WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |
ТЕМА НОМЕРА Социальная дифференциация регионов и городов Растущая концентрация активного и конкурентоспособного населения в крупнейших городах — это приговор «вертикали власти» | НАТАЛЬЯ ЗУБАРЕВИЧ оциальные различия, если понимать Территориальный ракурс их как различия человеческого потен- демографических проблем Сциала, качества населения, уровня В России можно выделить четыре «ядра» и образа жизни, особенно заметны в стра- регионов с выраженной демографической и нах с большой территорией, для которых социальной спецификой:

характерны серьезное экономическое нера- • Области Центра и Северо-Запада венство между регионами и неоднородная Европейской России, для которых харакэтническая структура. Все эти особенности терны высокие темпы депопуляции вследсвойственны и России, поэтому внутри ствие естественной убыли и старения, нашей страны социальная неоднородность самая высокая доля пожилого населения, очень велика. особенно в сельской местности, и низкая Социальную дифференциацию можно доля детей. Из этих регионов более ста лет измерить; чаще всего измерения проводят шел мощный миграционный отток в крупс точки зрения региональных различий. нейшие города страны. Демографическая Хорошо изучены региональные различия депрессивность здесь переросла в социальв демографической ситуации 1. С конца ную: высок уровень смертности мужчин 1990-х годов измеряется человеческий трудоспособного возраста, что свидетельпотенциал российских регионов 2. Однако ствует о проблеме алкоголизма и маргирегиональный ракурс мало пригоден для нализации. В результате депопуляции анализа важнейших социальных транс- исчезло множество сельских поселений и формаций, связанных с изменением образа заселенные территории «сжались».

жизни и системы ценностей населения, • Агломерации федеральных городов с высокой которые развиваются не от региона к реги- долей трудоспособного населения и миниону, а по иерархической системе населен- мальной долей детей. Население феденых мест — от крупных городов-центров ральных городов постарело (в Петербурге к периферии. Сочетание двух ракурсов — доля населения старше трудоспособного регионального и центро-периферийного — возраста составляет 25 проц., в Москве — позволяет более адекватно оценить соци- 23), но это следствие увеличившейся альные различия в России. ожидаемой продолжительности жизни, Pro et Contra 2012 июль – октябрь Наталья Зубаревич что связано с более высокими доходами и ки юга Сибири (Тыва, Алтай) не завершили доступностью качественных медицинских демографический переход, но, в отличие услуг. Больше половины «молодых» пен- от республик Северного Кавказа, их населесионеров сохраняют трудоспособность ние маломобильно и маргинализовано из-за и продолжают работать. Численность массового алкоголизма. Зоны социальной населения столичных агломераций растет депрессии и маргинализации населения, за счет мощного притока мигрантов, кото- особенно сельского, включают не только рых привлекает огромный рынок труда и области Северо-Запада и Нечерноземного более высокая заработная плата. Центра, но и часть регионов Предуралья • Регионы Севера и Северо-Востока с высоки- и Урала, Восточной Сибири и Дальнего ми темпами депопуляции, что объясняется Востока, где население не так постарело, сильным миграционным оттоком в 1990-е но имеет невысокий уровень образования годы из-за проблем с занятостью и в связи и живет в небольших городах и поселках “Из 187 стран Россия занимает 120 место по ожидаемой продолжительности жизни, хотя к концу 2000-х годов данный показатель вырос более чем на 3,5 года”.

с удорожанием жизни в рыночных усло- с депрессивной экономикой и неразвитой виях. В советское время в этих регионах социальной средой.

наблюдался заметный миграционный при- По оценкам демографов, различия в демоток, поэтому возрастная структура населе- графической ситуации по регионам России ния здесь пока еще благоприятна для эко- постепенно сглаживаются, но в ближайшие номики: повышена доля трудоспособного двадцать лет останутся существенными.

населения, значительна доля детей, мало Следовательно, прогнозируемые изменения пожилых. Для севера и востока страны демографической ситуации будут иметь тертакже характерно «сжатие» заселенных риториальные особенности:

территорий.

• численность трудоспособного населе• Республики Северного Кавказа, где не завер- ния будет снижаться быстрее в регионах шен демографический переход; для них Центра и Северо-Запада, для возрастной характерна повышенная рождаемость и структуры которых характерна самая высомногодетность, омоложенная возрастная кая доля населения от 50 лет и старше; при структура. Слабое развитие экономики росте экономики это создаст дефицит предобостряет проблемы занятости, особенно ложения рабочей силы на рынке труда;

для многочисленной молодежи, выходя- • в агломерациях федеральных городов щей на рынок труда. Как следствие, велика дефицит работников будет компенсиротеневая занятость и доходы, растет мигра- ваться миграционным притоком из других ционный отток из этих республик в другие регионов России, а также иностранной регионы страны. трудовой миграцией, поскольку крупнейВ остальных регионах демографическая шие агломерации страны наиболее приспецифика выражена не так четко или в влекательны для мигрантов;

разных вариациях сочетает вышеописанные • малочисленность молодого поколения, черты. Например, слаборазвитые республи- рожденного в 1990-е, сократит объем 136 Июль — октябрь 2012 Pro et Contra Социальная дифференциация регионов и городов миграций, в том числе в региональные В рейтинге по индексу развития человечецентры, что усилит спрос на иностранных ского потенциала (ИРЧП) за 2011 год Россия трудовых мигрантов во всех крупных горо- занимает 66-е место из 187 стран и попадает дах, особенно в городах-миллионниках; в группу с высоким уровнем человеческого • миграционный отток из северных реги- развития 4. За последние десять лет место онов уменьшится, поскольку численность России в рейтинге изменялось несуществених населения сократится, но демографиче- но: в диапазоне от 60 до 67. При этом российское «сжатие» продолжится из-за старения ский показатель устойчиво рос в последнее и естественной убыли (за исключением десятилетие (с 0,662 в 2000-м до 0,719 в Якутии и нефтегазодобывающих автоном- году по новой методике расчета 5), а средненых округов Тюменской области); вероят- годовой темп прироста ИРЧП России был ность изменения вектора миграций на вос- одним из самых высоких среди стран с сопоток в условиях демографического сжатия ставимым уровнем дохода. Однако в других близка к нулю; странах БРИКС, где исходные значения • напряженность на рынках труда респу- ИРЧП в 2000 году были существенно меньше, блик Северного Кавказа и юга Сибири рост происходил стремительнее 6.

сохранится, так как прогнозируемое сни- Основным фактором повышения российжение рождаемости позволит уменьшить ского индекса стал быстрый экономический предложение рабочей силы только после рост, обусловленный в значительной степени 2030 года; взлетом мировых цен на энергоносители.

• проблемы старения населения и рост Дополнительный фактор — это увеличение нагрузки на систему социальной защиты численности студентов вузов (качество будут наиболее серьезными в регио- образования индекс не учитывает), хотя его нах Центра и Северо-Запада, а также в влияние гораздо меньше. Только со второй федеральных городах (при сохранении половины 2000-х стал улучшаться наиболее существующего возраста выхода на пен- проблемный для страны показатель — просию); менее ощутимыми — в республиках должительность жизни. Динамика ИРЧП не Северного Кавказа и в северных регионах. позволяла России занять более высокое положение в мировом рейтинге: другие страны, Индекс развития человеческого не обладающие нефтегазовыми ресурсами, потенциала развивались теми же темпами благодаря лучРазвитие человеческого потенциала, кото- шему качеству роста, который измеряется рое происходит за счет повышения уровня социальными показателями.

образования и благосостояния, улучшения Состояние здоровья российского населездоровья и доступных социальных услуг, ния — основная причина низкого рейтинга.

расширяет возможности выбора. Методика Россия занимает только 120-е место из измерения человеческого потенциала, раз- стран по ожидаемой продолжительности работанная Программой развития ООН, жизни, несмотря на рост показателя более включает интегральную оценку трех важней- чем на 3,5 года за вторую половину 2000-х ших компонентов: долголетия, измеряемого годов. Только в трех странах из группы с ожидаемой продолжительностью жизни, уров- высоким уровнем человеческого развития: в ня образования 3 и дохода, измеряемого ВВП на России, Украине и Казахстане — ожидаемая душу населения по паритету покупательной продолжительность жизни не достигает способности. лет. По другим составляющим ИРЧП (доход Pro et Contra 2012 июль – октябрь Рис. ИНДЕКС РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ РОССИИ (РАСЧЕТЫ ПО СТАРОЙ МЕТОДИКЕ) Источник: расчеты автора для Доклада о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2011 год Июль — октябрь Pro et Contra Н аталья З убаревич Социальная дифференциация регионов и городов и уровень образования) Россия занимает область и Архангельская область с 51—53 места. Ненецким АО), федеральные города (осоНесбалансированность развития чело- бенно Санкт-Петербург, переместившийся веческого потенциала в России находит на 2-е место в России по ИРЧП), регионы отражение в модифицированном индексе, не новой индустриализации (Калининградская связанном с доходом (расчет только по двум область). Слаборазвитые республики компонентам — здоровью и образованию). (Дагестан и Ингушетия) и депрессивный В рейтинге стран по ИРЧП, не связанному Забайкальский край также оказались с доходом, Россия опускается с 66-го на 74-е лидерами по темпам роста ИРЧП, но это место 8. Такое падение в рейтинге характерно следствие увеличения федеральных трансдля стран, экономика которых основана на фертов.

добыче и экспорте энергоресурсов (страны Благодаря экономическому росту 2000-х Персидского залива и Каспийского региона), существенно увеличилась доля населения, и для малых государств–офшоров (Багамские проживающего в регионах с высоким острова и пр.). Как и в других нефтедобыва- ИРЧП. Если в 2005 году в регионах с высоющих странах, в России высокие доходы от ким ИРЧП (более 0,800 по старой методике экспорта энергоресурсов недостаточно инве- расчета) проживало 17 проц. населения стируются в социальное развитие. страны, то в 2009-м — 85 процентов 9.

Для российских регионов ИРЧП рас- В России не осталось регионов с низким считывается по старой методике, поскольку ИРЧП (менее 0,700), хотя в 2005 году в них отсутствуют данные о средней и ожида- проживало 19 проц. населения страны.

емой продолжительности образования. Индекс менее 0,750 в 2009-м был только у Показатель выше среднего по РФ имеют Республики Тыва. Однако рост ИРЧП за менее десяти регионов — федеральные горо- 2000-е годы объясняется по большей части да и ведущие регионы добычи нефти и газа резким увеличением нефтегазовых и других (см. рис. 1 на с. 138). экспортных доходов, которые государство Далеко не все из них характеризуются перераспределяло в виде бюджетных трансвысоким уровнем образования и здоровья фертов менее развитым регионам. Другие населения; в число лидеров они попали глав- компоненты индекса улучшились в значиным образом благодаря экономическому раз- тельно меньшей степени.

витию — показателю ВРП, то есть валового регионального продукта, на душу населения. Социальная дифференциация: четыре Большинство регионов имеют показатели России ниже средних по России и мало различаются Различия по регионам только отчасти объмежду собой. К числу аутсайдеров относятся ясняют социальную дифференциацию стра10—15 регионов — слаборазвитые этниче- ны. Многое становится более понятным, ские республики (фактор низкого дохода) и если сменить ракурс и использовать другой депрессивные регионы с низкими значения- критерий — центро-периферийный. В этом ми всех показателей. случае рассматривается иерархическая систеТенденции за 2000-е годы свидетель- ма населенных мест: от крупнейших гороствуют о том, что максимальный рост дов к менее крупным, малым и к сельской ИРЧП происходил в регионах с динамично периферии. Важнейший критерий разделерастущей экономикой. В их числе новые ния — численность населения. «Размер имеет регионы добычи нефти и газа (Сахалинская значение», поскольку эффект концентрации Pro et Contra 2012 июль – октябрь Наталья Зубаревич (агломерационный эффект) объективно уско- дежи из периферии. Число таких городов ряет модернизацию. Данный подход позво- невелико: 61 из более чем тысячи, если счиляет выделить три «России» внутри нашей тать центры с населением свыше 250 тыс.

страны, с разным уровнем и скоростью человек, и всего 34, если относить к ним социальной модернизации. К «России-1» города с населением более полумиллиона можно отнести города с населением свыше жителей 10. В четырнадцати городах-мил0,5 млн человек, к «России-2» — города от лионниках (данные на середину 2012 года), 50 до 250 тыс. человек (города от 250 до 500 включая федеральные города, суммарно тыс. жителей занимают промежуточное проживает 21 проц. населения страны, то положение между первой и второй группа- есть каждый пятый россиянин. В Москве и ми); к «России-3» — малые города, поселки и Санкт-Петербурге — каждый девятый житель сельские территории, хотя любые жесткие страны, и это немало для изменения политиграницы условны. Все три «России» при- ческой «погоды».

мерно равны по численности и концентри- Россия крупных городов неоднородна:

руют около трети населения страны каждая очевидны преимущества федеральных (см. рис. 2 на с. 140). городов. Это лидеры постиндустриальной экономики с высоким уровнем развития:

«РОССИЯ-1» Это жители крупных городов-цен- ВРП на душу населения в Москве составляет тров; их объединяет более высокий уровень 47 тыс. дол. по паритету покупательной спожизни, образования, развитость высшей собности, в Петербурге — 22 тыс. дол., что школы, массовое использование Интернета. сопоставимо с показателями развитых стран.

Для «России-1» характерен более широкий В федеральных городах самое образованное выбор рабочих мест и потребительских население: высшее образование имеют возможностей, миграционный приток моло- проц. жителей Москвы и 44 проц. жителей Рис. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ ПО ГОРОДАМ И СЕЛЬСКИМ ПОСЕЛЕНИЯМ В 2010 ГОДУ (В %) Источник: данные переписи 2010 года; расчеты автора 140 Июль — октябрь 2012 Pro et Contra Социальная дифференциация регионов и городов Санкт-Петербурга в возрасте старше 15 лет. преобладает сектор услуг. Медленнее всего Рынок труда здесь наиболее разнообразен, и постиндустриальная трансформация происбольше всего высокооплачиваемых рабочих ходит в Волгограде. Этот город — наглядная мест. При этом Москва существенно опережа- иллюстрация советской индустриализации ет Северную столицу по всем экономическим — выглядит как растянувшаяся на 70 км вдоль показателям: по объему ВРП — в пять раз, Волги цепочка промзон, состоящая из круппо объему бюджета — почти в четыре раза ных предприятий, большинство которых с (по душевым доходам бюджета — в 1,5 раза), трудом адаптируется к рыночным условиям;

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.