WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 25 |

Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и технических устройств решением комиссии по техническому расследованию аварии могут создаваться комиссии, заключения которых прилагаются в качестве материалов расследования.

В процессе расследования комиссия:

производит осмотр, фотографирование, видеосъемку, составляет схемы и эскизы места аварии и составляет протокол осмотра места аварии;

взаимодействует со спасательными подразделениями;

опрашивает очевидцев аварии, получает письменные объяснения от должностных лиц;

выясняет обстоятельства, предшествующие аварии, устанавливает причины их возникновения;

выявляет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования;

выясняет нарушение норм и правил промышленной безопасности;

проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям;

проверяет качество принятых проектных решений;

проверяет соответствие области применения оборудования;

проверяет наличие и исправность средств защиты;

проверяет квалификацию обслуживающего персонала;

устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертного заключения и результатов осмотра места аварии и проведенных проверок;

определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности и лиц, допустивших эти нарушения;

предлагает меры по устранению причин аварии, предупреждению подобных аварий;

определяет размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей природной среде.

Расчет экономического ущерба производится организацией, на объекте которой произошла авария. Документ об экономических последствиях аварии подписывается руководителем организации, проводившей расчет.

Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии производит организация, на объекте которой произошла авария.

По результатам расследования руководитель организации издает приказ, предусматривающий осуществление мер по устранению причин и последствий аварии и обеспечению безаварийной работы объекта, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение правил безопасности.

Руководитель организации представляет письменную информацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по расследованию, организациям, представители которых участвовали в расследовании. Информация представляется в течение десяти дней по окончании срока выполнения мероприятий.

13.2. Содержание материалов технического расследования аварий Для расследования причин аварий рассматриваются следующие материалы [27]:

приказ о назначении комиссии по расследованию;

акт технического расследования аварии, к котором прилагаются:

- протоколы осмотра места аварии с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами;

- распоряжение председателя комиссии о назначении экспертной комиссии и другие распоряжения, издаваемые комиссией;

- заключение экспертной комиссии об обстоятельствах и причинах аварии с необходимыми расчетами, графическими материалами и т.п.;

- докладная записка военизированных горноспасательных частей или других спасательных служб о ходе ликвидации аварии;

- протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований промышленной безопасности;

- справки об обученности и проведении инструктажа по технике безопасности и проверке знаний производственного персонала;

- справки о размере причиненного вреда;

форма учета и анализа аварии;

другие материалы, характеризующие аварию, в том числе о лицах, пострадавших от аварии.

Акт технического расследования причин аварии составляется по установленной форме и включает следующую информацию:

1. Название организации, на объекте которой произошла авария, ее организационно-правовая форма, форма собственности и адрес.

2. Состав комиссии по расследованию.

3. Характеристика организации (объекта, участка) и места аварии, включая:

данные о времени ввода опасного производственного объекта в эксплуатацию;

местонахождение объекта;

проектные данные объекта и фактическое выполнение проекта;

заключение о состоянии опасного объекта перед аварией;

режим работы объекта до аварии (утвержденный, фактический, проектный);

указания об аналогичных авариях на данном объекте;

сведения о соблюдении лицензионных требований и условий, положений декларации безопасности.

4. Квалификация обслуживающего персонала, специалистов, ответственных лиц, причастных к аварии (где и когда прошли обучение и инструктаж по технике безопасности, проверку знаний в квалификационной комиссии).

5. Обстоятельства аварии:

описание обстоятельств аварии и сценарий ее развития;

информация о пострадавших;

факторы, приведшие к аварии;

состояние технологического процесса и процесса труда;

действия обслуживающего персонала и должностных лиц.

6. Технические и организационные причины аварии.

7. Мероприятия по устранению причин аварии и сроки их выполнения.

8. Заключение о лицах, ответственных за допущенную аварию, с указанием требований нормативных документов, не выполненных или нарушенных данными лицами.



9. Экономический ущерб от аварии.

Организация не позднее трех дней после окончания расследования рассылает материалы расследования аварии:

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и его территориальному органу;

соответствующим органам, представители которых принимали участие в расследовании;

территориальному объединению профсоюзов;

органам прокуратуры;

НТЦ «Промышленная безопасность».

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, для анализа причин возникновения аварий должна вести их учет по установленной форме, содержащей следующие сведения:

наименование организации, ведомственная принадлежность, форма собственности;

название опасного производственного объекта и место аварии;

дата и время аварии;

краткое описание обстоятельств аварии, причины аварий, перечень нарушенных требований безопасности;

экономический ущерб от аварии;

длительность простоя проекта до пуска объекта в эксплуатацию;

лица, ответственные за допущение аварии, и принятые к ним меры наказания;

отметка о передаче материалов расследования в следственные органы;

мероприятия, предложенные комиссией по расследованию аварии, и отметка об их выполнении.

Территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в течение суток с момента происшедшей аварии передают в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору оперативные сведения об аварии по установленной форме.

На основании анализа причин аварий, происшедших на опасных производственных объектах Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и другие специальные органы исполнительной власти, уполномоченные в области промышленной безопасности, принимают соответствующие решения.

13.3. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве Несчастные случаи на производстве повреждения, полученные в результате взрывов, разрушений зданий, сооружений, конструкций и других аварий, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату работоспособности либо его смерть, расследуются на производстве в организации комиссией в составе не менее трех человек [28]:

специалиста по охране труда;

представителей работодателя;

представителей уполномоченного работниками представительного органа.

Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо.

Состав комиссии утверждается приказом работодателя.

В расследовании несчастного случая, происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимает участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе.

Для расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом в комиссию, кроме лиц указанных ранее, включаются:

государственный инспектор по охране труда;

представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления;

представитель территориального объединения профсоюзов;

доверенное лицо пострадавшего (по требованию пострадавшего или его родственников).

При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа, и возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов.

При крупных авариях с человеческими жертвами пятнадцать и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством Российской Федерации.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течении трех дней.

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушение нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

Расследование группового несчастного случая, тяжелого и со смертельным исходом проводится комиссией в течении пятнадцати дней.

На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяется, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, и квалифицирует несчастный случай, определяет лиц, допустивших нарушение требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению аналогичных случаев.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах. При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.





Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-обязан выдать один экземпляр акта пострадавшему (или его представителю). Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет в организации.

Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Каждый несчастный случай, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

13.4. Инциденты на опасных производственных объектах Инцидент как категорию, отражающую нарушение режима работы опасного производственного объекта, характеризуют следующим образом:

- отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- отклонение от режима технологического процесса;

- нарушение требований промышленной безопасности по ведению работ на опасном производственном объекте [13].

Порядок проведения работ по установлению причин инцидентов определяется руководством организации по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (до 30 июля Госгортехнадзор России) [27].

Причины инцидентов, повлекших за собой отказы или повреждения технических устройств, отклонение от режима технологических процессов, но не вызвавшие разрушения сооружений и технических устройств, устанавливаются, анализируются и учитываются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Для установления причин инцидентов создается комиссия, состав которой назначается приказом руководителя организации. Результаты работы по установлению причин инцидента оформляются актом по форме, установленной предприятием. Акты должны содержать информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах, принятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя и материальном ущербе, в том числе вреде окружающей природной среде, а также меры по устранению причин инцидента.

Учет инцидентов на опасном объекте ведется в специальном журнале, где регистрируются даты и место инцидента, его характеристика и продолжительность простоя, экономический ущерб, меры по устранению причин инцидента и отметка о их устранении.

Организация ведет анализ причин инцидентов и ежеквартально сообщает в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в случае, если инциденты имеют негативные экологические последствия, - также в территориальный орган Госкомэкологии России) информацию о количестве инцидентов и их причинах, а также принятых мерах по установленной форме.

Территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль учета и анализа инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности разработанных мер по устранению причин и предупреждению инцидентов и их выполнения в установленные сроки.

14. Страхование ответственности за причинение вреда 14.1. Страхование гражданской ответственности Организация обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте [13].

Целью страхования гражданской ответственности являются:

защита имущественных интересов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, связанных с риском причинения этими организациями вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии;

финансирование мероприятий по предупреждению аварий и происшествий при эксплуатации опасных производственных объектов.

Гражданская ответственность – возникающая по закону обязанность возмещать вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде.

Страхование – отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий) [18].

Страховщик – юридическое лицо любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством, созданное для осуществления страховой деятельности и получившее в установленном порядке лицензию на осуществление страховой деятельности по страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на объекте [18].

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 25 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.