WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |
ТЕМА НОМЕРА Европа, которую мы еще не видели Ренационализация политики в Европе позволяет Москве окончательно вернуться к двусторонней игре с конкретными европейскими странами | Фёдор Лукьянов ход Дмитрия Медведева с поста толка премьер Путин. Соответственно, уход президента и возвращение его пред- первого и приход второго расценивается Ушественника и ментора Владимира как разворот в сторону той линии, которую Путина заставило говорить о новом пово- Россия проводила во второй половине 2000-х роте в российской внешней политике. годов и символом которой считается мюнРаспределение ролей в тандеме было вполне хенская речь—2007.

ясным — Медведев стал президентом для В частности, Путина и Медведева пристабилизации и хотя бы частичного умиро- нято помещать в систему координат, осями творения отношений с Западом. Путин, надо которой служат про- или антиевропейский отдать ему должное, в период президентства настрой. Путин с учетом сложившегося Медведева редко публично вмешивался во у него имиджа чуть ли не автоматически внешнеполитическую сферу, которая остава- считается анти-, а Медведев — проевропейлась прерогативой главы государства. На пре- ским. Это весьма важное различие, ведь мьерском посту Путин продолжал олицетво- Европейский союз остается крупнейшим рять жесткую линию. Во всяком случае, в те торгово-экономическим партнером России редкие моменты, когда он высказывался отно- и позиционирование по отношению к нему сительно международных дел, его заявления носит принципиальный характер. Но если демонстрировали традиционный подход. Так, отвлечься от слов и формальностей, выясв конце 2009 года Путин раскритиковал ход няется парадоксальная вещь. Европейским переговоров с американцами по ПРО, после лидерам было намного проще и приятнее чего достижение соглашения отложилось на иметь дело с Дмитрием Медведевым, но его несколько месяцев. Весной 2011-го Путин кар- президентство стало едва ли не самым бесдинально разошелся с президентом по вопро- содержательным периодом за всю историю су о Ливии — за решением не блокировать связей России и Европейского союза. Оно резолюцию СБ ООН о вмешательстве после- было отмечено рядом инициатив, которые довала резкая отповедь премьер-министра. привлекали внимание, но не приносили Подобное распределение ролей (а были результатов.

расхождения реальными или наигранными, Один из первых визитов (июнь 2008 года) мы, кажется, уже и не узнаем) работало на новоизбранный президент нанес в Берлин, понятный стереотип — умеренно либераль- где выступил с программной речью о необхоный прозападный президент Медведев и димости подписания Договора о европейской антизападный консерватор державного безопасности (ДЕБ); та же тема получила 68 Январь – апрель 2012 Pro et Contra Европа, которую мы еще не видели развитие в выступлении Медведева в ноябре чтобы убедить ЕС в необходимости обсуждена мировом политическом форуме в Эвиане. ния темы, шажок скромный. Прежде всего, ДЕБ до сего дня формально остается приори- по той причине, что выполнение намеченнотетом российской дипломатии, но реального го плана не будет означать наступления безнаполнения и развития эта идея так и не визового режима, то есть после этого должно получила, а затем тихо отошла в тень. быть принято единогласное политическое Еще одна громкая новость пришла в решение, что, учитывая состояние дел в июне 2010-го: канцлер Германии Ангела Евросоюзе, представляется практически Меркель предложила, а президент России невероятным.

Дмитрий Медведев поддержал идею созда- Как ни странно, единственный прорыв в ния Комитета Россия—ЕС по вопросам внеш- отношениях России и ЕС связан с мощным ней политики и безопасности. Формально и драматическим потрясением 2008 года — это стало реакцией на вступление в силу в российско-грузинской войной. Роль ЕС в декабре 2009 года Лиссабонского договора, в прекращении боевых действий и установлесоответствии с которым было создано ведом- нии перемирия, которое действует до сих ство верховного представителя Евросоюза пор, никем не оспаривается; и у Москвы, и у по внешней политике, то есть теоретически Тбилиси есть основания быть благодарными у Единой Европы появился единый министр Евросоюзу за усилия по спасению лица и иностранных дел — баронесса Кэтрин остановке кровопролития. События авгуЭштон, которая вместе с Сергеем Лавровым ста 2008-го остаются звездным часом ЕС с и возглавила Комитет. В качестве пилотного точки зрения международной безопасности.

проекта предполагалось урегулирование при- Ну и доказательством того, что Россия и днестровского конфликта, который считает- Европейский союз нужны друг другу в острых ся самым простым из всех «замороженных политических обстоятельствах. Правда, горячих точек» на постсоветском простран- фактически миротворческую роль сыграл не стве. С момента создания Комитета ни он Евросоюз, а Франция, которая в тот момент сам, ни приднестровское урегулирование оказалась председателем объединения, и перникуда не продвинулись. сонально Николя Саркози.

Ярким и перспективным начинанием Когда несколько месяцев спустя между должна была стать рамочная программа Россией и Украиной разразилась «газовая «Партнерство для модернизации» (обсужда- война», которая привела к перекрытию лась на саммите в Стокгольме осенью 2009 поставок газа в ЕС, действия Европы были года, принята на саммите в Ростове-на-Дону куда менее впечатляющими, а чешское предлетом 2010-го). Никакого реального разви- седательство оказалось совсем не столь тия она не получила. эффективным, как предшествующее франЕдинственная тема, по которой случил- цузское.



ся хотя бы относительный прогресс, это В сухом остатке можно сказать, что предвижение к безвизовому режиму России и зидентство Дмитрия Медведева ничего не Европейского союза. В декабре 2011 года внесло в отношения России и Европейского стороны согласовали «дорожную карту», союза. Справедливости ради надо признать, пошаговый план мер, которые надо принять что вина за это лежит отнюдь не только на для достижения цели. Сдвиг, безусловно, российской стороне. Рубеж 2000-х и 2010-х позитивный, но если учесть, сколько сил годов — период нарастания внутренних приложила российская дипломатия для того, проблем в Евросоюзе, которые из «трудPro et Contra 2012 Январь – апрель Фёдор Лукьянов ностей роста» быстро превратились в кон- 2010 года предлагала масштабный проект цептуальный кризис действующей модели совместной реиндустриализации Европы 1.

европейской интеграции. Вступление в силу Это было развитием идей его первого срока, Лиссабонского договора в результате стало когда он пытался добиться от Германии подне выходом из положения, как все надеялись, держки идеи сближения на основании обмена а камешком, который вызвал обвал. В этих активами, прежде всего энергетическими.

условиях сотрудничество с Россией стало Реакции не последовало, но за последние куда менее значимым, чем прежде. годы так и не появилось ничего другого, что Что же касается Москвы, то вежливость и хотя бы выглядело как концептуальная заявка.

корректность Медведева, которая особенно Возвращение Путина на президентский бросалась в глаза на фоне его брутального пост будет, вероятнее всего, снова означать ментора, была ошибочно истолкована как больший интерес к Европе как к политиего позитивный настрой к Европе. На деле ко-экономической составляющей курса на “Опыт взаимодействия с Джорджем Бушем превратил Путина в человека с антиамериканскими взглядами, практически не подлежащими пересмотру”.

Медведев был скорее индифферентен к евро- международной арене. Владимир Путин глупейскому направлению и просто отрабаты- боко и искренне не доверяет Соединенным вал обязательную программу. Европейский Штатам. Опыт его взаимодействия с компонент его политики особенно блекнет Джорджем Бушем превратил Путина в челона фоне весьма интенсивной повестки дня с века с антиамериканскими взглядами, пракСША (перезагрузка, которая, как бы к ней ни тически не подлежащими пересмотру. Азию относились, была вполне результативной) и премьер-министр знает хуже Европы, и хотя Азией (значительно участившиеся поездки в он прекрасно отдает себе отчет в важности этот регион и расширение географии охва- Азиатско-Тихоокеанского региона, с еврота). Европа же президенту была просто неин- пейцами он чувствует себя намного свободтересна и не вызывала у него никаких чувств. нее и понимает, как вести там игру. Европа В этом его преимущество перед Владимиром останется объектом приложения его сил и Путиным, который не мог сдерживать раз- политических навыков.

нообразных эмоций в адрес Европы. Но Положение дел в Европе изменилось.

в этом же и недостаток: Путин был всегда Там не осталось лидеров, на чью личную заинтересован в Европе, хотя зачастую и в лояльность Владимир Путин мог рассчитынегативном ключе — стараясь пробить стену вать. Последним в 2011 году ушел Сильвио политкорректности и сложившихся стере- Берлускони. И хотя Германия, Италия, отипов отношений, он всегда чего-то хотел Франция при любом руководстве являются от Европы и в связи с Европой. Дмитрий опорными партнерами России, персональМедведев, кажется, не хотел ничего. ный фактор играл роль страховки, а иногда Кстати, наиболее любопытное, хотя и и катализатора. Нестабильна энергетическая заведомо непроходное, предложение сделал конъюнктура — растет консолидированное Европе в последние годы именно Путин. Его противодействие долгосрочным контрактам, статья в немецкой Sddeutsche Zeitung в ноябре на которых построен бизнес «Газпрома».

70 Январь – апрель 2012 Pro et Contra Европа, которую мы еще не видели И хотя здесь у Москвы по-прежнему есть институтов, уже не относится к числу праксоюзники — крупные компании из тех же тических перспектив для постсоветских Германии, Италии, Франции, деятельность государств. Неизбежная институциональная, Евросоюза по либерализации энергетиче- социально-политическая и идейная трансского рынка будет развиваться и дальше. формация ЕС означает, что поведение колВпрочем, перемены в Европе не ограничи- лективной Европы как регионального актора ваются этими, скорее техническими параме- претерпит серьезные изменения, а это созтрами. Ситуация меняется фундаментально. дает для постсоветских государств и России иные рамочные условия.

Исчезающий эталон Неудача с превращением ЕС в глобальноНа протяжении столетий Европа слу- го политического игрока не равнозначна жила российскому обществу и его элите тому, что Европейский союз, отказавшись источником импульсов для внутренних от мировых амбиций, сосредоточится на трансформаций и если не примером для «соседстве». Параллельно резко сокращаютподражания (российские реформаторы ся реальный интерес к приграничью и готовникогда не хотели заимствовать европей- ность тратить на него серьезные политическую модель в ее целостности), то образом ские и финансовые ресурсы. Это проявляетболее совершенной реальности. Воздействие ся даже на Ближнем Востоке, несмотря на то, европейской идеологической и социально- что там полыхает острейший кризис, а сам экономической модели служило важнейшим регион входит в зону самых непосредственфактором политики как в Центральной и ных интересов Европы. Конкретные страны Восточной Европе, так и (в разной степени) участвуют в урегулировании отдельных крина территории бывшего Советского Союза. зисов, хотя иногда это скорее похоже на раз«Европейский выбор» — для кого-то реаль- жигание, чем на умиротворение (например, ный, для кого-то воображаемый — являлся участие внешних сил, среди которых активстимулом к трансформации либо, по крайней ны и европейцы, явно приводит к эскалации мере, присутствовал в политическом дис- гражданской войны в Сирии). Но Евросоюз курсе в качестве опоры для определенного как международная политическая сила едва типа мировоззрения (так называемого проза- заметен, а громкие решения, наподобие падного). И хотя Россия, в отличие от своих введения эмбарго на иранскую нефть, тут же соседей, никогда всерьез не рассматривала дополняются массой разных смягчающих вопрос о присоединении к европейским условий, с тем чтобы минимизировать ущерб институтам, сама идея Европы как заведомо экономике государств-членов, особенно влиболее прогрессивного и успешного сообще- ятельных.





ства оказывала влияние на развитие России, Поправение общественных настроений особенно в посткоммунистический период. в Европе, которое проявляется на выборах В результате перемен на глобальной арене практически во всех странах, не благопри(утраты Евро-Атлантикой центрального ятствует ни возрождению интереса к евроположения в мировой системе) и в особен- пейской периферии, ни, тем более, дальности из-за фундаментального кризиса евро- нейшему расширению ЕС. В Старом Свете пейской интеграции в той форме, в которой постепенно берут верх протекционистские она существовала до сих пор, «европейский тенденции в широком понимании этого выбор» как перспектива хотя бы в отдален- слова. Избиратели, мнение которых политином будущем войти в состав европейских ки не имеют права и возможности игнорироPro et Contra 2012 Январь – апрель Фёдор Лукьянов вать, обеспокоены волной перемен, которые на с. 33—42), которые настаивают на более несет с собой глобализация. Они инстин- равномерном разделении бремени в рамктивно стремятся к охранительной позиции, ках трансатлантического альянса безопасзащите имеющегося социально-экономиче- ности. Поскольку Европа не готова к этому ского и культурно-политического статус-кво, ни психологически, ни политически, ни что в существующих международных услови- материально, Вашингтон активизирует ях невозможно. поиск других партнеров для решения Утрачивая роль ведущей международной принципиальных для него проблем в силы и даже центральной площадки мировой разных частях мира 4. Правда, наиболее политики, Европа при этом способна оказать- активные страны, наподобие Франции и ся источником потрясений глобального мас- Великобритании, стараются собственной штаба. И это, по большому счету, не вина Афин политической и даже военной (ливийская или Лиссабона, а следствие беспрецедентного кампания) активизацией компенсировать и, как выясняется, рискованного историческо- дисфункцию Европы в целом.

го эксперимента по введению общей валюты • Сдвиг доминирующей политической евро без соответствующего политического парадигмы в ведущих европейских страобеспечения, который предприняли крупные нах в сторону более националистической европейские государства, не сумев или не и протекционистской линии с целью удерзахотев при этом обеспечить выполнение ими жать не уверенных в собственном будущем самими установленных правил 2. избирателей от дрейфа в сторону радиКритический момент в развитии кальных политических сил.

Евросоюза совпал, с одной стороны, с устало- • Возможное радикальное изменение принстью обществ и избирателей Европы от про- ципов европейской интеграции с выделеблем объединения, а с другой — со слабым нием «ядра», озабоченного спасением евро, политическим лидерством практически во и обширной периферии, в разной степени всех государствах Старого Света. Это произо- вовлеченной в единые проекты. Это не шло в условиях, когда властям необходимо означает распада ЕС, но отказ от идеи равпринимать срочные и весьма непопулярные ноправия может иметь серьезные политирешения, а их избиратели, с мнением кото- ческие последствия в плане «европейского рых приходится считаться, во все большей единства».

степени не желают «кормить нахлебников» — Европа, переживающая непростые времебудь то «безалаберные» греки или «понаехав- на, может взять на вооружение откровенно шие» мигранты. меркантилистскую линию. Постсоветское Состояние кризиса, в котором пространство будет интересовать ее исклюЕвропейский союз, вероятно, будет находить- чительно с точки зрения выгод и преимуся, по крайней мере, до 2020 года, означает: ществ, которые там возможно получить, • Сосредоточенность на внутренних про- будь то рынок сбыта, объект инвестиций или блемах, сокращение интереса к инициати- источник ресурсов. В этом смысле мантра о вам, направленным вовне, за исключени- ценностном подходе окончательно превраем тех, которые непосредственно связаны тится в выхолощенную оболочку.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.