WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 ||

зочным материалом» общественного и в пер- На практике государство и НПО не раз вую очередь экономического прогресса. Если находили способы взаимодействия. В годы он отсутствует, колеса крутятся медленнее, президентства Дмитрия Медведева, при эффективность усилий снижается, неминуема слабой политической оппозиции и жестких угроза «поломки». Поэтому в современных ограничениях на политическую деятельобществах — как в частной, так и обществен- ность, НПО демонстрировали три типа повеной сферах — принуждение (или установка на дения по отношению к политическому рукопринуждение) все чаще замещается доверием, водству. Первый — открытое сотрудничество в котором видится ресурс управления и урегу- с властями (такие НПО отчасти срастались с лирования конфликтов. Однако в российском GONGO 14). Вторую группу составляли органиобществе царит всеобщее недоверие всех зации, которые исходили из необходимости ко всем. В первую очередь оно затрагивает ограниченного сотрудничества и сохранения государство и экономических субъектов, но каналов коммуникации с властью для решераспространяется и на общественные органи- ния практических, а в некоторых случаях и зации. Парадоксальным образом, недоверие для обсуждения принципиальных вопросов.

часто связано именно с принципиальным Третья группа НПО была близка к тогдашней альтруизмом общественно-политических так называемой внесистемной оппозиции и устремлений. шла на контакт с властями предержащими Именно НПО внесли и продолжают вно- только для решения сугубо практических сить неоценимый вклад в распространение проблем. Разумеется, между этими тремя 80 Июль — октябрь 2012 Pro et Contra Гражданская активность в России и западный опыт группами не было четкой границы. Одна и та сыграли определенную, хотя и не слишком же НПО могла строить отношения с властью значительную роль. Однако это не смогло по двум, а то и по всем трем моделям. защитить их от возобновившихся попыток Каждая из трех групп имела собственный государства «формировать и репрессироинституционализованный канал связи с вла- вать» неправительственные организации.

стью: первая действовала преимущественно Государственное давление на НПО, однако, через Общественную палату, вторая — через связано, вероятнее всего, с тем, что госуСовет при Президенте РФ по развитию дарство переоценило влияние зарубежных гражданского общества и правам человека, доноров на политические процессы в России а третья предпочитала в качестве посредни- и недооценило глубокие изменения в российка Уполномоченного по правам человека в ском обществе, о которых шла речь.

Российской Федерации Владимира Лукина и его экспертный совет. Возможные сценарии развития Политический процесс, начавшийся осе- В конце моей статьи «Эволюция гражданской нью 2011 года, не только расшатал эти формы активности», опубликованной в журнале поведения, сохранявшие стабильность на Pro et Contra год назад (см. примечание 13), протяжении длительного времени, но и были изложены два возможных сценария заставил многочисленные НПО задуматься о развития. Первый, названный там «оптисвоей общественной и политической роли. мистическим», исходил из постепенного, Важнейший первоначальный опыт заклю- эволюционного открытия политической чался в том, что внезапное возвращение системы, в ходе которого НПО начнут играть публичной политики не усилило влияние новую, более присущую им роль и смогут дать НПО. Некоторые функции, которые НПО важные импульсы демократизации российвыполняли многие годы, стали излишни. ского общества. Выдвигая второй сценарий, Вместо суррогатной оппозиции стала фор- инерционный, я исходил из предположения, мироваться подлинная, прежде оттесненная что ни второе президентство Медведева, ни на обочину, а теперь отчасти обновленная. новый президентский срок Путина (других Пришлось также уяснить (и это было весьма кандидатов и тогда невозможно было себе болезненно), что НПО, которые столь долго представить) в обозримом будущем сущенесли знамя оппозиции, как организации ственно не изменят характер российской не играют никакой роли в возникшем оппо- политической системы, связанной с именем зиционном движении, вышедшем на улицу. и с личностью Путина. Оба эти сценария, Впрочем, новая оппозиция стала в большей писал я, в конечном счете имели бы следствистепени объединением публичных фигур, чем ем «более регулярное участие НПО в обсужкоалицией организаций. Руководители НПО, дении актуальных вопросов государственнокак правило, сохранили влияние, но лишь в го управления, что уже сегодня наблюдается редких случаях это произошло благодаря их в некоторых областях». Сценарий, который статусу представителей НПО (в этом случае можно было бы назвать «негативным», котоскорее речь идет о тех из них, кто уже был рый предполагал переход сложившейся при медийными персонами) 15. Тем не менее орга- Путине авторитарной системы к открытой низационные ресурсы, которые НПО предо- диктатуре, в свое время представлялся невеставили в распоряжение нового оппозици- роятным, прежде всего потому, что, как казаонного движения (как человеческий капитал лось, противоречил интересам самих власть и элементы инфраструктуры, так и знания), имущих.

Pro et Contra 2012 июль – октябрь Йенс Зигерт Вследствие активизации политических кратических прав, инерционный сценарий процессов с осени 2011-го те рассуждения рано или поздно начнет дрейфовать в устарели гораздо быстрее, чем можно было направлении вышеупомянутого негативного вообразить. Растерянность, которую ука- сценария.

занные события породили у власть имущих, Несмотря на изменения в российском репрессивные контрмеры, направленные обществе, которые начались осенью 2011непосредственно против организаций граж- го и привели к ускорению политических данского общества, в том числе принятый в процессов, в краткосрочной перспективе июле 2012 года новый закон об НПО, указы- государство сумеет оттеснить НПО репресвают на то, что оптимистический сценарий сивными мерами. Государство располагает постепенной демократизации становится все властными механизмами для того, чтобы менее вероятным. ликвидировать НПО, вынудить их вести Описанный в инерционном сценарии работу за рамками правовых организационкурс, уже опробованный ранее, попытка ных форм или адаптироваться к задачам найти баланс между «необходимым» (для государства. Но в среднесрочной перспексохранения власти) объемом репрессий и тиве более важным окажется приобретен«возможным» (без утраты власти) объемом ный опыт вовлеченности в общественную и свободы при установившейся динамике раз- политическую жизнь. Он не исчезает бесвития едва ли может быть продолжен. Для следно, а продолжает накапливаться, часто его осуществления, скорее всего, не хватит исподволь, и, как видно по переходным материальных ресурсов (см. вышеописан- обществам с богатыми гражданско-демокраную дилемму модернизации). Учитывая тическими традициями, при благоприятдинамику развития России с момента ном стечении обстоятельств может оказатьвступления в должность Путина, когда на ся востребован. То движение, которое актикаждый вызов власть отвечала дальнейшим визировалось в минувшем году, уже не ограничением гражданских свобод и демо- остановить.

ПРИМЕЧАНИЯ Речь идет о нескольких законах, вития и нынешнего председателя правления в том числе федеральных законах «Об обществен- Сбербанка Германа Грефа на Международном ных объединениях», «О некоммерческих органи- санкт-петербургском экономическом форуме в зациях» и «О внесении изменений в некоторые конце июня 2012 года: «Вы говорите страшные законодательные акты Российской Федерации». вещи, вы предлагаете фактически передать власть Справедливости ради следует отметить, что, в руки населения». Все три минуты выступления вопреки первоначальным опасениям, закон приме- Грефа см.: http://www.youtube.com/watchv=_ нялся не слишком активно. Gj0TjiWBV8 А 3 Лев Гудков, ссылаясь на Рихарда Роуза, раз- Huermann H., Lpple D., Siebel W. Stadtpolitik.

личает даже три группы: домодерные, модерные и Frankfurt am Main, 2007. S. 76.

антимодерные. См.: Гудков Л. Социальный капитал Barclay J. Argenis. Цит. по: Koselleck R. Kritik und и идеологические ориентации // Pro et Contra. Krise. Frankfurt am Main, 1973. S. 36.

2012. № 3 (55). С. 10. Хотя политика «запрещалась» и позже, абсоДанной формулировкой пользовался Юрген лютизм — наиболее беспримесный пример.

Хабермас. Koselleck R. Op. cit. S. 25.

5 Ярким примером здесь может служить По всей видимости, летом 2012-го власть эту высказывание бывшего министра экономраз- угрозу и почувствовала.

82 Июль — октябрь 2012 Pro et Contra Гражданская активность в России и западный опыт 11 Хотел бы подчеркнуть, мне такое восприятие См.: Зигерт Й. Эволюция гражданской активпредставляется вполне рациональным, преследу- ности // Pro et Contra. 2011. Т. 15. № 1—2.

ющим собственные интересы, а не некоей остало- GONGO (Government Organized Nonстью, каковое объяснение часто можно встретить Governmental Organization) — аббревиатура для обов аналитике политической ситуации и поведенче- значения организованных или инициированных ских паттернов населения России. государством, то есть псевдообщественных, оргаSchiller F. Die Schaubhne als eine moralische низаций.

Anstalt betrachtet (Vorgelesen bei einer ffentlichen По большей части это было связано с униSitzung der kurfrstlichen deutschen Gesellschaft кальным содержательным сегментом политическоzu Mannheim im Jahr 1784.), http://www. го «рынка». В пример можно привести общество kuehnle-online.de/literatur/schiller/werke/phil/ «Мемориал», занимающееся вопросами преодолеschaubuehne.htm ния тоталитарного прошлого.

Pro et Contra 2012 июль – октябрь

Pages:     | 1 | 2 ||










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.