение между процессами управления – использование фиксированного механизма управления (процедуры принятия решений) соответствует процессной деятельности (функционированию); более общим случаем является синтез и использование оптимального механизма управления фиксированной компонентой ОС; и, наконец, еще более общий случай – синтез и использование оптимального комплекса механизмов управления19.

Синтез и использование оптимального комплекса механизмов управления Синтез и использование комплекса оптимальных механизмов управления Синтез и использование оптимального механизма управления Использование фиксированного механизма управления Рис. 24. «Вложенность» процессов управления Подчеркнем существенность различия между «оптимальным комплексом механизмов управления» и «комплексом оптимальных механизмов управления» – см. раздел 3.5.

Таким образом, в управлении ОП на сегодняшний день можно выделить две общие проблемы – необходимость учета эффектов саморазвития и самоорганизации и необходимость постановки и решения задачи синтеза оптимального комплекса механизмов управления. Рассмотрим сначала модели саморазвития и самоорганизации в управлении ОП.

3.4. МОДЕЛИ САМОРАЗВИТИЯ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ Опрееления развития и саморазвития приведены во введении.

С точки зрения процессов развития в результате реализации ОП организационная система переходит в качественно новое состояние – в ней возникают, трансформируются или исчезают элементы, связи, функции и т.д. Рассмотрим две теоретико-игровые модели саморазвития в управлении ОП.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 34 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.