WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 25 |

Из 36 аварий в 2002 году 15 произошли при несанкционированном производстве работ в зоне прокладки подземных газопроводов, 14 - из-за нарушения производственной инструкции по розжигу газопотребляющих агрегатов, 7 - по другим причинам [коррозионное повреждение, неисправность газового оборудования на газонаполнительных станциях (ГНС), разрыв сварного стыка, неисправность автоматики в шкафном газорегуляторном пункте (ГРП)].

Обслуживание газового оборудования газораспределительными организациями ведется с грубейшими нарушениями требований норм и правил безопасности.

Например:

05.12.2002г. в 00 ч 15 мин. в пригороде г. Якутска (пос. Малая Марха) в результате резкого повышения давления газа после ГРП произошло возгорание в девяти жилых домах, при этом погибли три человека, прервано газоснабжение поселка и котельной.

Причинами аварии явились нарушение работниками ООО «Ленагаз» требований норм и правил безопасности, а также неквалифицированные действия при наладке газового оборудования ГРП, производившейся 04.12.02 г. В результате технологическое оборудование ГРП не сработало при резком повышении давления.

В связи с этим Правительством Республики Саха (Якутия) принято постановление «О мероприятиях по повышению надежности функционирования систем газоснабжения и предотвращению чрезвычайных ситуаций на объектах газового хозяйства», в котором указано, что 5 декабря 2002 г. в пос. Малая Марха вследствие резкого повышения давления в поселковых газовых сетях произошла авария, повлекшая за собой человеческие жертвы. В результате аварии сгорело шесть жилых домов, погибли три человека, один человек получил ожоги.

18.10.2003г. в с. Хитрово Рассказовского района Тамбовской области в результате неквалифицированной наладки газового оборудования ГРП персоналом газораспределительной организации ОАО «Рассказовский межрайгаз» резко повысилось давление в газопроводе после ГРП.

Вследствие выброса пламени из бытовых газовых приборов загорелись три жилых дома. При пожаре два человека погибли, двое госпитализированы, прервано газоснабжение поселка.

В связи с описанной выше аналогичной аварией вблизи г. Якутска руководством Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были даны указания территориальным органам усилить контроль за техническим состоянием ГРП, подготовленностью аварийно-диспетчерских служб к предупреждению подобных аварий (телеграмма от 09.12.02 № БК-03-35353). На основании изложенного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору издан приказ от 20.02.03 № 29, в котором говорится, что, несмотря на изданные ранее указания, газораспределительные организации по-прежнему допускают грубые нарушения норм и правил при эксплуатации и обслуживании газопроводов; персонал и специалисты не соблюдают производственные инструкции по настройке, наладке, техническому ремонту газового оборудования.

На рисунке 1.13. проиллюстрированы последствия взрыва газа в топке котельной на ООО «Братский кирпичный завод» в г. Братске 19.10.02.

На рисунках 1.14. а-в проиллюстрированы последствия взрыва газа в топке котельной на малом предприятии «Михайловский хлебокомбинат» в г. Рязани.

Деятельность Отдела газового надзора по предотвращению аварий на газораспределительных сетях и ОПО заключалась в обеспечении технического обследования действующих подземных газопроводов, ликвидации (реконструкции) малонадежных газопроводов и приведении газового оборудования промышленных производств в соответствие с требованиями правил и норм промышленной безопасности с учетом международного опыта в обеспечении промышленной безопасности объектов газоснабжения.

В целях уменьшения числа случаев отравления операторов в газовых котельных продуктами сгорания газа при работе котлов без разрежения введено требование устанавливать в котельных сигнализаторы оксида углерода.

В 2002 г. такие приборы были установлены в 1000 газифицированных котельных.

Для предотвращения взрывов при розжиге газоиспользующих установок в проект новых правил промышленной безопасности для объектов газоснабжения включены европейские требования к автоматике безопасности, сигнализации и блокировкам.

Рис. 1.13. Взрыв газа в топке котельной на ООО «Братский кирпичный завод» в г.Братске 19.10.Рис.1.14.б.

Рис.1.14.в.

1.4.11. Характерные аварии при транспортировании опасных веществ На поднадзорных объектах Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору происходит каждый год порядка 1000 инцидентов, связанных с нарушением требований безопасности при транспортировании опасных веществ.

К причинам происшедших инцидентов относятся:

нарушение технологии производства ремонтных работ, а также технического обслуживания транспортных средств, предназначенных для транспортирования опасных веществ;

отсутствие эффективных средств неразрушающего контроля цистерн;

конструктивные недостатки сливоналивной арматуры, особенно универсальных сливных приборов транспортных средств, предназначенных для перевозки нефтепродуктов.

На многих предприятиях, осуществляющих транспортирование опасных веществ, не уделяется должное внимание обучению обслуживающего персонала безопасным приёмам работы и проверке знаний ими действующих правил и норм безопасности, что сказывается на уровне безопасности при транспортировке опасных веществ.

Так, например, на рис. 1.15.а-г показаны последствия аварии на подъездных путях ОАО УПТК «Омскнефтепроводстрой» станции Комбинатская. 05.07.2000 г. произошло возгорание двух цистерн с бензином и последующим взрывом одной из них. В момент аварии на подъездных путях находилось 12 вагонов-цистерн, 5 из которых были загружены бензином.



Работниками ООО «Монтажный трест» были начаты работы по перекачке бензина из железнодорожной цистерны в автомобильную цистерну без разрешения на производство работ. При самовольном сливе бензина произошли его утечка и возгорание. В результате горения бензина железнодорожная цистерна нагрелась, что привело к взрыву паров бензина и разрушению цистерны (рис. 1.15.а-г).

Находившиеся рядом пожарные, медицинские работники, обслуживающий персонал ОАО УПТК «Омскнефтепроводстрой», а также посторонние лица получили термические ожоги. В результате происшедшего взрыва вагона-цистерны погибли 5 человек, получили ожоги различной степени свыше 100 человек, в том числе 42 ребёнка.

станции Комбинатская Рис. 1.15а. Последствия аварии на подъездных путях ОАО УПТК «Омскнефтепроводстрой» Рис. 1.15.б. Последствия аварии на подъездных путях ОАО УПТК «Омскнефтепроводстрой» станции Комбинатская Комбинатская Рис. 1.15.в. Последствия аварии на подъездных путях ОАО УПТК «Омскнефтепроводстрой» станции Рис. 1.15.г. Последствия аварии на подъездных путях ОАО УПТК «Омскнефтепроводстрой» станции Комбинатская 1.4.12. Гидротехнические сооружения Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, в том числе 172 хвосто- и шламохранилищ в горнорудной промышленности, 61 накопителя отходов в металлургической промышленности, 68 накопителей отходов в организациях угольной промышленности и 209 хранилищ жидких отходов в накопителях предприятий химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

В целях повышения эффективности надзорной деятельности за безопасным состоянием гидротехнических сооружений после чрезвычайной ситуации, сложившейся в южных регионах России в июне 2002 г. в результате стихийного бедствия был издан приказ Госгортехнадзора России от 05.09.02 № 153 «О совершенствовании государственного надзора и разработке дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорных Госгортехнадзору России предприятиях и организациях в Южном федеральном округе» и проведена целевая проверка организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений предприятий и организаций, поднадзорных территориальным органам Госгортехнадзора России в Южном федеральном округе.

Безопасность гидротехнических сооружений обеспечивается:

процедурой декларирования безопасности гидротехнических сооружений, регламентированной Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.98 № 1303; мониторингом технической безопасности гидротехнических сооружений, осуществляемым как эксплуатирующими организациями, так и специализированными аналитическими центрами по ведению мониторинга безопасности гидротехнических сооружений; контролем за выполнением собственниками или эксплуатирующими организациями требований законодательства и нормативных документов Госгортехнадзора России по безопасности гидротехнических сооружений.

Для обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений Госгортехнадзор России считает необходимым:

1. Разработать и внедрить системы компьютерного мониторинга безопасности особо важных и крупных гидротехнических сооружений (I и II классов), что позволит в автоматическом режиме отслеживать важнейшие параметры, влияющие на устойчивость плотин и дамб (уровень фильтрации вод в пьезометрических скважинах, положение кривой депрессии и др.), информировать диспетчера о наиболее вероятном месте прорыва и прогнозировать возможные последствия аварии.

2. Разработать единые нормативные документы, позволяющие осуществлять оценку безопасности гидротехнических сооружений, например: порядок передачи полномочий по проведению государственного надзора за гидротехническими сооружениями органам местного самоуправления; законодательные акты, определяющие условия и порядок обязательного страхования риска гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии на гидротехническом сооружении; нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок определения минимального финансового резерва, предназначенного для ликвидации аварий; типовое положение о службе эксплуатации гидротехнических сооружений.

3. Для успешного завершения и составления Российского регистра гидротехнических сооружений поручить ФГУП «Центр Российского регистра гидротехнических сооружений и государственного водного кадастра» при МПР России доработать единую автоматизированную систему ведения Российского регистра гидротехнических сооружений.

4. В целях дальнейшего использования, консервации или ликвидации гидротехнических сооружений, числящихся бесхозными, разработать механизм реализации Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.99 № 237.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору считает также целесообразным рассмотреть вопросы включения в бюджеты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления резервных фондов на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, не имеющих собственника, или их ликвидацию и консервацию при банкротстве собственников, а также необходимости создания страховыми компаниями целевого резервного фонда для использования средств этого фонда на проведение работ по консервации (ликвидации) гидротехнических сооружений обанкротившихся организаций, а также для финансирования предупредительных мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.





2. Основы регулирования процессов обеспечения безопасных условий работы в строительстве 2.1. Действующие государственные нормативные документы по промышленной безопасности Регламентирующие требования, определяющие правовое регулирование в области промышленной безопасности Российской Федерации основываются на Федеральных законах и вытекающих из них нормативно-правовых актах:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [13].

3. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» [11].

4. Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» [18].

5. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору [31].

6. Постановление Правительства «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности» [16].

7. Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (до 30 июля 2004 года Госгортехнадзор России) [1].

8. Правила страхования (стандартные) гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в результате аварии на опасном производственном объекте [37].

9. Методические рекомендации по внедрению обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта [7].

10. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности [36].

11. Временный порядок рассмотрения заявления соискателя лицензий, оформления и выдачи лицензий в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России (после 30 июля года Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору) [2].

12. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой от 21 декабря 2001 года [39].

13. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой от 24 мая 1996 года [40].

2.2. Методически-организационные и технические нормы и правила эксплуатации опасных объектов Центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственное нормативное регулирование вопросов промышленной безопасности на территории Российской Федерации, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (до 30 июля 2004 года Госгортехнадзор России).

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору организует разработку и утверждает требования (нормы и правила) по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации оборудования, рассматривает и согласовывает проекты стандартов, другой нормативной документации центральных органов федеральной исполнительной власти, содержащих требования безопасности.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждены единые, межотраслевые и отраслевые нормы и правила [21].

Единые нормы и правила, распространяющиеся на все организации, независимо от ведомственной принадлежности, например:

• Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов;

• Методические указания по определению остаточного ресурса потенциально опасных объектов, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;

• Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов;

• Методические рекомендации по внедрению обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

Межотраслевые нормы и правила, распространяющиеся на отдельные виды производства, например;

• Единые правила безопасности при взрывных работах;

• Перечень взрывчатых материалов, оборудования и приборов взрывного дела, допущенных к постоянному применению в Российской Федерации;

• Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов;

• Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением;

• Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

• Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации;

• Типовая инструкция для стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами;

• Типовая инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением.

Отраслевые нормы и правила устанавливают требования промышленной безопасности в отдельных отраслях промышленности:

угольной, горнорудной и нерудной, нефтедобывающей; магистральном трубопроводном транспорте; геологоразведке; химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих производствах; металлургической и коксохимической промышленности и других.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 25 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.