WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
ТЕМА НОМЕРА Динамика правящего режима в России Если режим продолжит нынешний курс, именно выборы, скорее всего, станут критическим событием, вокруг которого будет формироваться недовольство, перерастающее в нестабильность режима | ГЕНРИ ХЕЙЛ урная российская зима 2011/12 года, и стремление обеспечить гарантии стабильотмеченная крупнейшими уличными ности в максимальной степени повышают Бпротестами, каких Москва не знала с шансы на дестабилизацию режима и делают 1990-х, придала новый импульс размышлениям его более уязвимым для непредсказуемых восо будущем, ожидающем правящий режим в станий и следующего за ними краха. Но при России, и о перспективах серьезной демокра- всем при том подлинная демократизация в тизации, которая ныне вдруг стала казаться России до 2025 года остается маловероятной, реальной 1. В данной статье эта проблема рас- хотя и возможной. Более реальной представсматривается в свете внутренней логики, при- ляется модель циклической смены режимов, сущей российской политической системе (для когда период политической открытости, прихарактеристики которой мы используем тер- ходящий вслед за отстранением предыдущего мины «микроуправляемая», или «сверхуправ- режима от власти, прерывается и сменяется ляемая», демократия 2). Анализируются также чем-то похожим на этот предыдущий режим, возможные пути ее развития в ближайшие несмотря на расширяющееся влияние социальдвенадцать лет в сопоставлении с эволюцией ных сетей и нарастающие в обществе требованекоторых сходных режимов в других странах. ния перемен. Сохранение у власти нынешнего Особое внимание в статье уделено: (а) факто- руководства и нынешней микроуправляемой рам, благоприятствующим возникновению демократии в принципе возможно. Но в таком и нарастанию в широких массах настроений случае Путин и его окружение упускают пока в пользу смены режима; (б) набору необхо- еще имеющиеся у них шансы укрепить систему димых условий, способных спровоцировать и свои собственные позиции в ней на отдаленвнезапную массовую «измену», «отречение» от ную перспективу, — упускают в первую очередь режима должностных лиц и других лоялистов, из-за того, что позволяют подрывать авториа также (в) формированию институциональ- тет своей — доминантной — партии и переных и структурных предпосылок, без которых черкивают важный результат, достигнутый невозможно — после падения режима — ини- благодаря избранию президентом Дмитрия циировать процесс реальной демократизации. Медведева, то есть обеспечение преемственноПо иронии судьбы, сравнительный анализ сти (а это, как известно, ахиллесова пята всех показывает, что как раз жажда безопасности недемократических режимов) 3.

Pro et Contra 2012 июль – октябрь Генри Хейл Микроуправляемая демократия дующих на статус патрона в системе «конв России курентной пирамиды». И если, например, Попробуем представить себе политическую субъект, контролирующий значительные историю постсоветской России как процесс финансовые потоки, понимает, что будущее отхода от коммунизма, по мере развития его бизнеса зависит от хороших отношений которого возникло множество самых разных с действующей властью (которая держит в неформальных политических и экономи- своих руках выдачу лицензий, налогооблоческих сетей, постепенно складывавшихся жение и даже может посадить своего опповокруг доминирующего «патрона», каковым нента в тюрьму), и осознаёт, что, передавая большую часть этого времени являлся пре- деньги оппозиции или объективно освещая зидент страны 4. И в самом деле, Россия ее действия в принадлежащих ему СМИ, он справедливо считается политическим рискует ухудшить эти отношения, то никакой обществом, где всё определяют отношения формальный закон о запрете оппозиционных «патрон—клиент», где неформальные пра- партий просто не нужен: оппозиционные вила и законы важнее формальных и где силы продолжают существовать, но в условисамыми влиятельными коллективными акто- ях нехватки ресурсов и каналов воздействия рами, как правило, являются не формальные на общество их развитие существенно замединституты в лице партий и парламента, а ляется 6. В том и состоит одна из важнейших разветвленные обширные сети знакомств, особенностей микроуправляемой демокравключающие как бизнесменов, так и поли- тии, что оппозиция как таковая не объявлятиков. Такие сети пронизывают весь спектр ется вне закона и, как минимум, некоторые формальных институтов, не будучи ими огра- противники режима допускаются к участию ничиваемы или наделяемы полномочиями 5. в выборах или даже претендуют на высшие Например, в 1990-х многие сети возникали должности в стране. Но при этом для нейна базе «олигархических» корпоративных трализации подобной «конкуренции» вместо конгломератов с фактическим взаимопроник- прямого контроля используется широкий новением государства и бизнеса (таков был ассортимент косвенных методов 7.

«ЮКОС» Михаила Ходорковского), или это В 1990-х в России фактически существовабыли более замаскированные сети бывших ла конкурентная «пирамидальная» система сотрудников КГБ с опорными пунктами как в с мощными сетевыми кластерами, которые государственных структурах, так и за их пре- использовали все имевшиеся в их распоряжеделами, или же региональные политические нии ресурсы в тотальной междоусобной борьмашины, подобные тем, что существовали в бе за власть, максимально обострившейся в Москве, Башкирии и Краснодаре. сезон выборов 1999—2000 годов 8. Победив Является ли такая полития «открытой» в этой борьбе, Путин в «нулевые» усовер(и по видимости «демократической») или шенствовал косвенные методы управления «закрытой» (и с виду «авторитарной»), гораз- оппозицией, побуждая и вынуждая крупные до меньше зависит от структуры и деятель- сети согласовывать их деятельность с его ности конкретных формальных институтов, намерениями (этому способствовал и рост нежели от степени сплоченности обширных экономики, позволявший всем увеличивать политико-экономических сетей вокруг одно- свою долю в прибылях) 9. Основными вехаго патрона в виде этакой «единой пирамиды» ми здесь стали, конечно, демонстративный власти — в противоположность рассогласо- арест Ходорковского, который заставил ванным действиям людей, открыто претен- других олигархов отказаться от мысли, что 34 Июль — октябрь 2012 Pro et Contra Динамика правящего режима в России они могут бросить вызов системе, не рискуя ные лидеры всеми силами следуют в отнобыть изгнанными из страны и лишиться шении элит принципу «разделяй и властвуй» своего богатства, а также ряд реформ, про- (из-за этого та или иная элита не может веденных после бесланской трагедии 2004-го надеяться на поддержку большинства других и вызвавших впечатляющую череду отказов элит в том случае, если она выступит против губернаторов от своих электоральных манда- доминирующего патрона) и всячески претов в пользу системы, в рамках которой они пятствуют согласованным действиям, котофактически назначаются президентом 10. рые могут помешать исполнению режимом Поскольку люди и социальные группы в своих обещаний и угроз. Примерно такое подобных системах озабочены в первую оче- «управление» и реализуется в концепции редь собственными средствами к существо- «управляемой демократии», и Россию называнию и благополучием своих семей и знако- вают микроуправляемой демократией по той “Элита организует свою деятельность в соответствии с волей патрона, но отдельные элиты часто конкурируют между собой за лучшие позиции в системе”.



мых, то есть не желают жертвовать всем этим причине, что это управление стало теперь ради идеологических соображений (на это чрезвычайно сложным и изощренным 12.

готовы лишь немногие российские элиты 11), Стремясь избежать потерь и пытаясь полуодной из важнейших особенностей таких чить преимущества от пребывания в системе, систем является то, что их жизнеспособность элита даже и не мыслит бросить ей вызов.

фактически зависит от ожидаемой длительно- Напротив, она организует свою деятельность сти пребывания нынешнего патрона у власти в соответствии с волей патрона, хотя отдельи тем самым от вероятности выполнения им ные элиты часто конкурируют между собой в своих обещаний поощрить или наказать кого- стремлении занять лучшие позиции в систето. В свою очередь, ожидания достаточно ме и яростно охраняют свое место в ней от длительной дееспособности лидера покоятся возможных вторжений других элит. Но искусна убеждении каждой конкретной элиты, что ство руководить складывается в равной мере если она нарушит правила игры, то другие как из управления ожиданиями, так и из элиты за ней не последуют и останутся объ- управления институциональными рычагами ектами высочайших поощрений и наказаний. системы, поэтому залогом успешного сплочеПоэтому каждая конкретная элита, ожидая, ния элит вокруг верховного патрона является что другие элиты исполнят указания пре- создание и поддержание у них ощущения, что зидента, будет делать то же самое, так как никаких жизнеспособных альтернатив патросопротивление в таких обстоятельствах бес- ну и его команде не существует.

полезно и приведет, скорее всего, к экспро- Вообще говоря, такие системы могут рухприации ресурсов сопротивляющихся (или к нуть при наличии двух условий, разрушаючему-то худшему). щих сплоченность элит вокруг действующего Таким образом, власть в подобных кли- патрона. Прежде всего, важнейшей (если ентелистских обществах, как правило, упо- не абсолютно необходимой) предпосылкой добляется чему-то вроде самосбывающегося является открытое стремление народных пророчества, в том смысле, что государствен- масс или самих элит к смене руководства.

Pro et Contra 2012 июль – октябрь Генри Хейл Но одного этого недостаточно. Ведь режим власти своего ставленника, который может обычно имеет в своем распоряжении мощ- оказаться намного хуже прежнего лидера.

ный аппарат принуждения, с помощью кото- Между тем в постсоветской России верховрого он поддерживает свое превосходство ные патроны (Ельцин и Путин) зарекомендонад общественной оппозицией (как это вали себя мастерами обеспечения сложного происходило в СССР на протяжении многих равновесия при сохранении соперничества десятилетий). Конечно, для этого режим дол- между основными социальными сетями жен быть уверен в лояльности аппарата при- («баланс сдержек и противовесов»), а это знануждения и в его готовности исполнять при- чит, что даже если все элиты захотят смены казы верховного патрона, имеющие целью режима, им будет трудно согласовать, каким подавить выступления народной оппозиции. должен быть новый режим и когда надо приИтак, ключевой вопрос состоит в том, ступить к реальным действиям по его свержежелают ли элиты смены режима. В ярко нию. В результате само антирежимное выстувыраженной клиентелистской системе, где пление становится маловероятным.

“Даже если все элиты захотят смены режима, им будет трудно согласовать, когда надо приступить к его свержению и каким должен быть новый”.

лишь немногие готовы пожертвовать собой, Однако элиты более склонны иницииросвоими близкими и знакомыми во имя идео- вать смену режима, если они почувствуют, логических принципов, в том числе и ради что им будет обеспечена широкая общественсмены режима, их предпочтения сами по ная поддержка, потому что в такой схватке себе вряд ли будут иметь решающее значе- именно массовая поддержка может стать ние. С одной стороны, даже если они сами ключевым фактором, особенно в ситуациях, действительно захотят смены режима, они когда высшую должность занимает официбудут по-прежнему сталкиваться с проблемой ально признанный победитель выборов.





организации коллективных действий, о кото- Действительно, осуществлять фальсифирой говорилось выше: чтобы начать борьбу кацию тем труднее, чем больше результаты за смену режима или присоединиться к ней выборов расходятся с массовыми ожиданияна ранних этапах, элиты должны не только ми. Кроме того, при мощной общественной хотеть этого сами, по отдельности, но и поддержке уличная мобилизация становится должны быть уверены в том, что к их борьбе менее опасной и менее затратной для элиты, присоединится достаточное число других в то время как для властей подавление масэлит, чтобы вместе получить определенные совых митингов — дело дорогостоящее и шансы на победу; в противном случае, при рискованное. В целом, вероятно, мнение поражении, оппозиционные элиты, скорее масс является более важным фактором измевсего, ждет строгое наказание. И еще они нений, нежели мнение элит, если только должны быть уверены, что результатом последние не образуют критическую массу их усилий станет приход к власти нового приверженцев определенной идеологии, лидера, который с точки зрения защиты их ради которой они готовы пожертвовать интересов будет лучше отстраняемого, и что всем — друзьями, близкими и самими собой элитам-соперницам не удастся поставить у (перспектива на ближайшее десятилетие в 36 Июль — октябрь 2012 Pro et Contra Динамика правящего режима в России России крайне маловероятная, хотя иногда ними. Вспомним, что начиная с конца 1990-х случаются и более удивительные вещи) 13. Во в постсоветских странах президента свергали всяком случае, это объясняет, почему все пре- тогда, когда он не только становился непозиденты, отстраненные от власти в резуль- пулярным, но и когда конституционный срок тате постсоветских «цветных революций», его пребывания у власти заканчивался или принадлежали к числу самых непопулярных когда он сам принимал решение не добиватьна постсоветском пространстве 14. ся переизбрания 16.

Когда в обществе существует массовое Даже в России, где популярность Путина стремление к подлинной смене руководства, позволила ему править несколько сроков подрешающей предпосылкой трансформации ряд, выборы каждый раз вызывали серьезные такого порыва в действие по свержению трения внутри элиты, а электоральный сезон или коренному преобразованию «властной 2011/12 года был и вовсе отмечен массовыпирамиды» является формирование некоего ми протестами и ситуацией значительной набора условий, способствующих массовому неопределенности. Однако ярче всего эта отходу элит от верховного патрона. Чтобы тенденция проявилась в 1999-м, когда констинекое событие могло стать таким решающим туционный срок президентства крайне непофактором, оно должно удовлетворять двум пулярного Ельцина подошел к концу и почти условиям: во-первых, порождать в созна- все политические «звезды» России вступили нии людей мысль о неизбежности падения в игру: механизмы за три года до того созсуществующего режима и, во-вторых, так данной политической машины, состоявшей или иначе указывать на конкретный момент из олигархов, чиновников и губернаторов, времени, когда это должно произойти, или — которые были наспех собраны вместе, чтобы точнее — момент, когда, согласно ожиданиям добиться победы на выборах 1996 года, казаэлит, другие элиты отвернутся от правящего лось, пошли вразнос. Между основными коарежима и, таким образом, лишат его способ- лициями элит началась беспощадная схватка, ности проводить политику кнута и пряника. причем был момент, когда наблюдателям Очевидно, что одним из таких критических казалось, что победу одерживает оппозицисобытий, способных спровоцировать измену онная партия «Отечество — вся Россия» во элит и массовые волнения в государствах с главе с мэром Москвы Юрием Лужковым недемократическими режимами (которые и бывшим премьер-министром Евгением тем не менее по-прежнему позволяют хотя Примаковым. На самом же деле это был пробы некоторым представителям оппозиции сто бессистемный ряд событий, включая конкурировать на выборах со ставленника- отчаянные усилия Кремля (которые вполне ми режима) 15, как раз и являются выборы. могли бы закончиться провалом) и стремиИ в первую очередь это относится к выбо- тельный взлет популярности Путина, обурам, после которых действующий лидер в словленный его смелым руководством после соответствии с конституцией страны должен взрывов жилых домов в 2000-м 17, что в конце оставить пост президента (то есть прези- концов и побудило элиты отказаться от коадентские выборы со сменой власти), потому лиции Лужкова — Примакова, объединиться что такие выборы как раз и являются тем вокруг Кремля и содействовать решающей моментом времени, когда массы и элиты, победе Путина на выборах 2000 года 18.

заинтересованные в смене режима, могут Выборы, будучи критическими моментами ожидать, что другие группы населения, раз- в жизни общества, всегда являются достаделяющие те же чувства, выступят заодно с точно предсказуемым источником нестаPro et Contra 2012 июль – октябрь Генри Хейл бильности и, как минимум, предоставляют нибудь событие захватит воображение масс и высшему руководителю возможность подго- возбудит эмоции, это может привести к резтовиться и побороться за то, чтобы остаться кому увеличению числа людей, выражающих у власти, или достойно уйти в отставку 19. свое недовольство, и тем самым побудить Сравнительный анализ показывает, что там, других делать то же самое.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.