WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |

Для этого возможно использование показателей освоенного объема – наиболее распространенного на сегодняшний день инструмента оценки хода реализации проектов и оперативного управления ими (см. раздел 3.5 настоящей работы). Общепризнанно, что основным свойством методики освоенного объема является возможность: «раннего обнаружения» (обнаружения на ранних стадиях реализации проекта) несоответствия фактических показателей проекта плановым значениям, прогнозирования на их основании результатов выполнения проекта (сроков, затрат и т.д.) и принятия своевременных корректирующих воздействий, вплоть до прекращения проекта.

Плановые и фактические (текущие) значения финансовых показателей позволяют описать динамику реализации портфеля проектов с точки зрения организации в целом. В [62] показано, что сравнение планового (директивного) и фактического графиков освоенного объема и расходования средств может служить основанием для принятия эффективных оперативных управленческих решений.

4.3. Организационные проекты Реформирование предприятия, реализация концепции новой системы управления, создание новой организации или проведение международного форума – как организационные проекты (ОП) – характеризуются следующим (что и отражает качественно основные проблемы, возникающие при управлении ОП):

- цели проекта заранее сформулированы, однако, результаты проекта количественно и качественно труднее определить, чем в других типах проектов;

- срок и продолжительность задаются предварительно и могут уточняться;

- ресурсы предоставляются, во многом, по мере возможности;

- расходы на проект фиксируются и подвергаются контролю на экономичность, однако, требуют корректировки по мере хода выполнения проекта;

- ОП имеют нестандартный жизненный цикл, в котором пропорции между основными фазами (концепции, разработки, реализации и завершения) отличаются от типовых в сторону большей продолжительности начальных фаз.

Так как ОП нацелен на изменение организации, то можно предложить следующее определение организационного проекта:

ограниченное во времени целенаправленное изменение организационной системы (ОС) с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией [6].

В [104] организационные проекты приводятся в одном ряду с нетрадиционными проектами (то есть проектами, появление которых обусловлено либо необходимостью немедленных активных действий, либо/и необходимостью организационных изменений, либо/и определяющим воздействием одного или нескольких факторов, характеризующих тип и условия реализации проекта):

- антикризисное управление;

- реформирование и реструктуризация предприятий и компаний;

- финансовые проекты;

- маркетинговые проекты;

- управление при чрезвычайных ситуациях и др.

Первым основанием системы классификаций организационных проектов является предмет изменений – параметры ОС [78], подвергающиеся целенаправленным изменениям. Возможные значения признаков по данному основанию – целевые функции, допустимые множества, информированность, состав, порядок функционирования, структура ОС. Введенное основание классификации отвечает, фактически, на вопрос «ЧТО подвергается изменениям в ОС».

Задавая аналогичные вопросы и используя определение ОП, можно получить другие основания системы классификаций. Основанием для выделения множества вопросов могут служить список вопросительных местоимений русского языка [6].

Приведенный список вопросов можно соотнести с процессуальными компонентами деятельности [67]: «потребность – мотив – цель – задачи – технология (содержание и формы, методы и средства) – результат» (см. Табл. 5).

Табл. Компоненты деятельности и характеристики изменений Компоненты Вопросы Характеристики изменений деятельности Возникновение необходимости деятельПотребность Когда ности Где, «Пространственная» и временная локаМотив почему, лизация объекта деятельности, мотивизачем ровка необходимости изменений Какой, Общие требования к результату деятельЦель каков, ности который Какой, Детальные требования к результату Задачи каков, деятельности который Содержание Что Предмет деятельности Куда, Характеристики начального и конечного Формы откуда состояния изменяемой системы Механизмы (организация деятельности в Методы Как узком смысле) Чем, Средства Ресурсы деятельности сколько Какой, Результат каков, Характеристики результата деятельности который Технология В Табл. 5 приведены характеристики собственно деятельности, исчерпывающие список вопросительных местоимений и наречий (за исключением вопроса «кто»). Кроме характеристик деятельности, также являющихся возможными основаниями системы классификаций, существенным является то, КТО осуществляет деятельность (является субъектом, осуществляющим деятельность).

Роль субъекта деятельности чрезвычайно велика, ведь ему приходится проектировать собственную деятельность, которая в ОП заключается в целенаправленном изменении некоторой ОС (предмета деятельности), элементом которой или надсистемой для которой является сам субъект.

В первом приближении можно выделить внешние и внутренние (по отношению к изменяемой в ОП организационной системе) субъекты деятельности.

Внешний субъект деятельности может осуществлять изменения ОС, не входя в состав этой ОС и не содержа ее в своем составе.

Этой ситуации соответствует случай «классического» управления проектами, когда субъект и предмет деятельности принадлежат разным системам (см. Рис. 28), причем сам субъект не изменяется.



Субъект деятельности Предмет Предмет деятельности деятельности Процесс изменений ОС ОС Начальное состояние Конечное состояние Рис. 28. «Классическое» управление проектами Внешний по отношению к изменяемой ОС субъект может содержать ее в качестве своего элемента. Именно случаю «классического» организационного управления соответствует наличие внешнего субъекта деятельности, который осуществляет изменения (управление) предмета деятельности (управляемых субъектов и/или объектов, принадлежащих той же метасистеме), но не изменяется сам – см. Рис. 29. Отметим, что определения «внешнего» и «внутреннего» приводятся по отношению к изменяемой в результате реализации ОП организационной системе. Поэтому, если в рассматриваемом случае изменяется сам субъект, то есть, исследуется метасистема, элементом которой является ОС, то по отношению к метасистеме субъект деятельности является внутренним.

Субъект деятельности Конечное Начальное состояние состояние Предмет Предмет деятельности деятельности Процесс изменений ОС ОС Метасистема Рис. 29. «Классическое» организационное управление И, наконец, организационному проекту соответствует внешний или внутренний субъект деятельности, который, наряду с предметом деятельности, изменяется сам (см. Рис. 30).

Субъект Субъект деятельности деятельности Предмет Предмет деятельности деятельности Процесс изменений О ОС Начальное состояние Конечное состояние Рис. 30. Управление организационным проектом Таким образом, отличительной (и во многом характеристической) чертой организационных проектов является то, что в них изменяется субъект управления. Другими словами, в ОП непременно имеют место саморазвитие и самоорганизация.

Отметим, что приведенное понимание вовсе не размежевывает управление ОП и управления проектами вообще (в сложившемся на сегодняшний день понимании и виде) – не исключен случай, когда руководство проекта может быть распределенным, например, при наличии внешнего по отношению к изменяемой ОС руководителя (или соруководителя – внешнего менеджера организационного проекта) его деятельность может описываться в рамках «классического» УП, а деятельность внутреннего руководителя (например, функционального руководителя ОС, деятельность подразделения которого реформируется в процессе ОП) может рассматриваться как самоуправление, основывающееся на «классическом» организационном управлении.

Наличие изменений, происходящих с субъектом управления (руководителем проекта), является чрезвычайно существенным.

Как показывает опыт реформирования и реструктуризации предприятий, разработки и реализации программ развития регионов и т.д. [6, 7, 57], если осуществлением ОП занимается только внешняя команда консультантов (как в «обычном» УП), а руководство предприятия или региона не вовлечено в этот процесс, то успеха достичь, как правило, не удается. И наоборот, если руководство предприятия или региона действует совместно с внешними консультантами, то в этом случае можно надеяться на успех в реализации организационных изменений.

Третьим ключевым вопросом является «КАК» следует осуществлять изменения ОС Этот вопрос соответствует методам деятельности, направленной на изменение ОС. Если мы говорим об управлении этой деятельностью, то методам соответствуют механизмы управления – совокупность правил и процедур принятия управленческих решений.

Проведенный анализ позволил констатировать, что в управлении ОП на сегодняшний день можно выделить две общие проблемы – необходимость учета эффектов саморазвития и самоорганизации и необходимость постановки и решения задачи синтеза оптимального комплекса механизмов управления. В рамках решения этих общих проблем в [6] решены следующие задачи:

построена модель саморазвития, в рамках которой сформулированы и решены задачи развития персонала, управляющего органа и комплексного развития;

в результате разработки и исследования теоретико-игровых и оптимизационных моделей предложены следующие методы управления организационными проектами:

- согласования интересов в матричной оргструктуре;

- нечеткого критического пути;

- синтеза состава исполнителей ОП;

- управления риском в ОП;

- оптимизации распределенных ОП.

4.4. Образовательные проекты Образовательная система. Выделим две управляемые системы (объекты управления):

- система образования (по формулировке Закона РФ об образовании – совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций). Она управляется государством в лице Правительства РФ, Федерального собрания и т.д. (вплоть до органов местного самоуправления), и состоит, в свою очередь, из органов управления образованием, инфраструктуры системы образования (научно-методические центры, ресурсные центры, ремонтные, снабженческие службы и т.д.), и образовательной сети (см. Рис. 31);

- образовательная система – совокупность образовательных программ и реализующих их образовательных учреждений.

ГОСУДАРСТВО и ОБЩЕСТВО Система образования Органы управления образованием (государственные и муниципальные) Образовательные Инфраструктура программы и системы образовательные образования учреждения Рис. 31. Объекты и субъекты управления Образовательные сети и комплексы. Под образовательной сетью соответствующего уровня будем понимать совокупность образовательных учреждений (ОУ), реализующих преемственные образовательные программы различного уровня и направленности.





Если региональная, муниципальная и т.д. образовательная сеть является объединением образовательных учреждений по территориальному признаку, то в последнее время все большее распространение получают образовательные комплексы – форма организации образовательных систем как объединения организационно интегрированных образовательных учреждений, реализующих комплекс взаимосвязанных образовательных программ различных уровней. Таким образом, основное отличие образовательного комплекса от образовательной сети заключается в более высокой степени организационной (включая ресурсную) интеграции и взаимосвязи реализуемых образовательных программ.

Описание образовательных систем. Образовательная система может рассматриваться как (см. Рис. 32):

- педагогическая система, в которой реализуется процесс обучения и воспитания. Исследованием соответствующих проблем занимаются такие разделы науки как педагогика и психология;

- экономическая система – исследованием соответствующих проблем занимается экономика;

- социальная система, в которой участники – люди, их группы и коллективы вступают в социальные отношения друг с другом и с окружающей средой. Исследованием соответствующих проблем занимаются такие разделы науки как социология и социальная психология;

- организационная система, в которой участниками являются люди, их группы и коллективы. Исследованием соответствующих проблем занимаются такие разделы науки как теория управления и менеджмент.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ СИСТЕМЫ Рис. 32. Образовательная система как педагогическая, экономическая, социальная и организационная система Разные аспекты рассмотрения позволяют выделить различные проблемы функционирования образовательных систем. Например, в [69] основной акцент делается на управлении образовательными системами, рассматриваемыми, в основном, как организационные системы, естественно с учетом педагогической, экономической и социальной специфики.

Образовательный проект. Так как любой проект – «целенаправленное изменение некоторой системы …» (см. введение), то образовательный проект может быть определен как «целенаправленное изменение образовательной системы …». Как видно из приведенного выше определения, образовательная система – чрезвычайно многоаспектный и сложный объект, поэтому возникает большое разнообразие возможных образовательных проектов, каждый из которых соответствует изменению той или иной составляющей образовательной системы.

На сегодняшний день существуют несколько систематизаций (систем классификаций) задач управления социальноэкономическими системами (и их частными случаями – организационными системами и образовательными системами, рассматриваемыми как организационные). Например, в [69] перечислены следующие общие задачи организационного управления образовательными системами:

1. Первый класс задач – это формирование структуры и состава образовательных систем, включая «задачи о назначении» или распределении функций.

2. Второй класс – задачи оценки эффективности деятельности элементов образовательных систем, то есть выбора критериев оценки, шкал и процедур: получения и агрегирования информации, выбора вариантов и др.

3. Третий класс задач – при заданной структуре системы, имея систему сбора и обработки информации, следует определить процедуры распределения ресурсов (материальных, финансовых, кадровых, учебных единиц и др. – см. Рис. 33).

Финансовое МатериальноОрганизационное техническое РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Кадровое Нормативноправовое НаучноИнформационное методическое Рис. 33. Ресурсное обеспечение 4. Четвертый класс задач (так как цели и интересы участников образовательной системы могут не совпадать) – обеспечить координацию и согласование интересов, то есть разработать систему стимулирования (мотивации).

5. И, наконец, пятый класс задач – синтез действенного механизма контроля и оперативного управления, позволяющего отслеживать функционирование образовательной системы в реальном времени и вносить коррективы в случае отклонения ее показателей от запланированных.

В [69] выделены следующие управляющие воздействия на образовательные системы:

1. Изменение структуры системы (создание новых ОУ (закрытие существующих ОУ), в том числе – объединение и разъединение ОУ, создание (закрытие) филиалов ОУ и т.д.);

2. Изменение набора образовательных программ (увеличение (уменьшение) набора вообще и в том числе по конкретным образовательным программам; открытие новых образовательных программ (закрытие старых) и т.д.);

3. Изменение содержания образовательных программ (в рамках существующих государственных стандартов) и образовательных технологий;

4. Изменение состава, структуры и функций системы управления образованием.

Кроме того, при обсуждении специфики образовательных проектов необходимо четко представлять, с чьей точки зрения рассматриваются изменения. Ведь элементом образовательной системы является и государство, и отдельное образовательное учреждение, и конкретная личность, к примеру, принимающая решение о выборе своей траектории в образовательном пространстве (ведь получение образования конкретным человеком представляет для него образовательный проект).

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.