WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 25 |

Функционирование системы промышленной безопасности следует рассматривать, учитывая, что все элементы, образующие систему, существуют совместно и влияют друг на друга.

Рис. 1.2. Система безопасности жизнедеятельности Промышленная безопасность является неотъемлемым элементом системы безопасности жизнедеятельности.

Промышленная безопасность решает проблемы защиты работников опасного производственного объекта, гражданской обороны и экологии, т.к. причинами аварий могут быть нарушения требований техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности, стихийные бедствия, социально- и военно-политические конфликты, террористические акты и т.п.

Наряду с этим промышленная безопасность решает специфические задачи, связанные с чрезвычайными ситуациями на опасных производственных объектах, а также авариями (независимо от их причин) и их последствиями.

Система безопасности жизнедеятельности представлена на схеме, приведенной на рис. 1.2.

1.3. О состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах Существует база данных государственного реестра, в которой на настоящий момент содержится информация о более 200000 опасных производственных объектов, эксплуатируемых более 90 тысячами организаций (промышленных предприятий). Эти предприятия относятся к топливно-энергетическому, горно-металлургическому, химическому и другим промышленным комплексам.

Пожары, взрывы, выбросы взрывопожароопасных и токсичных продуктов, другие инциденты и аварийные ситуации на производстве ведут к выбытию мощностей и потерям продукции, являются причиной гибели и травматизма промышленного персонала и населения, оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

Неправильное ведение горных работ обуславливает потери полезных ископаемых - невозобновимого вида природных ресурсов, длительные простои и неритмичность работы горного производства, преждевременное выбытие добычных мощностей, что приводит к значительному экономическому ущербу, как для пользователей недр, так и для бюджетов всех уровней.

Ежегодно на данных предприятиях происходят тысячи инцидентов (отказов или повреждений технических устройств на опасных производственных объектах и отклонений от режимов технологических процессов), которые ведут к простоям производства и потерям продукции и являются, по существу, предвестниками возможных аварий.

Положение дел в области обеспечения промышленной безопасности и охраны недр продолжает оставаться сложным.

В 2002 году органами Госгортехнадзора России (с 30 июля года Госгортехнадзор вошёл в состав Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) было выявлено и предписано к устранению 1944921 нарушение требований промышленной безопасности и охраны недр. В связи с угрозой возникновения аварийных ситуаций и гибели людей было выдано 105503 предписания о приостановке работ на опасных производственных объектах. За нарушения требований промышленной безопасности было привлечено к дисциплинарной и административной ответственности 94249 работников поднадзорных предприятий. Общая сумма штрафов составила 3722 тысячи рублей. На 1224 должностных лица материалы переданы в следственные органы.

Общие проблемы и факторы риска, оказывающие влияние на состояние промышленной безопасности опасных производственных объектов, по оценкам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заключаются в следующем:

1. Одним из основных факторов риска является высокая степень износа основных производственных фондов и, особенно, оборудования и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

2. Недостаточно эффективно осуществляются подготовка и переподготовка специалистов и персонала предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а причинами аварий и травм на производстве, необоснованной потери запасов полезных ископаемых все чаще становятся ошибочные решения специалистов, незнание персоналом элементарных требований безопасности производства работ и охраны недр.

3. Реальную угрозу представляет уязвимость опасных производственных объектов от возможного проведения диверсий и террористических актов.

4. Анализ причин и последствий наиболее крупных аварий показал, что сложные технические системы, представляющие опасность для людей и окружающей среды, в большинстве случаев создаются с использованием традиционных норм проектирования, методов расчетов и испытаний, строительства и эксплуатации.

5. В условиях формирования рыночных отношений и изменения форм собственности меняются функции министерств и ведомств, которые отходят от непосредственного управления предприятиями. В этой связи происходит коренное изменение системы управления безопасностью промышленных производств, что выражается в сосредоточении практически всех основных вопросов обеспечения промышленной безопасности на уровне ответственности предприятий. В то же время часть предпринимателей и руководителей предприятий в сложных экономических условиях еще рассматривают расходы на эти цели как резервы для снижения затрат.

В сложившейся ситуации, которая характеризуется ухудшением состояния промышленной безопасности, изношенностью основных фондов, отсутствием надежных технологических систем и средств зашиты, низким уровнем квалификации производственного персонала, важнейшей стратегической задачей является создание эффективных систем управления промышленной безопасностью (СУПБ), интегрированных в общие системы управления организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Внедрение современных систем управления промышленной безопасности позволяет создать благоприятные условия, как для снижения риска аварий на опасных производственных объектах до уровня приемлемого на современном этапе развития общества, так и для стабильного и устойчивого развития предприятий.



В связи с этим на каждом предприятии, эксплуатирующем опасные производственные объекты, возникает необходимость:

проведения инвентаризации состояния основных производственных фондов опасных производственных объектов, с целью определения остаточного ресурса эксплуатации технологического оборудования и реализации мероприятий по замене оборудования, отработавшего срок службы;

проведения комплекса мероприятий по технической диагностике оборудования, отработавшего расчетный ресурс эксплуатации, с целью установления его работоспособности в период до замены на оборудование, отвечающее современным достижениям науки и техники, а также оптимизации расходов; на реконструкцию и обновление основных производственных фондов, капитальный и текущий ремонт промышленного оборудования;

повышения уровня технологической и производственной дисциплины при эксплуатации опасных производственных объектов, а также создания условий и экономических стимулов для развития и совершенствования систем управления промышленными рисками;

совершенствования проектной документации на разработку месторождений минерального сырья, особенно стратегических видов, внедрение прогрессивных малоотходных и ресурсосберегающих технологий добычи и переработки полезных ископаемых с целью повышения экономической эффективности недропользования, сокращения потерь полезных ископаемых;

обеспечения завершения мероприятий, связанных с разработкой деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также контроля за ходом декларирования, в том числе на стадии планирования разработки декларации;

повышения уровня профессиональной подготовки рабочих основных профессий организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

повышения эффективности мероприятий, связанных с обеспечением физической защиты и антитеррористической устойчивости опасных производственных объектов;

обеспечения необходимого уровня готовности аварийноспасательных формирований и служб, проведения их проверок и своевременной аттестации;

периодического рассмотрения на заседаниях советов директоров и правлений акционерных обществ вопросов обеспечения промышленной безопасности и охраны недр, защиты населения и территорий от аварий на опасных производственных объектах.

Основными задачами, направленными на достижение приемлемого риска аварии на опасных производственных объектах в интересах защищенности жизненно важных интересов личности и общества, обеспечения экономической безопасности России за счет рационального использования ее минерально-сырьевого потенциала являются:

совершенствование правового и нормативного регулирования промышленной безопасности на основе развития законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

совершенствование лицензионной деятельности на основе обеспечения эффективного документального и лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, а также обеспечение постоянного правового мониторинга лицензионной деятельности;

создание общей и отраслевой методической базы для формирования и развития интегрированных систем управления промышленной безопасности;

совершенствование системы экспертизы промышленной безопасности на основе гармонизации ее документов с международными нормами;

внедрение автоматизированной информационно-управляющей системы государственного регулирования промышленной безопасности;

обеспечение мероприятий по минимизации возможных последствий старения основных производственных фондов промышленных предприятий на основе широкомасштабного внедрения эксплутационного неразрушающего контроля, мониторинга и прогноза технического состояния исчерпавшего нормативный ресурс оборудования;

разработка организационной и нормативно-методической базы, учебных программ и планов для профессионального образования рабочих основных профессий организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в рамках реформы образования;

совершенствование нормативного регулирования и обеспечение эффективного государственного надзора в области сохранности взрывчатых материалов промышленного назначения и физической защиты опасных производственных объектов в целях противодействия терроризму.

1.4. Аварийность и травматизм на опасных производственных объектах 1.4.1. Общее состояние аварийности и травматизма на опасных производственных объектах Статистические данные об авариях на опасных производственных объектах (ОПО) содержатся в ежегодных государственных докладах «О состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов, рационального недропользования и охраны недр Российской Федерации», представляемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Правительству РФ.

В докладах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Правительству Российской Федерации отражаются:

- оценка состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов;

- представляется информация о готовности профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации аварий на опасных производственных объектах, о мероприятиях по противодействию терроризму и обеспечению сохранности взрывчатых материалов промышленного назначения;





- представлены результаты работы в области рационального использования и охраны недр;

- дана информация о внедрении основных элементов и процедур регулирования промышленной безопасности, а также об основных результатах деятельности системы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- содержатся общие выводы и предложения, направленные на повышение уровня промышленной безопасности и совершенствование деятельности системы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Так например, в 2002 году на поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях и объектах произошло 207 аварий.

При этом материальный ущерб от аварий оценён в виде прямых потерь (без учёта ущерба для окружающей природной среды, затрат на ликвидацию последствий аварий, упущенной выгоды и других затрат) по актам расследования причин аварий и превысил 447 млн. рублей.

Наибольший рост аварийности произошел на объектах добычи нефти, на объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности и на объектах хранения и переработки зерна.

Число с травмированием людей составляет 90 случаев, со смертельным исходом 76 случаев, общее число погибших при осуществлении производственной деятельности на поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору объектах составило 361 человек.

Аварийность возросла на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в Воронежской, Ленинградской и Саратовской областях. Всего же аварийность увеличилась в 22 субъектах Российской Федерации.

Наибольшее число аварий на опасных производственных объектах произошло по организационным причинам. В структуре организационных причин аварий преобладали причины, связанные с «человеческим фактором» (нарушение производственной дисциплины, неосторожные или несанкционированные действия исполнителей работ), а также с неэффективностью производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

На рисунке 1.3 представлена динамика аварийности и смертельного травматизма на предприятиях и объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

600 441 423 352 292 250 225 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Смертельно травмированно человек Число аварий Рис. 1.3. Динамика аварийности и смертельного травматизма на предприятиях и объектах с 1992 по 2002 годы 1.4.2. Угольная промышленность Угольная промышленность России на 01.01.03 представлена действующими 110 шахтами, 125 разрезами, 40 обогатительными и брикетными фабриками.

На предприятиях угольной промышленности в 2002 г. произошло 27 аварий. Наибольшее число аварий было связано с пожарами, взрывами метана и угольной пыли, обвалами и обрушениями в шахтах. На поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях угольной промышленности в 2002 г. произошло 83 несчастных случая со смертельным исходом.

Доля от общего числа несчастных случаев со смертельным исходом на подземных горных работах составила 81,9 %, на угольных разрезах 15,6 % и на шахтной поверхности - 2,5 %.

Большая часть групповых несчастных случаев произошла при взрывах метановоздушной смеси и угольной пыли, а также при обвалах и обрушениях в шахтах.

При групповых несчастных случаях, происшедших в результате взрыва метановоздушной смеси и угольной пыли, общее число травмированных составило 47 чел.

В 2002 г. был отмечен самый низкий за последние годы удельный показатель смертельного травматизма (рис. 1.4).

Снижен травматизм со смертельным исходом на угледобывающих предприятиях в Кемеровской и Ростовской областях, в Республике Коми, увеличилось число смертельно травмированных работников угольных шахт и разрезов в Приморском крае и Чукотском автономном округе.

Наиболее крупные аварии и групповые несчастные случаи травмирования произошли:

Рис.1.4. Динамика добычи угля, травматизма со смертельным исходом и аварийности Аварийность и травматизм Добыча угля, млн.т.

13.01.02 на шахте «Воркутинская» ОАО «Воркутауголь» в результате взрыва метана в очистном забое были травмированы 17 чел., из них 5 смертельно и 7 тяжело;

05.03.02 на шахте «Северная» ООО «Северный Ургал» в результате обрушения кровли погибли два человека;

11.03.02 на шахте «Коксовая» ООО «Прокопьевскуголь» в результате взрыва метана в забое квершлага погибли 4 человека. На этой же шахте 19.04.02 в результате вспышки метана, один человек погиб и получили тяжелые травмы;

01.04.02 в ЗАО «Шахта «Антоновская» в результате вспышки метана ожоги различной степени тяжести получили 9 человек;

02.06.02 на шахте «Красногорская» ООО «Прокопьевскуголь» в результате взрыва метановоздушной смеси погибли 4 человека;

27.12.02 в ОАО «Шахта «Угольная» (Чукотка) из-за обрушения кровли в монтажной камере погибли 3 человека.

Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом на угольных предприятиях показывает, что большая часть их связана с неудовлетворительной технологической и производственной дисциплиной, неэффективным производственным контролем за соблюдением требований промышленной безопасности, а также с низким уровнем профессиональной подготовки работников и специалистов.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 25 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.