WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |

Глава 4. Вовлечение учителей в разработку образовательных реформ Заявление о необходимом участии самих учителей в реформах образования — это не просто вопрос политической корректности или прагматизма. Исследование характеристик эффективного профессионального развития указывает на то, что учителя должны быть активными представителями, анализирующими собственную практику в свете профессиональных стандартов, и успехи учеников с точки зрения стандартов обучения. Вовлечение учителя в этот процесс делает необходимым разработать ясную и структурированную концепцию создания и проведения реформ. А это, в свою очередь, в огромной степени зависит от институциональных норм и традиций каждой страны. Тем не менее, при разработке программы любой реформы необходимо изначально строго установить все роли и компетенции для каждого действующего лица. Все участники так же должны хотеть делиться информацией, доверять друг другу и сотрудничать, и, безусловно, проявлять самый интенсивный целенаправленный интерес к практическому осуществлению реформы.

… и каждая реформа должна быть подкреплена непрерыв ными исследованиями и анализом.

Участие учителей требует постоянных скоординированных усилий для понимания необходимости реформы и объяснении рисков от ее отсутствия. В особенности сложно это может быть в том случае, когда цена выбора между состоянием «статус кво» и затратами на необходимую реформу не определена.

И наконец, что не менее важно, разработка концепции должна основываться на цельной исследовательской базе и анализе. Если защитники реформы смогут обеспечить совершенный консенсус между экспертами и общественностью в защиту данной реформы, и смогут доказать реальную необходимость в ее проведении, это даст им защищенную позицию и поможет провести любую реформу с успехом.

Признание важности вовлечения учителей в процесс реформ растет. К диалогу подключаются не только национальные профессиональные организации, но и местные профессиональные сообщества.

Необходимость привлекать к процессу создания образовательных реформ учительский корпус давно стала понятна на всех уровнях государственного управления. Когда министры образования стран ОЭСР «Как сделать профессию учителя — профессией будущего! Уроки со всего мира» встречались в марте 2004 в Дублине, все единогласно признали важность включения преподавательского состава в процесс реформ: «Чрезвычайно важно, чтобы учителя и профессиональные организации были бы всецело задействованы в дискуссии об образовательной реформе и в процесс внедрения изменений.» Сами представители министерств согласились посвятить себя консультационной роли и сотрудничать, но их также не оставили равнодушными данные нескольких исследований из ведущих стран, говорящие о том, что многие профессиональные организации для учителей принимают самое непосредственное участие в разработке новых подходов к оценке работы учителя и построению его профессионального пути50. Важность привлечения учителя к разработке реформ еще в 2003 году обозначают международная организация труда (ILO) и Комитет экспертов по разработке рекомендаций для учительских кадров при ЮНЕСКО: «Открытый социальный диалог — это связующее звено для успешных реформ в образовании. Без полноправного вовлечения учителей и профессиональных организаций, то есть тех, кто наибольшим образом ответственен за реализацию реформы в ключевых аспектах образовательных целей и методов, система образования не сможет достичь настоящего качества»51. Но также Комитет отметил, что «социальный диалог в образовании остается хрупким процессом принятия решений в большинстве стран». В 2006 году Комитет так же заявил:

«Главные предпосылки для любого диалога — это культура демократии, уважение к правам и законам, институты и механизмы, позволяющие каждому выражать свою точку зрения индивидуально или коллективно через объединения и ассоциации по вопросам, которые касаются нашей жизни в личном и профессиональном плане… это предполагает уважение к профессиональной свободе и активной участие каждого учителя в решении ряда профессиональных задач — учебный план, педагогические методы, оценка успеваемости учащихся и вопросы, касающиеся организации образовательного процесса… органы управления образованием и учительские профсоюзы должны своевременно и сообща проанализировать имеющиеся проблемы и найти для них соответствующие решения. Коллегиальные процессы и консультации — это не панацея разрешению трудных ситуаций, но на деле это единственные механизмы, которые помогут преодолеть сомнения и наладить положительный климат, способствующий принятию и внедрению эффективной образовательной политики»52.

См. сноски (37).

См. сноски (38).

См. сноски (39).

Глава 4. Вовлечение учителей в разработку образовательных реформ В добавок к совещательным механизмам также важны институциональные схемы, которые должны помочь усилить роль диалога и активно вовлечь учителей и профессиональные союзы в формирование образовательной политики. Несколько стран предлагают институциональные механизмы, которые обеспечивают учителей и всех других участников образовательного процесса свободной дискуссией на тему разработки политики. Самое важное, что они также предлагают механизмы для профессионального роста и разработки стандартов; механизмы обеспечения качества образования учителей; правила официального вступления учителей в должность, результативности их деятельности и профессионального развития (Вставки 4.1., 4.2., 4.3., 4.4., 4.5.

и 4.6.). Такие системы предлагают каждому учителю не только профессиональную автономию, но и социальную ответственность, которые характерны специалистам других профессий, таких, как медицина, инженерное дело, юриспруденция.



Вставка 4.1. Вовлечение профсоюзов в реформы в Австралии Объединения учителей устанавливают профессиональные стандарты по всей стране.

Национальные профессиональные стандарты для учителей были собраны Австралийским Институтом Преподавания и Управления Школой (Australian Institute for Teaching and School Leadership (AITSL) и подписаны федеральными и министерствами и органами управления образованием штата в конце декабря 2010. Стандарты хорошо объясняют, что должен знать учитель, и какими навыками он должен обладать на протяжении четырех стадий своей карьеры — выпускник, специалист, высоко квалифицированный и ведущий учитель — в области своих профессиональных знаний, практики и служебных обязанностей. AITSL включает в себя национальный профсоюз учителей и независимую структуру, которая обеспечивает стандарты управления на уровне государства, штата, отдельно взятой территории, способствуя достижению наивысших результатов в профессии преподавателя и управления школой. AITLS несет ответственность за разработку жестких профессиональных стандартов на уровне государства, способствуя развитию самых качественных профессиональных программ для учителей и директоров, работая в сотрудничестве с другими юрисдикциями (административнотерриториальными единицами) и вовлекая в процесс представителей самых влиятельных профессиональных кругов.

«Как сделать профессию учителя — профессией будущего! Уроки со всего мира» Это обеспечивает учителям хорошие инвестиции в профессиональное развитие и помогает им повысить планку в профессии, качественно изменить стандарты в продвижении по карьере, и лучше понять критерии, в соответствии с которыми неэффективные учителя должны оставить профессию. Такой подход также хорошо согласуется с Рекомендациями ЮНЕСКО относительно статуса учителя, поддерживается организациями ЮНЕСКО, международной организацией труда (ILO), странами ОЭСР и профсоюзами.

Вставка 4.2. Построение доверия в Финляндии Профессия учителя давно пользуется доверием в Финляндии, но лишь совсем недавно учителя получили со стороны общественности уровень доверия, необходимый для самостоятельной реализации образовательных реформ.

Пожалуй, один из самых существенных вызовов в процессе разработки реформы — это доверие. Доверие не может быть утверждено законом. Та незаменимая роль, которую играет доверие между государством и учителями в Финляндии, у многих вызывает сомнение относительно того, что этот опыт может быть применим в других странах, в частности, когда доверие видится как непременное условие для некоторого рода глубоких институциональных реформ, включенных в развитие школы в целом. Но в случае отношений между учительским корпусом и остальной частью общества опыт Финляндии показывает, что доверие — это, по крайней мере, в такой же степени следствие политики принятия решений, в какой и отражение существующей культуры.

Финляндия придерживается позиции, что ученики будут показывать самую высокую успеваемость, если «этический кодекс» учителя находится на высоком уровне, а этический кодекс учителей никогда не будет высоким, если учителя живут и работают под давлением сверху. В этом случае доверие заключается в том, чтобы выявить представление учителя о том, какие меры могут быть предприняты, чтобы улучшить успеваемость учащегося, помочь ему действовать в соответствии с этим представлением и способствовать профессиональному развитию учителя, которое могло бы помочь ему соответствовать представлениям учащихся.

Учитывая, что профессия учителя исторически является одной из самых уважаемых профессий в Финляндии, страна предоставила Глава 4. Вовлечение учителей в разработку образовательных реформ прочную платформу для построения реформ. Но учителя здесь совсем недавно получили тот уровень автономии, который позволяет им самостоятельно разрабатывать учебную программу, определять направления процессов оценки и аттестации и участвовать в принятии других жизненно важных решений. Такой высокий уровень доверия от государства в сочетании с новым статусом, который получает каждый будущий учитель, выпускаясь с дипломом о высшем профессиональном образовании пройдя предварительно сложную процедуру отбора в университет, уполномочивает каждого педагога работать в своей профессии так, чтобы укреплять доверие родителей и общественности.

В добавок к системному консультативному подходу и организациям, ответственным за разработку политики, важно, чтобы вовлечение учителей в процесс происходило именно на уровне школы. Например, учителя могут проводить изменения на уровне школы или района как представители «обучающих организаций».

Вставка 4.3. Вовлечение учителей в реформы в Швеции Принцип взаимного согласия — это главная черта процесса принятия решений в Швеции.

Диалог и сотрудничество между различными партиями (государственными структурами) в образовательном секторе — это частая ситуация, хотя не всегда она заканчивается консенсусом относительно изменений в образовательной политике. На уровне государства, представители Шведской Ассоциации местных органов управления и учительские профсоюзы часто выступают в качестве экспертов на собраниях комитетов либо оказывают консультативную функцию по вопросам стратегии школы. Другие участники образовательного процесса (стейкхолдеры) также могут высказывать свою точку зрения через контрольные инстанции, отправлять официальные запросы либо предлагать поправки к законопроектам. В отдельности от такого организованного открытого диалога, в Швеции существуют также различные формы открытых дискуссий и встреч, которые предполагают нахождение общего решения между всеми участниками по тому или иному важному для государства вопросу.





Внесение в трудовой договор права "совместного управления" гарантирует, что работодатель консультируется с наемным служа«Как сделать профессию учителя — профессией будущего! Уроки со всего мира» щим перед тем как принять то или иное решение относительно процесса работы. В 1992 году ряд работодателей заключили соглашение, которое регулирует рамки отношений с наемными ресурсами на рабочем месте. Согласно этому соглашению, нанимающая организация и учителя совместно принимают решения относительно условий труда и процесса работы.

КаК добиться стратегичесКих взаимоотношений между государством и учительсКими профсоюзами Конфликт между профсоюзами и проведением реформы можно избежать не в том случае, когда профсоюзы слабы, а только в том, когда они сильны и сотрудничают с теми, кто проводит реформу.

Профессиональные организации (профсоюзы) часто воспринимают как факторы, мешающие успешному проведению реформ в школах, так как считается, что их приоритетом являются собственные интересы, обеспечивающие им средства к существованию, нежели очевидная возможность сделать учащихся успешными людьми. Но факт остается фактом — в большинстве стран, где мы наблюдаем высокие результаты учащихся, существует сильнейший институт профсоюзов, и чем лучше работает система образования отдельно взятой страны, тем больше вероятность того, что профсоюзы с государством неразрывны, а учителя ценятся как заслуживающие доверия профессионалы высокого уровня53.

Как показывает Вставка 4.4 вопросы совместных переговоров могут и должны быть отделены от чисто профессиональных вопросов, которые обсуждаются с министерствами и другими независимыми органами управления для курирования таких сфер, как поступление на работу, дисциплины и порядка, профессионального развития учителей.

Важно отметить и то, что в последние годы учительские профсоюзы сделали значительный вклад в исследовательскую деятельность в системе образования. Такая деятельность получила и международный статус, в частности, благодаря Международной образовательной сети исследований (Research Network of Education International). Согласно последним данным, можно наблюдать очевидное улучшение взаимодействия между См. сноски (40).

Глава 4. Вовлечение учителей в разработку образовательных реформ исследовательскими союзами и их коллегами в министерствах, между независимыми исследовательскими институтами и университетами. Такие улучшения важны, так как могут способствовать конструктивному диалогу, основанному на достоверных данных.

Вставка 4.4. Опыт успешного сотрудничества в Онтарио Образовательные реформы в Онтарио были приняты учителями, потому что проходили в согласовании с государством, которое, в свою очередь, приложило максимум усилий для того, чтобы всем было очевидно, что реформы предпринимались не бюрократами, а профессионалами.

В 2003 году в Онтарио была предпринята всеохватывающая реформа, направленная на увеличение уровня численности выпускников школ и повышение стандартов письменности и счета. Она в частности затрагивала: (1) стратегии, улучшающие саму преподавательскую деятельность; (2) аккуратное и подробное внимание к внедрению новых методов и предоставление учителям возможности применять на практике инновационные идеи и учиться вместе с коллегами; (3) единая интегрированная стратегия и единый стандарт ожиданий как для учителей, так и для учащихся; (4) поддержка реформ со стороны учителей. Из всех перечисленных выше пунктов самый последний — поддержка реформ со стороны учителей — был признан всеми как наиболее важный в проведении реформы.

Центральным пунктом реформы явилось подписание четырехстороннего совместного договора между четырьмя основными профессиональными союзами. Для полного согласия министерство взяло на себя готовность обсуждать те пункты, которые соответствовали как образовательной стратегии, так и интересам союзов, тем самым обеспечивая фундамент для продвижения самых актуальных тем в образовании, в том числе, с помощью долгосрочных трудовых соглашений, направленных на повышение профессионального образования педагогов.

Государственные органы управления приложили много усилий для того, чтобы расположить к себе учителей, школы и профсоюзы относительно их взглядов на реформу. Усилия были также направлены и на то, чтобы объяснить зоны ответственности. Роль министерства заключалась в том, чтобы определить ясные ожидания и цели, обеспечить материально, «Как сделать профессию учителя — профессией будущего! Уроки со всего мира» разработать действующее, принятое общими усилиями соглашение, направленное на поддержку улучшения процессов преподавания и обучения, обеспечить независимую экспертизу, обеспечить поддержку испытывающим затруднения школам.

Роль района заключалась в том, чтобы согласовывать правила приема в профессию и профессиональный уровень педагогического корпуса с общей стратегией, и поддерживать школы в их непрерывном процессе обучения. Роль же самой школы считается ключевой, поскольку она и является тем местом, где происходят все изменения; и в то время, как миссия и курс действий диктуется «сверху», участники реформы, не относящиеся непосредственно к школе, должны видеть свою задачу в том, чтобы поддерживать все процессы, связанные с внедрением изменений на местах.

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.