WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Андропова. Его соратники будут стареть вме- Вместо этого по репутации Медведева как сте с ним, и в следующем десятилетии может человека, способного стать сильной и неза42 Июль — октябрь 2012 Pro et Contra Динамика правящего режима в России висимой политической фигурой, был нане- поддержки народа до 2025 года, невелики, сен сокрушительный удар в глазах элиты и если только в 2018-м он не сделает то, чего не значительной части населения, когда Путин делал раньше, — организует реальную перес легкостью отстранил его от президентства. дачу власти представителю более молодого В качестве утешительного приза Медведев поколения (правда, может оказаться, что уже получил пост премьер-министра, но его слишком поздно). Но пока режим имеет осноавторитет среди элиты все равно резко вания считаться самой популярной силой в упал, и в августе 2012-го некоторые высшие стране, его выживание вполне вероятно.

военные чины даже припомнили ему то, что во время войны 2008 года против Грузии он КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫЕ СОБЫТИЯ, КОТОРЫЕ МОГУТ СТАТЬ якобы проявлял нерешительность, пока не СПУСКОВЫМ КРЮЧКОМ МАССОВЫХ АКЦИЙ ПРОТЕСТА вмешался Путин 39. Эти события, в том числе И СКООРДИНИРОВАННОГО ОТХОДА ЭЛИТ ОТ РЕЖИМА и решение Путина вернуться на пост прези- Если общественная поддержка режима дента, отражают более глубинную проблему снизится до уровня, при котором оппозимикроуправляемой демократии: не только ционная политическая деятельность станет сам лидер, но и ключевые элиты могут начать привлекательной для критической массы считать его незаменимым, а желание не стать амбициозных политических и экономиче«хромой уткой» или не допустить внутри- ских элит, то какие важные события с наиэлитных войн может повести к пренебреже- большей вероятностью способны иницииронию подготовкой (и даже препятствованию вать неудержимый массовый порыв к чему-то ей) молодых перспективных политиков, или кому-то новому в промежутке между которые могли бы стать естественными пре- нынешнем временем и 2025 годом Скорее емниками уходящих руководителей. всего, если полагаться на постсоветский Конечно, есть вероятность того, что опыт, таким критическим событием могли бы власть найдет способ сохранить обществен- стать выборы с участием хотя бы некоторых ную поддержку, как ей удавалось это делать до кандидатов от оппозиционных сил. Если настоящего времени. Напомним, что в 2000-м уровень популярности президента упадет мало кто ожидал, что уровень поддержки только после 2018-го, то есть он останется правящего режима будет оставаться столь популярен до следующих запланированных высоким на протяжении целого десятиле- президентских выборов, то режим сможет тия, несмотря на серьезный экономический выдержать испытание 2018 года: Путин спад в 2008—2009 годах. В мировой истории почти наверняка обеспечит себе переизнайдется немного примеров столь длитель- брание или же поступит так же, как в 2008-м, ного высокодинамичного и пользующегося сделав наиболее вероятным (благодаря преширокой народной поддержкой лидерства, зидентской поддержке) преемником специкоторое, как кажется, бросает вызов законам ально подобранного кандидата, достаточно старения человека. Таким можно считать способного и с неподмоченной репутацией.

правление Ли Куан Ю в Сингапуре, а если Лучшим вариантом для режима стало бы поискать поближе к России, то, наверное, выдвижение самим Путиным на пост презиследует указать на Нурсултана Назарбаева дента нового и более молодого политика, что в Казахстане, хотя есть признаки того, что дало бы режиму шанс восстановить динамизм с годами удача начинает покидать его 40. руководства и сохранить народную поддержВ свете вышеизложенного шансы на то, что ку на ближайшие годы. Если же Путин решит Путину удастся сохранить нынешний уровень остаться, он рискует за шесть лет после Pro et Contra 2012 июль – октябрь Генри Хейл года растерять популярность, что может властями, режим будет становиться все более помешать и успеху комбинации с подобран- уязвимым к случайным, непредвиденным ным им преемником. событиям, способным вызвать внезапные и Если же падение популярности Путина стремительно нарастающие массовые протепроизойдет еще до 2018-го, то многое будет сты, которые, в свою очередь, могут привести зависеть от того, решит ли он баллотиро- к потере чиновниками уверенности в незываться еще раз или выберет вариант с пре- блемости режима и их массовому отказу от его емником. В последнем случае «наследование» поддержки. Такого рода события еще более вряд ли пройдет так же гладко, как в 2008-м, непредсказуемы, чем результаты выборов в и парламентские выборы 2017 года (и даже условиях реальной конкуренции. В данный предшествующие им местные выборы по всей момент неясно, достиг ли Путин столь низкостране) рискуют превратиться в решающее го уровня популярности, при котором может сражение, в котором элитные группировки, произойти нечто подобное: ведь даже после “Если Путин и его окружение продолжат давить на оппозицию, режим будет становиться все более уязвимым к случайным, непредвиденным событиям”.

готовые бросить вызов Путину, смогут прове- 2011 года уровень его поддержки в народе рить свою способность воспользоваться недо- гораздо выше, чем у большинства лидеров, вольством масс и инициировать измену элит.



свергнутых по похожему сценарию во время И, как указывают Михаил Дмитриев и Сергей «цветных революций» 1989-го или в ходе Белановский, трещины в режиме обнаружатся «арабской весны». И даже если его популярзадолго до 2017-го, так как оперативную подго- ность снизится до критической отметки, то, товку к выборам элиты начнут намного рань- как показывает история, период времени до ше 41. Если Путин, уже потеряв популярность, критической точки, вызывающей скоордивсе же решит баллотироваться в 2018 году, нированный переход элиты на сторону его президентские выборы могут стать спусковым противников и последующий крах режима, крючком организованного выступления масс может быть весьма длительным. Мубарак, преи элит против него; однако постсоветская жде чем уйти, правил в Египте тридцать лет, история свидетельствует, что если Путин как и президент Бен Али в Тунисе. Так что, совершенно четко даст понять, что он хочет в если считать, что Россия следует этой модели, очередной раз стать президентом, у него будут нынешний режим вполне может сохраниться большие шансы на победу. Но в преддверии и после 2025 года. Однако все это время будет президентских выборов 2024-го это, конечно, существовать опасность того, что в любой было бы для режима катастрофой, и критиче- момент могут вспыхнуть массовые протесты ской точкой тут станут «праймериз» элит на и начнется дезертирство элит, и хотя такие парламентских выборах 2022 года (с образова- потрясения спрогнозировать намного труднием расколов внутри режима еще раньше — нее, их последствия для нынешних руководипри подготовке элит к сражению) 42. телей (как показывает судьба Мубарака) будут Конечно, если Путин и его окружение гораздо более тяжелыми, чем в случае революпродолжат давить на оппозицию, лишая ее ции посредством выборов. Поскольку власти любых возможностей реально соперничать с сумели противостоять московским протестам, 44 Июль — октябрь 2012 Pro et Contra Динамика правящего режима в России в которых участвовало более ста тысяч чело- оказывают ей поддержку и если действуют век, понятно, что волнения такого же масшта- ключевые факторы, способствующие, как ба вряд ли вызовут у чиновников достаточно показывает сравнительный анализ, пересильный и всеобщий испуг, способный спро- ходу к демократии. Могут ли подобные воцировать их массовый отказ от поддержки предпосылки сложиться в России к режима. Планка поднялась выше, и теперь году Наверное, разумно будет исключить потребуется нечто более масштабное. такие факторы, как тесная связь с Западом При этом важно также отметить, что и восприимчивость к западному влиянию, Кремль до сих пор не подавлял оппозицию в то есть именно те движущие силы, кототой степени, в какой это делалось во многих рые, как показывают многие исследоваарабских странах до волнений 2011-го. А в ния, послужили предпосылкой для успеш2012-м Путин одобрил некоторые меры, как ных переходов к демократии в Европе и минимум потенциально расширяющие воз- Латинской Америке 44. Мало кто ожидает, можности участия оппозиции в политике, что взаимопроникновение России и Запада в частности, либерализовал регистрацию достигнет такого уровня, что в следующие партий (что, правда, больше послужило инте- десять лет Россия станет податлива к возресам Кремля). Таким образом, если режим действию Запада, особенно с учетом того, продолжит нынешний курс, именно выборы, что Европейский союз переживает кризис и скорее всего, станут критическим событием, это на ближайшие годы снижает его привлевокруг которого будет формироваться недо- кательность для его возможных будущих члевольство, перерастающее в нестабильность нов, а путинское руководство понимает, что режима, хотя это, конечно, переменная интеграция с Западом приведет к усилению величина, требующая отслеживания. Кроме давления на нынешнюю систему власти.

того, следует учитывать вероятность того, Более перспективным фактором демочто руководство осознает риски, связанные с кратизации следует считать экономический продолжением нынешнего курса, и опасность рост. Устойчивое экономическое развитие краха, а значит, может начать либерализацию повышает вероятность того, что будущая в рамках того, что Владислав Иноземцев смена руководства приведет к реальной демоназвал «превентивной демократией», в каче- кратизации, и вполне возможно, что если стве прелюдии к демократии реальной 43. России удастся, например, удвоить ВВП на Однако события 2011—2012 годов демонстри- душу населения и избежать крайностей в том, руют низкую вероятность такого варианта, что касается неравенства доходов, то под если только режим не столкнется с гораздо демократические преобразования будет подболее масштабными и длительными протеста- веден прочный экономический фундамент.

ми или не ослабнет в результате значительно- Кроме того, нельзя полностью исключить го снижения общественной поддержки (и все возможность конституционных изменений, поймут, что он действительно слабеет). хотя президентская модель правления в целом, конечно, остается привлекательной ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ УКРЕПЛЕНИЮ ДЕМО- для тех, кто имеет шанс занять пост презиКРАТИИ ПОСЛЕ СМЕЩЕНИЯ НЫНЕШНЕГО РУКОВОДСТВА дента. Тем не менее при непопулярном преКак уже отмечалось выше, смена руководства зиденте поддержка сильной президентской сама по себе не равнозначна смене режима, власти может ослабнуть.





Наиболее вероятно демократизация становится более веро- ные варианты конституционной реформы ятной, если новые лидеры хотя бы на словах с целью более сбалансированного распреPro et Contra 2012 июль – октябрь Генри Хейл деления властных полномочий могут быть ИНЕРЦИОННЫЕ СЦЕНАРИИ Имеются два главных такими: 1) президент собирается оставить инерционных сценария, и какой из них смосвой пост из-за потери популярности или по жет реализоваться, будет зависеть от уровня другой причине и поэтому принимает реше- общественной поддержки, оказываемой ние перераспределить власть таким образом, Путину и его окружению. Первый сценачтобы его преемник не мог получить слиш- рий можно условно назвать «продленным ком много полномочий и причинить вред путинизмом»: Путин (сам или с помощью его интересам, когда он уйдет с должности выбранного им преемника) продолжает (по-видимому, примерно такой процесс идет осуществлять политику микроуправляемой сейчас в Грузии); 2) тупиковый уличный демократии вплоть до 2025 года. Поскольку конфликт между властью и оппозицией централизованное руководство микроуправможет разрешиться компромиссом в виде ляемой демократией — дело весьма трудоемперераспределения исполнительной власти кое и держащее в постоянном напряжении, (украинский сценарий 2004 года); 3) оппо- реализация этого варианта потребует осозиционная коалиция приходит к власти, не бой умелости и искусности, которые редко имея бесспорного лидера, и обязуется равно- встречаются в современной истории, хотя в мерно распределить исполнительную власть принципе такое возможно и пример тому — между различными партиями для укрепления замечательное персональное руководство коалиционного соглашения (киргизский сце- Ли Куан Ю в Сингапуре. Но в нашем случае нарий 2010 года). Конечно, результаты таких этот стиль руководства придется воплощать в формальных конституционных изменений жизнь в одной из самых крупных и сложных далеко не очевидны, и, как показывает при- для управления стран мира, не имеющей мер Украины, не всегда сбалансированное ничего общего с Сингапуром. Альтернативой распределение власти гарантирует ее работо- «продленному путинизму», которая избавила способность. Но в России это может открыть бы самого Путина от бремени продолжения путь к демократии, особенно если удастся на удивление — нужно признать — квалифииспользовать оставшееся время для тщатель- цированного микроуправления страной, ной разработки реформ. может стать использование им своей пока еще сохраняющейся популярности для того, Сценарии чтобы возложить эти обязанности на сильную Проделанный анализ позволяет говорить правящую партию, которая смогла бы создать о нескольких кластерах сценариев; каждый регулярный, предсказуемый и в целом приемкластер представляет собой совокупность лемый для большинства механизм обеспечесхожих сценариев, реализация которых при- ния преемственности. В этом случае принциводит к примерно одинаковым результатам, пиально важно, чтобы такая партия имела не если иметь в виду общий характер политиче- только соответствующий институциональный ской системы. Поскольку основное внимание аппарат, но и достаточно высокую репутаздесь уделяется перспективам реального цию в народе, опираясь на нечто большее, изменения политического режима, основные чем сам Путин, — может быть, на идеологию кластеры, рассматриваемые ниже, представ- или успешный стиль работы. Это позволило ляют собой инерционные сценарии плюс два бы Путину уцелеть, а системе укрепиться, сценария, предусматривающие серьезные даже если бы он потерял свое «тефлоновое изменения, а именно становление успешной покрытие». Доверие к такой партии может полной автократии и демократизация 45. стать решающим фактором в моменты смены 46 Июль — октябрь 2012 Pro et Contra Динамика правящего режима в России высшего руководства, лишая другие элиты сомнений в том, что она располагает собстимулов к серьезному противодействию. ственной электоральной базой, отличной от Институционно-революционная партия в путинской, так что в будущем она может окаМексике оставалась у власти несколько деся- зать ему некоторую поддержку 46. Вернувшись тилетий в условиях существования системы, в 2012-м на пост президента, Путин тем похожей на микроуправляемую демократию, самым усугубил проблему режима, связанную и это, пожалуй, хрестоматийный пример, со сменой руководства, а именно еще более хотя президент там мог занимать свой пост в усилил ощущение собственной незаменимотечение только одного шестилетнего срока, а сти. С течением времени это будет порожзначит, соперники действующего президента дать все больше проблем, хотя в краткомогли надеяться занять его место уже через срочной перспективе нахождение Путина на несколько лет. посту президента снижает неопределенность “Вернувшись в 2012-м на пост президента, Путин тем самым усугубил проблему режима, связанную со сменой руководства”.

Однако Путин, похоже, упустил хороший момента. В общем, партийное строительство шанс укрепить стабильность российской в рамках «продленного путинизма» выглядит политической системы. В годы экономи- все более трудным делом и потому представческого подъема начала и середины 2000-х ляется маловероятным.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.