WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 16 |

Также можно отметить две схемы или модели систем распределения поощрительных выплат. В каких-то странах сумма поощрения — это некая большая фиксированная сумма, которая распределяется как выплата в соответствии с выдающимися достижениями тех или иных кандидатов (скажем, призовая выплата для 25% лучших учителей), но поощрение также может быть представлено и системой фиксированных бонусов, предназначенных для любого представителя профессии, Глава 3. Оценка и вознаграждение учителей достигшего установленных высоких показателей. В первом случае (большая фиксированная сумма денег) есть свои преимущества: можно установить на начальном этапе максимальный размер бюджета, который конкретная страна либо регион готовы потратить, но, как уже говорилось ранее, это может обескуражить и демотивировать тех коллег, которые не уверены в своих силах по сравнению с более профессиональными и подготовленными конкурентами. Правда влияние этого негативного фактора можно снизить в том случае, если при оценке деятельности учителя или в целом школы принимать в расчет ситуативные факторы, например социо-экономический фон региона (страны), полученные знания и квалификации кандидатов, контингент, с которым работает учитель, и так далее.

Вставка 3.4. Исчерпывающий подход к оценке и компенсации учителей в Сингапуре.

Сингапур предпринимает шаги, чтобы обеспечить первоклассным выпускникам в начале их профессионального пути конкурентные по сравнению с другими специальностями заработные платы, при этом внедряя согласованную и всестороннюю систему оценки и продвижения учителей.

Сингапур внедрил логичную полноценную систему оценки и продвижения учителей. Для этих целей государство применяет ряд стимулирующих факторов для кандидатов, выбравших профессию учителя в качестве основной. Данная система мотивации напрямую связана с целями системы образования и призвана отбирать и поддерживать наиболее эффективные кадры. Система мотивации разрабатывалась в течение довольно продолжительного периода времени, и теперь постоянно дорабатывается в соответствии с новыми условиями и задачами.

Весь учительский корпус Сингапура имеет возможность ежегодно проходить аттестацию, которая предполагает бонусы за лучшие результаты в размере от 10 до 30% от установленной заработной платы. Система аттестации учителей — это часть Системы Управления повышением качества труда Сингапура (Singapore’s Enhanced Performance Management System) и ее задачами являются: оценка вклада педагога в академическую и личную успеваемость учащихся, за которых он несет ответственность; уровень сотрудничества педагога с родителями и другими представителями сообщества; его содействие профессиональному развитию коллег и самой школы. Учителя, выпол«Как сделать профессию учителя — профессией будущего! Уроки со всего мира» няющие первоклассную работу, получают бонусы из специального резерва школы. Процедуры оценки (экспертиза) также точно указывают на те области, которые требуют преобразований, и именно они формируют план профессионального развития учителя на год вперед. Каждому педагогу дается 100 часов на профессиональное развитие в течение каждого года, эти часы уж оплачены, и обязанность педагога — воспользоваться ими с целью повышения своего профессионального и личностного уровня.

Те же, кто показывает низкие результаты, в обязательном порядке получают поддержку со стороны коллег, в том случае, если это не улучшает качество их работы, образовательное учреждение расстается с ними.

В добавок к этому, учителя получают ежегодную компенсацию за повышение уровня знаний и умений по программам профессионального развития, подписку на профессиональные периодические издания, изучение языков, освоение информационных технологий. Им дана возможность шаг за шагом осваивать новые уровни карьеры, получая на каждом новом шаге больше полномочий и, как следствие, прибавление к компенсации, которое служит поощрением за вклад в профессиональное развитие школы и отрасли. Удержанию высоко профессиональных кадров способствует и щедрая система пенсионных отчислений.

Система образования Сингапура имеет большое количество важных, продуманных компонентов, но самое главное — это то, что она является частью всей государственной системы. Учителя получают свои места централизованно, поэтому проблем с комплектацией школ в стране не возникает: учителей назначают в те школы, где существует на них спрос, поэтому все учебные заведения страны укомплектованы более или менее опытным профессиональным составом.

Альтернативный вариант материального поощрения — фиксированная система бонусов для школ и учителей, соответствующих определенному уровню профессионализма — должна четко определять, что именно требуется от учителей для получения бонусов. Такая модель открывает возможность получения материального поощрения большему количеству учителей и вдохновляет их более эффективно относиться к своим навыкам и работе; но теоретически она также увеличивает бюджет, который должен быть выделен на решение подобных задач, поскольку предполагает, что на бонусы могут претендовать абГлава 3. Оценка и вознаграждение учителей солютно все учителя. Нарушение правила возможности выплачивать бонусы всем учителям поставит под сомнение такую модель, поскольку заставит задуматься о том, насколько соответствует она своей цели — повысить профессиональный уровень тех, на кого рассчитана. Какую именно модель поощрений стоит выбрать — ту, когда размер поощрения зависит от достижений кандидата и его уровня, либо же модель фиксированных бонусов за отличную работу — каждая страна выбирает в зависимости от финансовых возможностей, также в различных системах образования практикуется комбинация обеих моделей.



«Как сделать профессию учителя — профессией будущего! Уроки со всего мира» глава вовлечение учителей в раЗработКу обраЗовательныХ реформ Результаты обучения в школе отражают процесс учебы в классе, поэтому только те реформы, которые удастся осуществить в рамках класса, будут полезны для системы в целом. Вот почему вовлечение самих учителей в развитие и реализацию реформ — первостепенно, и ни одна реформа не будет действенной, если она не нашла поддержки «снизу». Поэтому те, кто отвечает за преобразования системы, должны четко и ясно формулировать свои цели и доносить их до всех заинтересованных лиц, участвующих в изменениях. Учителя же должны играть одну из самых существенных ролей в процессе изменений, они должны быть так называемыми «архитекторами изменений», то есть должны не просто участвовать во внедрении инноваций, но самостоятельно разрабатывать их. Самые успешные реформы — это те, которые поддерживаются профессиональными организациями и профсоюзами, их роль в изменениях нельзя недооценивать.

КаК добиться реформ, Которые будут работать В предшествующих главах обсуждался ряд характеристик школьной реформы, которые помогут, прежде всего, учителям стать более эффективными. Они ведут к основной цели Саммита, которая заключается в том, чтобы попытаться выяснить, какие именно преобразования в школе будут наиболее необходимы учащимся, и выяснить это благодаря конструктивному общественному диалогу между органами управления образованием и учительским корпусом.

Фундаментальные изменения в системе могут повлечь за собой большое количество факторов неопределенности, которые активизируют сопротивляемость со стороны всех заинтересованных в системе образования лиц, и без активной и старательной вовлеченности учителей большинство реформ терпят поражение. Успех реформы зависит от эффективной экспертизы (открытого общественного диалога), готовности идти на компромисс (нарушать условности), и, прежде всего, от прямой вовлеченности учителей в планирование и внедрение изменений. От момента экспертизы и консультации до момента вовлеченности учителей в процесс, реформа ставит своей целью трансформировать любую школу в настоящую обучающую организацию, во главе которой стоят обученные профессионалы.

При этом, стейкхолдеры не должны ни при каких обстоятельствах налагать какие-либо запреты на проведение образовательных реформ, которых требует демократическая политическая система. Любой запрет повлечет за собой потерю общественной поддержки, от которой система образования зависит целиком. Трудно уравновесить силы между задачами государства и потребностями общества, но открытый непрерывный диалог и обсуждение — это основополагающий принцип успешного внедрения любого новшества. Такой диалог предполагает наличие высоко квалифицированных педагогов, экспертов в преподавании и обучении, которые смогут сделать незаменимый вклад в планирование реформ. В этой главе мы предлагаем решить несколько основополагающих вопросов, не претендуя на разработку детального плана того, как вовлечь учителей в процесс изменений.

Учитывая, что любые изменения влекут за собой высокую неопределенность, те, кто ответственен за реформирова ние системы, часто предпочитают оставить все без изменений. В этой ситуации может помочь открытая коммуникация.

Как и во всех других областях государственного сектора реформы проходят сложнее, когда им противостоят основные участники процесса, не желающие потерять существующий порядок вещей.

Тем не менее, не достаточно просто разработать ряд реформ, направленных на изменение результатов обучения; чтобы быть успешными, реформы должны затрагивать законные интересы главных заинтересованных сторон, и находить поддержку у тех, кто представляет систему. Это серьезный вызов, ведь совершенно очевидно, что представители любой системы против потерь, которые могут помешать потенциальной выгоде, они также боятся переоценить затраты и часто недооценивают те благоприятные воздействия, которые имеют любые изменения.

«Как сделать профессию учителя — профессией будущего! Уроки со всего мира» В этом смысле учителя не являются исключением в своем намерении защитить уже знакомую им систему перед лицом неопределенности, особенно, основываясь на опыте неудавшихся реформ в прошлом.

Тем не менее, в ситуации со школьными реформами, сам феномен реформ многократно усложняется из-за круга действующих лиц, включая учащихся, родителей, учителей, работодателей и профсоюзы, каждый из которых имеет свою заинтересованность в результатах образовательного процесса. Неопределенность в вопросе затрат вдвойне проблематична, поскольку образовательная инфраструктура огромна, предполагает многоуровневую систему управления, и на каждом уровне происходит попытка минимизировать или вовсе перенаправить затраты на любые кардинальные изменения48.

Более того, интересы исполнителей часто более понятны, хорошо структурированы и обладают большей общественной поддержкой, нежели интересы политиков. Последним может быть трудно обосновать необходимость реформ, основываясь на политических выгодах, потому как единого мнения о том, как оценивать выгоды в образовании пока еще не существует. Отчасти этот пробел связан с тем, что перед нами возникает слишком много целей, которых хочется достичь — получение активов и равноправие между всеми участниками, эффективность процесса, качество, свобода выбора, рентабельность — но также он отражает отсутствие надежной, общепризнанной системы оценки качества образования и, соответственно, его выгоды и ценности. Конструктивные реформы сложны там, где само понятие конструктивности не определено. Последствием этого может стать ситуация, при которой оторванные от контекста и реальности собранные кем-то факты либо появление какого-либо широко освещаемого исследования на эту тему, окажут необоснованное воздействие на отношение общества и государства к этому вопросу.





Чтобы преодолеть эти препятствия система образования обязана использовать самые современные знания, профессиональные «ноухау» и адекватные институциональные механизмы для правильного распространения информации и практик, связанных с новыми задачами и обязанностями, задействованными в реформах. Успешно проведенные реформы часто включают значительное инвестирование в развитие человеческих ресурсов, либо необходимо говорить о кластеризации реформ, которая поможет выстроить необходимую поддержку в сопутствующих (аффилированных) институтах.

См. сноски (35).

Глава 4. Вовлечение учителей в разработку образовательных реформ Исторический опыт проведения реформ предлагает несколько важных подсказок, как задействовать учителей в реформах образования.

В сентябре 2008 года главы министерств образования стран ОЭСР организовали встречу, на которой обсуждались причины, по которым какие-то реформы в образовании реализуются успешно, а другие терпят неудачу. Обсуждалась также и необходимость привлекать родителей, учителей, политиков к поддержке реформ и вопросы, как изменить отношение к реформам тех столь значимых участников системы, которые противятся изменениям и пытаются воспрепятствовать их осуществлению. В ходе дискуссии и обмене опытом возникло несколько тем, требующих особого внимания:

• Управленцы должны достичь единого согласия по поводу целей образовательных реформ и активно вовлечь основных участников образовательного процесса, в частности, учителей в формулирование и внедрение ответных мер в образовательной политике;

• Некоторые реформы извлекают выгоду из особо затруднительных внешних обстоятельств и кризисов, находя веские аргументы для внедрения изменений;

• Как представители государственной власти, так и все другие игроки, участвующие в разработке реформ, должны вырабатывать более реалистичные ожидания относительно скорости и сущности реформ для изменения результатов;

• Реформы должны быть поддержаны устойчивым финансированием;

• Необходимо обеспечить возможность переходить непосредственно от инициатив по реформированию к созданию саморегулируемых систем с интенсивной обратной связью на всех уровнях, системой стимулирования активной ответной реакции, инструментами укрепления возможностей добиваться лучших результатов;

• В систему образования необходимо привнести навыки управления изменениями. Учителям необходимо подтверждение того, что они получат новые инструменты, с помощью которых можно будет реформировать систему, и признание своей профессиональной мотивации улучшить успеваемость учащихся;

• Имеющиеся данные можно использовать более эффективно для формирования процесса разработки новых стратегий, в сочетании с наивысшими стандартами уже заявленными на международном уровне, успешными национальными исследовательскими практиками и при поддержке соответствующих служб надзора, «Как сделать профессию учителя — профессией будущего! Уроки со всего мира» все это поможет лучше определить направления развития и точки роста;

• Экспериментальные данные (данные о существующем положении вещей) также необходимы, когда они основаны на обратной связи (отзывах) с учебными заведениями вместе с пониманием инструментария, который необходимо использовать для повышения результатов;

• Межведомственный подход поможет включить образование в более обширные реформы. Но это потребует эффективной координации и всеобъемлющей управленческой работы между соответствующими министерствами.

Недавно проведенное исследование ОЭСР на тему реформ в государственной политике49 выявило, что в большинстве случаев, самым правильным считается задействовать в реформах тех, кто более других находится под влиянием результатов этих реформ. Важно не забывать, что процесс консультаций (или диалога) при разработке реформ, тем не менее, не гарантирует полного успеха на моменте рассмотрения, но со временем, такой подход оказывается более, чем полезным. Например, он способствует большему доверию между представителями власти (партиями), вовлеченными в процесс разработки (Вставка 4.2.). Это, в свою очередь, поспособствует тому, что затраты на реформы всеми участниками образовательного процесса будут восприниматься более просто.

Бесчисленное количество исследований придает большую важность вопросу о том, когда и как потенциальные потери, случившиеся в результате реформы, могут быть компенсированы, стоит ли их исключить из реформ, по крайней мере на какой-то период времени, или стоит придумать какую-то альтернативную компенсацию. Неудавшаяся попытка компенсации усилит протест против реформы, но завышенный размер компенсации будет дорогостоящим или просто сведет на «нет» эффекты от самой реформы. Также это может поспособствовать сопротивлению будущим реформам, поскольку кажущиеся промахи государства всегда возбуждают представителей общественности отклонять инициативу.

Учителя должны быть активными участниками реформы, и должны не просто способствовать их внедрению, но — участвовать в разработке… См. сноски (36).

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 16 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.