WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

по среднедушевым денежным доходам насе- они сократили численность работников, но ления — в 1,7 раза. Но все эти различия не пока не закрылись. Исторически Волгоград отменяют главного сходства: в федеральных не был губернским центром, поэтому кульгородах образ жизни наиболее модернизи- турный слой здесь небольшой. Не только рован. Этому способствует и высокая заня- в Волгограде, но и в Омске, Челябинске, тость в малом предпринимательстве (27—30 Перми и Уфе значительная часть населения проц. от общей численности занятых), что сохраняет индустриальную ментальность стимулирует самостоятельность и ответ- благодаря промышленной структуре эконоственность. Однако население федеральных мики. К тому же в городах-миллионниках городов существенно постарело, доля жите- Урала, Поволжья и Сибири (за исключением лей пенсионного возраста в Москве и Санкт- Новосибирска) высока доля населения со Петербурге достигла 24—25 проц. (среди средним профессиональным образованием, женщин — 31—33 проц.), поэтому надбавки однако такого уровня образования недок пенсии и другие механизмы социальной статочно, чтобы адаптироваться к новым поддержки делают зависимой от государства условиям на рынке труда и в социальной немалую часть пожилого электората, а также жизни. С учетом всех этих факторов образ бюджетников. жизни в городах-миллионниках меняется Все города-миллионники в советское медленно. Еще один фактор, замедляющий время были крупными промышленными модернизацию городской среды, — это низцентрами, но за последние двадцать лет про- кая бюджетная обеспеченность. В отличие изошли заметные изменения. Екатеринбург, от федеральных городов (субъектов РФ), все Новосибирск, Ростов-на-Дону, Нижний прочие крупные города являются муниципаНовгород и Казань быстрее превращаются литетами, в их бюджет поступает значительв крупные центры сервисной экономики, но меньше налогов, так как важнейшие налопоскольку еще в 1990-е годы их машино- ги — на прибыль и на доходы физических строительная специализация оказалась лиц — поступают преимущественно в регионеконкурентоспособной. Первые три города нальный бюджет.

исторически сформировались как межрегио- Изменения в структуре занятости и нальные столицы Урала, Сибири и Юга соот- потребительского поведения способствуют ветственно, в них хорошо развита высшая модернизации образа жизни. В городах-милшкола, поэтому они более притягательны лионниках доля квалифицированных «белых для мигрантов. В экономике Уфы, Перми, воротничков» выше, равно как и занятость в Омска, Челябинска и Волгограда все еще малом предпринимательстве; квалифициродоминируют советские промышленные пред- ванных работников в бюджетных отраслях приятия-гиганты (нефтеперерабатывающие больше — благодаря более развитой высшей и металлургические), но в занятости уже школе. Эти города первыми перенимают стоPro et Contra 2012 июль – октябрь Наталья Зубаревич личные модели потребительского поведения, ных округов (Ямало-Ненецкого и Хантыхотя заработки там в полтора-два раза ниже, Мансийского). Результаты те же: ускоренное чем в Москве. Быстрее формируется средний развитие развлекательных и торговых ценкласс, появились и «рассерженные горожа- тров, высшего образования, максимальные не». Однако большая часть «рассерженных душевые показатели ввода жилья и розничгорожан» концентрируется в огромной и ной торговли. Однако проблема заключается сверхбогатой Москве, в остальных городах- в том, что период жизни на ренту заканчивамиллионниках активность значительно ниже. ется, доходы городского бюджета сократиГорода с населением свыше 500 тыс. жите- лись, растет недовольство горожан. С такими лей также различаются, но все они представ- же трудностями, очевидно, столкнется и ляют собой региональные центры, экономика Краснодар после 2014 года. В обоих случаях которых полифункциональна 11. Однако по вряд ли можно ожидать резкого роста просравнению с миллионниками возможностей тестных настроений: оба города окружены “Города-миллионники первыми перенимают столичные модели потребительского поведения, хотя заработки там в полтора-два раза ниже, чем в Москве”.

для развития рыночных услуг и «беловорот- обширной сельской периферией, поставляюничковой» занятости в них меньше. Тем не щей им новых, политически пассивных житеменее эти города способны быстро транс- лей, а региональная власть более авторитарформироваться, если растут бюджетные на, чем в других регионах. Но благодаря высдоходы и инвестиции. Например, Краснодар шей школе появляется все больше молодых с 750-тысячным населением многие десяти- горожан, которым нужны и качественные летия существовал в тени Ростова-на-Дону, рабочие места, и свобода выбора.

но с 2000-х годов в нем активно развиваются Длительное развитие города как крупразвлекательный сектор, сеть ресторанов и ного центра высшей школы и науки играет баров, деловые услуги, высшее образование, огромную роль. Например, Томск с полухорошо развит Интернет. В конце 2000-х миллионным населением в гораздо большей Краснодар был в числе лидеров среди круп- степени модернизирован: каждый пятый его ных городов России по душевым показателям житель — студент вуза; там существуют незаинвестиций, ввода жилья, оборота рознич- висимые телеканалы и газеты, активна кульной торговли. Это объясняется главным обра- турная жизнь, выше гражданская активность.



зом тем, что в столицу Кубани «перетекла» Если включить в «Россию-1» все городачасть средств, выделенных на Олимпиаду в центры с населением свыше 250 тыс. человек Сочи. Хотя есть и более долговременный по (хотя это слишком оптимистично), в них воздействию фактор: на юге комфортней и суммарно проживают 37 проц. россиян 12.

дешевле жить, он привлекателен для инвесто- Исследования географов показывают, что в ров. Почти 600-тысячная Тюмень с середины период системного кризиса 1990-х города с 2000-х годов получала большие бюджетные численностью населения выше этой границы инвестиции благодаря перераспределению (по сравнению с менее крупными городами) с налогов в пользу Тюменской области от двух социально-экономической точки зрения окаведущих нефтегазодобывающих автоном- зались более устойчивыми 13. Но процессы 142 Июль — октябрь 2012 Pro et Contra Социальная дифференциация регионов и городов модернизации в них очень разнородны, что гражданским обществом), что в первую очеподтверждается электоральной статистикой. редь влияет на электоральные результаты, В некоторых местах модернизация крайне но в более широком контексте авторитарзамедленна: так, население Саранска, как и ные режимы служат барьером и для модервся Республика Мордовия, голосует исключи- низации системы ценностей населения.

тельно за «Единую Россию»; в Костроме про- Доля «России-1» в населении страны неизтестная активность выше, но в пользу КПРФ. бежно будет расти, так как миграционные В то же время в приграничном Калининграде потоки направлены в крупнейшие города.

(430 тыс. жителей), как и в приграничном Разница лишь в том, что Московская стоВладивостоке (590 тыс. жителей), на пре- личная агломерация и Санкт-Петербург с зидентских выборах менее 50 проц. изби- Ленинградской областью стягивают мигранрателей проголосовало за Путина. Такой тов со всей страны, концентрируя соотже результат показала Москва. Границы ветственно 60 и 20 проц. всей миграции в «России-1» условны; их можно проводить России. Другие же крупнейшие города прилибо исходя из динамики трансформаций, тягивают мигрантов в основном из своего тогда это города с населением более полу- региона, в первую очередь молодежь, нацемиллиона человек, либо — из устойчивости ленную на профессиональное образование.

развития города, тогда, с некоторыми исклю- Растущая концентрация активного и конкучениями, это города с населением свыше 250 рентоспособного населения в крупнейших тыс. человек. городах — это приговор «вертикали власти».

Очевидно, что помимо базового фактора Электоральная статистика показывает, что численности населения (эффект масштаба) на результаты федеральных выборов в крупных модернизацию ценностей и образа жизни ока- городах-центрах «России-1» более протестзывают влияние и другие. На качественном ные, чем в среднем по своему региону.

уровне можно выделить следующие факторы Именно в крупных городах концентрисоциальной модернизации второго порядка: руется большая часть из 50 млн российских • функции города (развитость постинду- пользователей Интернета, что обеспечивает стриальной экономики, особенно высшего доступность информации. Там же сосредообразования и рыночных услуг); точены «белые воротнички» и российский • географическое положение (модернизация средний класс, который формирует запрос идет быстрее в «контактных зонах» — круп- на институциональную модернизацию.

ных приграничных городах, расположен- Активность «рассерженных горожан» обуных на основных путях международной словлена не надвигающимся кризисом, торговли и с развитой приграничной а пугающей перспективой многолетнего торговлей); путинского застоя с заржавевшими соци• длительность процессов урбанизации, кото- альными лифтами, коррупцией, дефицитом рая отчасти связана с этническим составом инвестиций и новых качественных рабочих населения (патриархальные традиции в мест. Протестная энергия «России-1» не была менее урбанизированных республиках, а вызвана и обвалом цен на нефть; вместо рефтакже в некоторых полуаграрных краях и лексов “homo economicus” сработали механизмы областях замедляют модернизацию образа морального отторжения.

жизни и системы ценностей); Что может снизить протестные настрое• тип регионального политического режима ния «России-1» Прежде всего — новая волна (степень авторитарности и контроля над кризиса. Удар по образованному городскому Pro et Contra 2012 июль – октябрь Наталья Зубаревич населению будет сильным, но мобильность жения Магнитогорского металлургического и более высокая конкурентоспособность комбината: кризисное снижение зарплаты жителей крупнейших городов позволит им металлургов обрушивает спрос на услуги.

быстрее адаптироваться к неблагоприятной Многочисленные города «России-2» ситуации, хотя на это потребуются время и можно разделить на две группы: индустриальзначительные усилия. Второе — существен- ные, среди которых велико число монопроное уменьшение численности молодежи в фильных, и города, утратившие значительближайшее десятилетие вследствие демо- ную часть индустриальных функций в период графической волны (на рынок труда входит кризиса 1990-х, которые сейчас развиваются малочисленное поколение родившихся в преимущественно как местные центры.





1990-е). Это смягчит конкуренцию при поис- Бюджеты последних, как правило, дотацике квалифицированной работы, а также онны, преобладает занятость в нерыночных может привести к снижению политической услугах бюджетного сектора, рыночные услуактивности, поскольку численность молоде- ги развиты слабо, хотя существуют примеры жи, которой более свойственны протестные и более успешных городов. Перспективы и настроения, уменьшится. Третье — выход из риски развития местных центров зависят глобальной рецессии и начало экономическо- от состояния экономики и бюджета региого роста в мире. В этом случае эмиграция из на, а также от отношений с региональными России резко увеличится, а на поиски работы властями. Протестная активность здесь низза рубежом в основном уезжает образованная кая: население держится за рабочие места в конкурентоспособная молодежь из крупных бюджетном секторе, поскольку на местном городов. рынке труда альтернатив почти нет. Растущая трудовая миграция также снижает протест«РОССИЯ-2» Это жители городов с населением ную активность. Конкурентоспособная часть от 20—50 до 250 тыс. человек, к ним нужно населения перемещается на работу в крупные добавить двенадцать более крупных про- города, снимая там жилье (мужчины, как прамышленных городов (см. примечание 12). вило, устраиваются на работу охранниками, Суммарно во всех этих городах живет от молодые женщины — секретарями в офисах) четверти до 30 проц. населения страны 14. или работая сезонно в неформальном сектоДалеко не все города сохранили промышлен- ре (строительство дач, ремонт жилья).

ную специализацию в постсоветские годы, но Сохранившиеся промышленные города, ее дух все еще силен, как и советский образ особенно монопрофильные, подвергаютжизни. В дополнение к значительной инду- ся наиболее серьезным рискам развития.

стриальной занятости («синие воротнички») В России около 150 моногородов с относив этих городах многие работают в бюджет- тельно устойчиво работающими предприятином секторе, имея в основном невысокую ями и высокой индустриальной занятостью.

квалификацию. Малый бизнес, как правило, В них проживает 9 проц. населения страны.

развит слабо из-за более низкого платеже- В остальных моногородах советского времеспособного спроса населения и серьезных ни промышленные предприятия еще в 1990-е институциональных барьеров. Есть и исклю- годы резко сократили численность занятых, чения: например, в Магнитогорске торго- такие города трудно считать промышленвый, развлекательный и рекреационный ными, тем более — монопрофильными.

малый бизнес развит намного лучше, но он Сохранившиеся промышленные города разнапрямую зависит от экономического поло- виваются неустойчиво, как показал кризис 144 Июль — октябрь 2012 Pro et Contra Социальная дифференциация регионов и городов 2009-го. В наибольшей степени пострадали прочих отраслей экономики. Другой работы моногорода металлургической и машино- в этих городах почти нет, мобильность и констроительной специализации. Основные курентоспособность населения невысоки, за усилия властей были направлены на под- исключением крупнейших промышленных держку занятости любой ценой, независимо центров и северных нефтегазодобывающих от эффективности и конкурентоспособности городов. В кризисном 2009 году федеральпредприятия. Массово использовался меха- ному бюджету пришлось на треть увеличить низм неполной занятости и общественных финансовую помощь регионам, в том числе в работ, в некоторых регионах для увольнения три раза — трансферты на поддержку занятоработников требовалось разрешение проку- сти. Если в ходе нового кризиса денег в федерора. Несмотря на сильный спад промышлен- ральном бюджете не хватит, именно жители ного производства, занятость удалось поддер- промышленных городов станут мотором “Далеко не все города сохранили промышленную специализацию в постсоветские годы, но ее дух все еще силен, как и советский образ жизни”.

жать за счет трансфертов из федерального протеста, требуя работы и зарплаты, как это бюджета, но она осталась неэффективной. уже происходило в городе Пикалево. Такие Федеральные средства на поддержку моного- протесты усилят давление на федеральную и родов были незначительными и распределя- региональную власть и будут способствовать лись в ручном режиме, при этом крупнейшие принятию популистских решений. Многие из предприятия (АвтоВАЗ, Уралвагонзавод) еле выживающих предприятий необходимо получили намного больше средств, чем горо- закрывать, поскольку они неэффективны и да их локализации. убыточны, но этого не сделали в 2009-м и, В качестве долгосрочной программы, ори- скорее всего, не сделают и при повторной ентированной на диверсификацию эконо- волне кризиса. Российские власти осознают мики моногородов, были представлены ком- опасность социально-экономического проплексные инвестиционные планы. Городские теста «России-2» и, вероятно, способны его власти пытались определить, какие сектора погасить экономическими и административэкономики и производства нужно развивать, ными мерами, пока в федеральном бюджете но так и не смогли найти инвесторов. Эти есть деньги. Однако при сильном и длительпланы остались на бумаге: учитывая, что и ном кризисе финансовых ресурсов вряд ли гораздо более благополучные города полу- хватит.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.