WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
СТАТЬИ Трещины в стене От стратегических шагов, которые предпримут режим и оппозиция, во многом будет зависеть дальнейшая трансформация электорального авторитаризма в России Владимир Гельман сход электорального цикла различными ограничениями при выборе и 2011—2012 годов в России нанес реализации своих стратегий. От стратегисильный удар по господству ческих шагов, которые стороны конфликта Ироссийской правящей группы предпримут по итогам голосования 4 марта («режима») и способствовал активизации 2012 года, во многом будет зависеть дальнейее политических противников («оппози- шая трансформация режима электорального ции»). В то время как ряд наблюдателей авторитаризма в России.

рассматривает этот результат электораль* * * ного цикла сквозь призму ряда «объектив- Результаты электорального цикла 2011— ных» факторов (от экономического роста 2012 годов и его политические последствия до распространения Интернета) и/или стали неожиданными для большинства лишь как отражение динамики обществен- участников и наблюдателей российского ного мнения, в данной статье основное политического процесса. В преддверии камвнимание уделено политическим акторам, пании практически все оценки строились на их стратегиям и ресурсам. том, что «партия власти» «Единая Россия» В современных политологических дис- (ЕР), опираясь на государственный аппарат куссиях о причинах поражения правящих на всех уровнях власти, на доминирование в режимов в ходе авторитарных выборов СМИ и на поддержку достаточно популярных выделяются две точки зрения. Одна из них в глазах населения лидеров страны, без осообъясняет эти исходы слабостью правящих бого труда получит подавляющее большингрупп и/или их стратегическими ошибками, ство голосов и мест в Государственной думе, в то время как вторая фиксирует внимание тем самым открыв дорогу триумфальному на успешной антисистемной мобилизации возвращению Владимира Путина в кресло со стороны оппозиции. Я сделаю попытку главы государства в марте 2012 года 1. Однако синтезировать эти конкурирующие подходы уже исход думского голосования 4 декабря и рассмотреть российский электоральный 2011 года обманул эти ожидания. В то время цикл 2011—2012 годов как процесс взаимо- как, согласно официальным данным, ЕР действия обеих сторон конфликта, в кото- набрала 49,3 проц. голосов избирателей, ром и режим и оппозиция сталкиваются с многочисленные прямые и косвенные свидетельства — от экзит-поллов до сообщений РАбоТА выполненА в РАмкАх пРогРАммы CHOICES OF RUSSIAN наблюдателей — фиксировали разнообразMODERNIZATION пРИ поддеРжке АкАдемИИ нАук ФИнлЯндИИ.

АвТоР блАгодАРИТ СеРгеЯ ИлЬИнА, кИРИллА кАлИнИнА, мАРИю ные злоупотребления при подведении итолИпмАн, мАРкку лонкИлА, СеРгеЯ РыженковА И дмИТРИЯ ТРАвИнА зА ценные зАмечАнИЯ к РАннИм веРСИЯм РАбоТы гов голосования; нет сомнений в том, что 94 Январь – апрель 2012 Pro et Contra Трещины в стене реальная доля поданных за ЕР голосов была странение в последние годы классификации, гораздо ниже. Вслед за голосованием по как «соревновательный» или «электоральстране прокатилась волна акций протеста ный» авторитаризм 2. В таких режимах против его итогов, которая была отмечена институт выборов имеет вполне реальное невиданным для постсоветской России раз- значение, в них допускается участие размахом массовой мобилизации — митинги в личных партий и кандидатов — в отличие от Москве собрали многие десятки тысяч участ- «классического» авторитаризма, при котоников. Однако на президентских выборах ром преобладают «выборы без выбора» (при4 марта 2012 года властям удалось восстано- мерами такого рода на постсоветском провить контроль и, используя все доступные странстве выступают, например, Казахстан им способы, добиться необходимого исхода или Узбекистан). Но формальные и нефорголосования: по официальным данным, мальные правила таких выборов предполагаВладимир Путин набрал 63,6 проц. голосов ют высокие входные барьеры для участия в на фоне многочисленных злоупотреблений них, заведомо неравный доступ участников в ходе кампании и при подведении итогов. кампаний к ресурсам (от финансовых до Предпринятое вслед за этим наступление медийных), систематическое использование властей на оппозицию было призвано вер- государственного аппарата в целях максиминуть ситуацию в стране к состоянию преж- зации голосов за правящие партии и кандинего статус-кво. Тем не менее в результате датов и злоупотребления в пользу последних электорального цикла 2011—2012 годов рос- на всех стадиях выборов, в том числе при сийский авторитарный режим понес ощути- подсчете голосов.

мые потери. Пока преждевременно говорить Именно заведомо неравные «правила о полномасштабном кризисе российского игры», призванные обеспечить победу авторитаризма, а тем более — о его скором инкумбентов независимо от предпочтений падении, однако те вызовы, с которыми избирателей, и отличают электоральный столкнулись власти в ходе электорального авторитаризм от электоральных демократий.

цикла 2011—2012 годов, носят системный и Электоральный авторитаризм — явление неустранимый характер. Но почему же эти не новое, но особенное распространение вызовы возникли «здесь и теперь» Что обу- он получил в последние два десятка лет, в словило исход голосований 4 декабря 2011-го том числе и в постсоветских государствах 3.

и 4 марта 2012-го и каковы механизмы и при- Классический авторитаризм уступает место чины, повлекшие за собой, с одной стороны, электоральному прежде всего в силу того, частичный электоральный провал правящей что правящие группы этих режимов нуждагруппы, а с другой — взлет и последующий ются в проведении выборов как средстве спад постэлекторального протестного акти- и внутриполитической, и в особенности визма Как эти события могут отразиться на международной легитимации — в противдальнейшей траектории развития политиче- ном случае само функционирование этих ского режима в России Поискам ответов на режимов может оказаться под угрозой 4.



эти вопросы посвящена настоящая работа. Всякий раз выборы, в силу самой природы политической конкуренции, становятся «Опрокидывающие выборы»: почему для электоральных авторитарных режиПолитический режим, сформировавшийся мов серьезным тестом на выживание. Им в России в 2000-е годы, многие специалисты приходится не просто добиваться победы расценивали, согласно получившей распро- в нечестной и неравной борьбе с иными Pro et Contra 2012 Январь – апрель Владимир Гельман партиями и кандидатами, но и прилагать номасштабной демократизации 7. Наиболее немалые усилия для того, чтобы их победы наглядным примером для Хантингтона выстубыли признаны внутри страны и за ее преде- пали выборы на Съезд народных депутатов лами, а обвинения в нечестности выборов СССР в марте 1989 года. Хотя они не были ни имели не слишком значительный эффект 5. свободными, ни справедливыми, но сам факт Хотя многим режимам электорального авто- их проведения позволил советским гражритаризма удается решать эти задачи более данам выразить массовое неприятие сущеили менее успешно, постэлекторальные про- ствовавшего тогда в стране политического тесты по итогам нечестных выборов могут режима, а сами выборы на фоне антисистемсоздать для них вызовы, подчас несовмести- ной мобилизации повлекли за собой послемые с выживанием, о чем свидетельствует дующее конституирование политической недавний опыт «цветных революций» 6. оппозиции 8. Однако причинам и механизмам Хотя российский режим (по крайней мере, этого феномена в условиях тех или иных “Сильная сторона конфликта — режим — была недостаточно монолитна; ожидания лидеров режима не учитывали изменений политического спроса”.

пока) кое-как справлялся с этими вызовами и режимов уделялось недостаточно внимания.

избежал летального исхода, цена выживания «Опрокидывающие выборы», хотя и не восоказалась для него весьма высока, а уровень принимались специалистами как своего рода легитимации, достигнутый в результате элек- deus ex machina, однако объяснения этого феноторального цикла 2011—2012 годов, — более мена, а их набралось изрядное количество, чем сомнительным. Примечательно, что подчас пронизаны духом экономического, такой исход представлял собой разительный социологического или технологического контраст с исходом электорального цикла детерминизма. В частности, общим местом 2007—2008 годов, когда правящая группа без стали утверждения, что когда благодаря экоособого труда решила стоявшие перед ней номическому росту удается достигнуть опрезадачи и при этом не вызвала сколь-нибудь деленного уровня социально-экономического значимых постэлекторальных протестов и развития 9, это приводит к увеличению чисизбежала опасности, что общество не при- ленности образованного городского среднего знает результаты голосования легитимными. класса, который предъявляет спрос на гражСобственно, поражение авторитарных данские и политические права и постепенно режимов в ходе несправедливых выборов — выходит на политическую арену 10. В то же также явление отнюдь не новое. Еще Самюэль время развитие информационных техноХантингтон в своем анализе «третьей волны» логий и особенно Интернета и социальных демократизации специально рассматривал сетей резко ускоряет процесс политических феномен «опрокидывающих выборов», когда коммуникаций, поскольку снижает контроль авторитарные режимы проводят выборы в властей над информационными потоками и целях закрепления своей легитимации, но в существенно облегчает задачу коллективной результате они оборачиваются поражением мобилизации 11.

правящих групп и в ряде случаев (хотя и не Не отрицая значимости всех этих факвсегда) открывают дорогу к последующей пол- торов в политическом развитии современ96 Январь – апрель 2012 Pro et Contra Трещины в стене ных обществ, следует отметить, что ни по электорального авторитаризма — режим отдельности, ни даже в сочетании друг с или оппозиция 15, недостаточно учитывают другом они не способны объяснить, почему стратегическое взаимодействие как внутри в конкретный «критический момент» одним этих групп, так и между ними. Однако в режимам электорального авторитаризма политике, как и в игре в футбол, успех одной удается сохранять господство, а другим — нет. из сторон конфликта, как правило, зависит Существуют объяснения, в которых полити- от действий соперника: точно так же, как ческий процесс рассматривается как «про- гол может быть порой забит из-за неудачной екция» динамики спроса на политическом замены игроков, неточного паса защитнирынке. Этот спрос проявляется как колеба- ка или опрометчивой игры вратаря, так и ния общественного мнения, которые, в свою достижения оппозиционеров могут стать очередь, хотя и зависят от ряда параметров результатом ошибочной стратегии правящей (таких как массовые оценки положения дел группы, а успехи режима подчас выступают в экономике) 12, но в условиях авторитарных оборотной стороной слабости оппозиции.

режимов, в общем и целом, непредсказуе- Поражение электорального авторитаризмы. Однако, как известно, «танго танцуют ма в России в декабре 2011 года может слувдвоем», и было бы неверным, анализируя жить показательным примером такого рода.





причины упадка электорального авторита- Действительно, с одной стороны, в 2000-е ризма, ограничиваться лишь анализом «спро- годы российские лидеры приложили немало са», игнорируя «предложение». Последнее усилий для закрепления политической представлено на политическом рынке как монополии, опираясь при этом на иерарправящими группами, так и их противника- хию государственного аппарата («вертикаль ми (далее, соответственно — «режимом» и власти») и доминирующую партию («Единая «оппозицией»). Россия») и ограждая внутреннюю политику Неудивительно, что в последние годы, страны от «тлетворного влияния Запада».

в особенности под воздействием волны С другой стороны, систематические дей«цветных революций» от Сербии (2000 год) ствия властей, направленные на маргинадо Молдовы (2009 год), специалисты все лизацию оппозиции, загнали ее в поличаще задавались вопросом о влиянии режи- тическое «гетто». Искусно проведенное ма и оппозиции на упадок электорального разделение оппозиционеров на «чистых» авторитаризма. Одни авторы отмечали («системные» партии, официально зарекритическую роль массовой мобилизации гистрированные, но находившиеся под в результате усилий оппозиции, при этом косвенным контролем со стороны Кремля) уделяя особое внимание кооперации различ- и «нечистых» («внесистемная» оппозиция, ных групп противников режима и тактике исключенная из политического процесса) оппозиционных сил 13. Другие исследователи еще более ослабляло разрозненные сегменобращали внимание на уязвимость самих ты оппозиции.

авторитарных режимов из-за их открытости Оказалось, однако, что сильная сторона воздействию со стороны Запада, а также конфликта — режим — была недостаточно слабости государственного аппарата и/или сплочена и монолитна; ожидания лидедоминирующих партий, неспособных обе- ров режима строились ретроспективно и спечить полномасштабный контроль лиде- не учитывали изменений политического ров над политическим процессом 14. Между «спроса»; соотношение «кнута» и «прятем споры о том, «кто виноват» в провале ника», которое режим предлагал своим Pro et Contra 2012 Январь – апрель Владимир Гельман согражданам, оказалось недостаточно Интерлюдия: 2008—2011 годы сбалансировано; наконец, тактика думской Преемственность лидеров является «ахилкампании 2011 года была плохо продумана. лесовой пятой» многих авторитарных режиВ то же время кампания открыла «окно воз- мов в мире, в том числе и на постсоветском можностей» (скорее, «форточку»), и в него пространстве. Лишь немногим правителям начали проникать новые фигуры, которые удается безболезненно осуществить динапривнесли ряд неожиданных для властей стическое наследование власти (примером эффектов. Реакция властей на эти шаги не может служить Азербайджан), в то время как всегда оказывалась адекватной, и в резуль- в условиях электорального авторитаризма тате режим с каждым шагом нес все более сам подбор «преемников» и обеспечение сильные и ощутимые потери: прежние легитимации передачи власти создает риски методы уже не обеспечивали контроль над и серьезные вызовы выживанию соответствуполитическим процессом в стране, а уро- ющего режима (как произошло в случае укравень массовой поддержки статус-кво сни- инской «оранжевой революции») 16. С этой жался. Оппозиции удалось не только выйти точки зрения, проведенная в 2007—из «гетто», но и, перехватив инициативу, годах замена Владимира Путина Дмитрием продемонстрировать способность к коопе- Медведевым на посту президента России, в рации друг с другом и к мобилизации масс гипотетическом колледже для диктаторов, против режима. Хотя эти шаги и не при- казалось бы, заслуживала «пятерки с плювели к смене режима, но создали для него сом». В самом деле, Путин до 2007 года имел серьезные угрозы и вынудили к смене так- все шансы изменить конституцию страны и, тики, в конце концов позволившей режиму изъяв из нее ограничения срока президентдостичь требуемого результата. Вновь обра- ских полномочий, пойти по пути лидеров щаясь к футбольной метафоре, более силь- стран Центральной Азии. Однако вместо ная команда сама создала голевую ситуацию этого он подобрал лояльного преемника и, у своих ворот, но более слабая сторона все став премьер-министром, сохранил за собой же не смогла забить мяч в сетку. В итоге ключевые рычаги управления страной в расболее сильная команда перешла в контрата- чете на возвращение в президентское кресло ку и смогла удержать счет игры в свою поль- через четыре года. Такая стратегия отвечазу. Хотя еще рано делать выводы о том, как ла задачам как внутриполитической, так и сложатся следующие матчи, но, по крайней внешнеполитической легитимации, но таила мере, уже не приходится говорить о без- в себе немалые риски. Они были связаны с условном одностороннем преимуществе на тем, что (1) Медведев, обладая немалыми поле сильных над слабыми. президентскими полномочиями, был спосоАнализируя, почему и как стал возможен бен в одностороннем порядке пересмотреть этот результат, необходимо рассмотреть неформальный контракт, заключенный с те шаги, которые предприняли режим и Путиным, и (2) сценарий «обратной замены» оппозиция в России в период, предшество- этих игроков в электоральном цикле 2011— вавший электоральному циклу 2011—2012 2012 годов предполагался «по умолчанию», годов, их действия в ходе кампании и после но имел непубличный характер.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.