WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 ||

Население психологически готово платить или доплачивать за соответствующие образовательные услуги. Важно оптимизировать предложение этих услуг, повысить информированность населения и работодателей. То есть государство должно не только продолжать предоставлять финансирование и регулировать сами образовательные программы — новой зоной государственной ответственности должен стать рынок информации об образовании. Сегодня он находится в таком состоянии, что рядовой потребитель не защищен от недобросовестной рекламы.

Важным источником ресурсов является реструктуризация системы профессионального образования. Формирование центров прикладных квалификаций с более короткими сроками обучения вместо ПТУ и лицеев, резкое сокращение приема в техникумы детей с образованием 9 классов может высвободить 0–40% бюджета этого сектора. Только за этот счет возможно увеличить в 2–2,5 раза заработную плату преподавателей и мастеров производственного обучения.

Массовое высшее образование требует роста заработной платы преподавателей до 50 тыс.

руб. в месяц к 2010 году, а также увеличения социальных стипендий, не менее чем для одной трети студентов, до уровня прожиточного минимума. Реструктуризация сектора (переход на 4-летний бакалавриат, отсечение псевдообразования и абитуриентов с низкими результатами ЕГЭ) позволит высвободить около 75 млрд руб., увеличив за этот счет удельное финансирование в расчете на одного студента. Но и в этом случае необходимый по оптимальному сценарию прирост ресурсов массового высшего образования должен составить около 500 млрд руб. в год в 2010 году (рост в 2,5 раза!) и около 800 млрд руб. в год в 2015 году.

Снижение планки среднего заработка преподавателя вуза до 25 тыс. руб. в месяц в 2010 году (когда, напомним, средняя зарплата по экономике составит около 19 тыс. руб. в месяц) экономически достижимо, но будет воспроизводить неэффективный контракт.

Массовое высшее образование, таким образом, останется зоной риска в российском образовании. Достигнутые (и поддерживаемые спросом населения) размеры этого сектора не позволяют России в ближайшие 5 лет обеспечить в нем достаточно высокое качество образования. При условии интенсивной реструктуризации вузов (в первую очередь, их укрупнения) мы можем рассчитывать на постепенное улучшение положения в массовом высшем образовании только к концу следующего десятилетия.

В каждом из этих секторов, однако, необходимо выделить зоны сугубо государственной ответственности. Увеличение охвата детей детскими садами потребует бюджетного финансирования не только воспитания, но и содержания — ведь речь идет о вовлечении детей, как правило, из малодоходных семей. Необходимо планировать увеличение вклада местных бюджетов в ДДО на 50–75 млрд руб. в год к 2010 году.

В сумме абсолютно необходимые дополнительные расходы консолидированного бюджета России по этим секторам составят около 0,3–0,4% ВВП в год к 2010 году.

Глава 4. Что делать Сектора, где прирост ресурсов может (или должен) идти только за счет общества в целом, т.е.

государственного бюджета.

Это общеобразовательная школа, наука в вузах и исследовательские университеты, общедоступные образовательные ресурсы (национальная коллекция, образовательные порталы и электронные библиотеки).

В ближайшие 3–4 года можно надеяться существенно изменить ситуацию в этих (ключевых для стратегического развития России) секторах за счет увеличения бюджетного финансирования дополнительно на 0,9–1% ВВП — около 300 млрд руб. в 2010 году.

В общеобразовательной школе представляется возможным, увеличив финансирование из региональных бюджетов на 180–200 млрд руб. по сравнению с инерционным прогнозом и доведя совокупный бюджет школы до 950–1000 млрд руб. в 2010 году, добиться средней заработной платы учителя, равной средней по экономике или даже несколько ее превышающей — 19– 20 тыс. руб. в месяц. Разумеется, зарплаты будут по-прежнему отражать сложившиеся региональные различия. Это обеспечит устойчивое развитие общеобразовательной школы, создаст возможность качественного обновления учительского корпуса.

Исследовательские университеты, от работы которых зависит формирование инновационного потенциала российской экономики, должны быть в максимально короткий срок выведены на уровень конкурентоспособности на мировом рынке. Это потребует увеличения существующего их финансирования по разделу «Образование» в 2–2,5 раза — до 110–1 0 млрд руб.

к 2010 году, а бюджетного финансирования науки в 5–7 раз — до 25 млрд руб.

Прирост средств бюджета на конкурсное финансирование научных коллективов вузовской системы должен вырасти в 2 раза и составить 15 млрд руб.

Наконец, оценка стоимости национальной программы общедоступных электронных ресурсов — 15 млрд руб. в год к 2010 году.

Мы считаем, что экономика России может выдержать бремя прироста национальных расходов на образование на 1, % ВВП за 2008–2010 гг. Мы за этот короткий период не решим всех задач, не добьемся эффективного контракта с преподавателями во всех секторах, тем более не обновим кардинально педагогический корпус и педагогические технологии. Но мы заложим прочный фундамент для последующих изменений — критически необходимых для будущего нашей страны.

Мы убеждены, что развитие образования является консолидирующей российское общество позицией. Мы призываем все политические и общественные силы проявить волю к необходимым переменам в образовании и в нашем отношении к образованию. Наше будущее зависит от нашего сегодняшнего выбора.

4.9. Макроэкономические ограничения развития российского образования Образование и общество:

готова ли Россия инвестировать в свое будущее Доклад Подписано в печать 17.12.2007 г. Формат 60х84 1/Тираж 100 экз.

ГУ ВШЭ. 125 19, Москва, Кочновский проезд, Тел./факс: (495) 772-95-

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 ||










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.