WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 |

планы и средства глубокого преобразования Как утверждается в монографии, многие Вооруженных сил. Об этих вопросах при- направления нынешнего военного рефорходится судить по отдельным заявлениям мирования вполне обоснованны и давно и интервью высших должностных лиц, назрели, с чем нельзя не согласиться. В часткомментариям журналистов и экспертов, ности, это отказ от концепции мобилизации «утечкам» в печать. Рассматриваемая книга и упразднение кадрированных соединев зеленой обложке, содержащая обширные ний и частей; сокращение численности сведения о военной реформе, отчасти ком- Вооруженных сил (ВС) и парков устаревшей Pro et Contra 2012 Январь – апрель алЕксЕй арбатов военной техники; исправление «перекосов» противоречие с намерением сохранить приструктуры личного состава; разукрупнение зыв и 12-месячный срок службы рядового соединений и частей. Также это перевод состава, а также со способами преобразовавсех их в состояние постоянной готовности, ния и сокращения офицерского корпуса и создание Объединенных стратегических контрактного контингента, которые к тому командований (ОСК) вместо военных окру- же беспрерывно пересматриваются по ходу гов, улучшение боевой подготовки. Очень реформирования.

важно повышение технической оснащен- Первоначальный план реформы выглядел ности и мобильности войск и сил, консоли- так: при численности Вооруженных сил в дация системы тылового обеспечения, адап- 1 млн человек и намеченном сокращении тация к новым условиям системы военного офицерского корпуса до 150 тыс. человек образования и военной науки, избавление армия должна была иметь 150 тыс. сержанМинобороны от лишнего имущества, припа- тов и рядовых контрактников 1 (по другим сов и земельных угодий и пр. данным — 170 тыс. сержантов и рядовых В книге высказаны некоторые осторож- контрактников 2) и не менее 700 тыс. солдат ные замечания и ставятся под вопрос отдель- срочной службы. Отсюда возникал естественные мероприятия Минобороны, но вместе ный вопрос: как набрать 700 тыс. призывнис тем она обходит стороной ряд очевидных ков, тем более что при одногодичном сроке крупных недоработок и противоречий службы такой набор потребуется ежегодно нового этапа военного реформирования. Сейчас призывного возраста ежегодно достиВозможно, это умолчание успокоит тех, кто гают 700 тыс. юношей, из которых пригодны планирует и осуществляет преобразования для службы максимум 400 тыс. человек 3, но Вооруженных сил. Однако подобная уклон- в ближайшие годы предстоит «демографичивость приводит к тому, что результаты ческая яма», которая уменьшит призывной преобразований не получают объективной контингент еще на 35—40 процентов.

оценки, а у тех, кто их осуществляет, не появ- Иными словами, вопреки поставленной ляется возможность еще раз обдумать ход цели перехода на соединения и части постореформ и своевременно исправить допущен- янной готовности, армия изначально была ные ошибки. обречена на некомплект рядовых примерно Между тем конструктивная и обоснован- в 200—350 тыс. человек. Все вернулось бы ная критика извне была бы особенно полезна в той или иной степени к частям неполноввиду того, что принятие решений по воен- го состава (кадрированным), от которых ным преобразованиям представляет собой реформа правильно предполагала раз и полностью закрытый, кулуарный процесс. навсегда отказаться. Хуже того, даже части, Их разработка и исполнение всецело переда- полностью укомплектованные рядовым но в руки военной бюрократии, а обществен- составом, в каждый момент времени имели ный контроль, будь то парламентский или бы низкую боеспособность. Ведь при сроке экспертный, попросту отсутствует. службы призывников в 12 месяцев половина Взять, к примеру, мероприятия по рядовых-срочников всегда имела бы менее реформированию системы комплектования полугода обучения. Наконец, за 12 месяцев Вооруженных сил, повышению их боевой просто невозможно обучить солдата обраподготовки, улучшению материального обе- щению со сложной современной техникой и спечения и морального состояния личного оружием, тактике ведения интенсивных боесостава. Эти задачи вступают в кричащее вых действий нового типа.

130 Январь – апрель 2012 Pro et Contra Рецензии Уже в ходе реформы этот план начали кор- проблемы возникли в связи с методами ректировать, хотя его недостатки несложно сокращения офицерского корпуса, а также было предвидеть с самого начала. Первой реорганизации, передислокации и ликвидасерьезной коррекцией оказалось приня- ции научных институтов и учебных заведетое в начале 2010 года решение сократить ний Вооруженных сил.

офицерский корпус не до 150 тыс., а до 220 В части структурных преобразований тыс. человек, т.е. вернуть в строй 70 тыс. решения о создании четырех ОСК противоофицеров 4. Затем было решено увеличить речат их совмещению с укрупненными воензапланированный контингент рядовых-кон- ными округами. В итоге с некоторыми внештрактников со 150—170 тыс. до 425 тыс. воен- ними поправками было восстановлено то, что нослужащих. По всей вероятности, стало существовало в СССР, когда военный округ с очевидно, что в предсказуемых демографи- началом войны становился фронтом. То есть ческих условиях невозможно ежегодно наби- прежние задачи по административно-хозяйрать и обучать 630 тыс. призывников (1 млн ственной деятельности и по функционировачеловек минус 220 тыс. офицеров и 150 тыс. нию ОСК остались в одних и тех же руках 6.



контрактников). Очевидны несоответствия между намеТаким образом, третья версия реформы ченной численностью армии, программами системы комплектования предполагает еже- повышения ее материального содержания и годно призывать порядка 355 тыс. рядовых- технического переоснащения — и доступнысрочников, что более или менее укладыва- ми финансовыми, производственными и техется в демографические реалии России. Но ническими ресурсами. Государственная проэто не снимает острых социальных проблем грамма вооружений не соответствует ежемежду армией и обществом, которые воз- годным фактическим закупкам вооружений никают всякий раз в период призыва. Кроме и военной техники и в целом представляется того, в результате сохраняются нетерпимые нереалистичной — особенно с учетом распыявления внутри Вооруженных сил, такие как ления средств среди многочисленных типов «дедовщина», преступность, смертность, тех- закупаемых систем вооружений и техники.

нические аварии и проч. К тому же для столь Вместо того чтобы наладить четкий мехасущественного увеличения планируемого низм оценки проектов с точки зрения их перконтрактного контингента не было предус- спективности, а также установить надежный мотрено соответствующее повышение плана контроль над их осуществлением, были урефинансирования или перераспределение заны ассигнования на НИОКР, что обрекает средств внутри военных бюджетов. Поэтому Россию на догоняющую модель военного в обществе возникло подозрение, что пред- развития, увеличение отставания от ведущих лагаемые меры — не более чем пиар-акция держав по наиболее передовым направленив преддверии федеральных выборов 2011— ям военно-технического прогресса.

2012 годов, поскольку, по опросам, переход Обоснованное избавление Вооруженных на полностью контрактную армию поддер- сил от огромных излишков движимой и живает 60 проц. населения 5. К сожалению, недвижимой собственности, земельных угоэтот вопиющий пример нестыковок военной дий проводится недостаточно прозрачно;

реформы не привлек внимания авторов тендеры и выбор покупателя скрыты от общерецензируемой монографии. ственности (и, видимо, от парламента). Нет Но немало и других примеров. В част- ясности с использованием для нужд армии ности, серьезные социальные и моральные вырученных денег, судя по всему немалых.

Pro et Contra 2012 Январь – апрель алЕксЕй арбатов В книге не представлены никакие вразу- Пятидневной войны и т. д.)» (с. 24). Эта абсомительные военные, стратегические, эконо- лютно правильная и исторически революцимические и административные обоснования онная для России стратегическая концепция для намеченной передислокации Главного оторвана от изложенной в той же главе (и штаба ВМФ в Петербург. По всем этим аспек- очень полезной для читателя) схемы общетам было выдвинуто много возражений, но го числа и дислокации соединений (бригад) власти не дали на них никакого убедительно- «нового облика» Сухопутных войск. Иными го ответа. Любовь отдельных государствен- словами, нет никакого обоснования того, что ных деятелей к родному городу и гордость именно такой состав, структура и дислоказа его военно-морскую историю, конечно, ция соответствуют упомянутой концепции, заслуживают уважения. Но едва ли допустимо а если не соответствуют, то позиция автора оплачивать эти чувства за счет российских осталась его тайной.

налогоплательщиков и в ущерб функциони- Хуже того, авторы других глав, судя по рованию важнейшего вида Вооруженных всему, исходят из принципиально иных страсил. Выражая гордость по поводу возобнов- тегических концепций. Например, Антон ления морских походов российских ракет- Лавров в главе о реформе ВВС по старинке ных крейсеров, которые, наверное, произ- пишет о «потенциальных противниках» в вели большое впечатление на обитателей лице США, других стран НАТО, Японии, отдаленных тропических побережий, авторы Финляндии. Если планируется воевать с книги забыли высказаться по поводу столь ними, так что это, как не концепция «участия острого вопроса, как перенос Штаба флота. в масштабной войне с несколькими проСтрашно подумать, сколько наболевших тивниками», от которой, по утверждению проблем жилья для офицеров и отставников Гайдая, отказались Сухопутные войска То же можно было бы решить за деньги, которые относится к определению задач зенитных уйдут на эту сомнительную затею. средств Воздушно-космической обороны и Перечисленными примерами далеко не ламентациям по поводу ее недостаточной возисчерпывается список недостатков и оши- можности «…поражать объекты в ближнем бок текущей российской военной реформы, космосе, уничтожать гиперзвуковые цели» которые не нашли отражения в книге «Новая (с. 78). Ясно, что тут речь идет не о локальармия России». Кроме того, есть серьезные ных конфликтах, а о большой войне с США и противоречия и внутри авторского коллекти- их союзниками. Если анализ авторов верен, ва, но ни редактор, ни автор предисловия их то получается, что, невзирая ни на какие не разъясняют и не комментируют. ОСК, наши виды Вооруженных сил готовятНапример, Алексей Гайдай, автор пре- ся вести совершенно разные войны, однако красной главы о реформе Сухопутных войск, редакторы и авторы монографии никак не пишет: «Основополагающей отправной фиксируют своего отношения к такой военточкой новой концепции реформирования… но-стратегической «шизофрении».





[было решение,] что Вооруженные силы Понятно, что суть ядерного сдерживания РФ должны переориентироваться с задачи сводится к способности ответного удара участия в масштабной войне с нескольки- именно по «адресату» сдерживания, чтобы ми противниками на возможное участие в не допустить войны. Но силы общего назналокальных конфликтах на границах России, чения (СОН) призваны, прежде всего, иметь на территории стран СНГ и ближнего зару- возможность вести реальные военные дейбежья (наподобие обеих чеченских войн, ствия и побеждать, так что для них четкое 132 Январь – апрель 2012 Pro et Contra Рецензии и согласованное определение вероятных никаких убедительных доводов в пользу того, противников и характера войн имеет реша- что в обозримом будущем характер реальных ющее значение. Это, конечно, не отменяет конфликтов изменится, однако многие роснормальное и в принципе «здоровое» сорев- сийские военные аналитики никак не могут нование с другими странами в новейших избавиться от менталитета широкомасштабавиационных, космических и многих других ной войны.

системах военной техники; такое соревнова- Другое дело, что надо рассчитывать свои ние идет даже между союзниками по НАТО силы в проведении даже локальных операи, естественно, не подразумевает планов ций и всегда оставлять резерв для непредвойны друг с другом. виденного вооруженного конфликта. Но это В обобщающей главе Антона Карнаухова вовсе не требует сохранения крупного траи Вячеслава Целуйко, наряду с весьма убеди- диционного мобилизационного потенциала, тельными соображениями о роли ядерного а просто предполагает разумную внешнюю оружия в войнах различного масштаба (с. политику и избирательность в применении 106), высказываются весьма странные опа- силы.

сения, что «значительная часть развернутых Высказанные критические замечания, формирований Российской армии будет относящиеся к различным аспектам военной втянута в той или иной мере в долговремен- реформы, не затронутым в книге, а также ный процесс урегулирования различных кон- собственно к содержанию последней, не умафликтов на ее территории и в иностранных ляют изрядных достоинств новой монограгосударствах (курсив мой. — А. А.)» (с. 113), и фии ЦАСТ. Более того, эти замечания выдвипотому без большой мобилизации их не хва- нуты сообразно высокому профессиональнотит для «нового вооруженного конфликта». му уровню анализа, широкому охвату и А чем же, спрашивается, еще заниматься огромной работе по систематизации доступРоссийской армии и флоту (помимо стра- ной информации, которые представлены в тегических ядерных сил), как не участием публикации. Монография, несомненно, являв региональных и локальных конфликтах и ется весомым вкладом в информационную и их урегулированием Именно это делают с аналитическую базу военной политики разной степенью успеха в последние 20 лет России и способствует открытой общественармии США, НАТО, России и других стран ной дискуссии по проблемам обороны, котомира. А точнее, в последние 65 лет, хотя, рая составляет непреложное условие демонесмотря на ядерное сдерживание, готови- кратического развития нашей страны.

лись все это время к большой войне. Нет АлЕКсЕй АРбАТоВ 1 ПРИМЕЧАНИЯ Независимое военное обозрение Шлыков В. Как это было в Америке // (далее — НВО). 2011. 4—10 марта. Индекс безопасности. 2011. Т. 17. № 1 (96). С. 167.

2 НВО. 2011. 18—24 февр. С. 5. См.: Арбатов А., Дворкин В. Новая военная НВО. 2011. 4—10 марта. реформа России // Рабочие материалы. М.:

НВО. 2011. 1—7 апр. С. 5. Московский Центр Карнеги, 2011.

Pro et Contra 2012 Январь – апрель самюэль Грин Graeme B. Robertson. The Politics of Protest in Hybrid Regimes: Managing Dissent in PostCommunist Russia. Cambridge Univ. Press, 2011. 285 p.

есто действия — проспект Сахарова, С самого начала следует предупредить:

широкая, ничем не примечательная эта книга не о политической оппозиции в Мулица недалеко от центра Москвы. России. Оппозиция в ней, конечно, приПод охраной ОМОНа здесь собрались сутствует, и сам факт выступления против тысячи россиян, в основном молодых, объ- авторитарного правления важен как для единенные общей идеей, которую автор эмпирического повествования, так и для рецензируемой книги формулирует так: аналитических рассуждений. Но читатели, «Противники Путина — фашисты и предате- желающие увидеть просто борьбу добра со ли, Соединенные Штаты и российские либе- злом, будут разочарованы: книга Робертсоралы — враги России, Владимир Путин — друг на гораздо сложнее, и многие устоявшиеся России!» категории и установки в ней подвергаются Представляется, что есть особый — про- сомнению. Так и должно быть, потому что роческий — смысл в том, что именно с опи- автор поднимает очень сложный вопрос:

Pages:     | 1 || 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.