WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 ||

ко лет объявляли о таких сокращениях и Наконец, европейцам неизбежно прихоурезали расходы на оборону, намереваясь дится отстаивать свои интересы по всему делать так и впредь. Оставшийся оборонный миру, поскольку для поддержания припотенциал уступает американскому в техно- вычного образа жизни им нужен доступ к логическом отношении, что приводит к сни- глобальным экспортно-импортным рынкам, жению операционной совместимости систем свободные морские пути, регулирование американских и европейских союзников. миграционных потоков и стабильные цены Еще опаснее то, что в европейском вос- на нефть. Однако в настоящее время они не приятии существует неразрывная связь обладают возможностями для того, чтобы между потенциалом обороны и безопасности защищать эти интересы собственными Pro et Contra 2012 Январь – апрель Ян Техау силами, и, в духе старой трансатлантиче- Отказаться от Великой сделки, чтобы ской сделки, перекладывают решение своих сохранить отношения проблем на США. К счастью, американские Что будет означать освобождение европейи европейские цели в этих областях во цев от трансатлантической сделки Прежде многом совпадают, поэтому Америка, доби- всего, и лидерам, и самому населению ваясь необходимых результатов для себя, Европы нужно выработать новый концептуодновременно в значительной степени дей- альный подход, который позволит им участвует в интересах европейцев (и большин- ствовать в стратегических дебатах XXI стоства других стран мира). Но если Америка летия. Основу будущего стратегического будет вынуждена сократить свое глобальное мышления Европы должны составлять пять присутствие, европейцам в конечном итоге элементов.

придется под давлением обстоятельств Во-первых, европейцам необходимы мужеискать адекватное решение для собствен- ство и открытость, чтобы думать о мире, о ных проблем. себе и о будущем в более реалистичных катеОтсутствие у европейцев достаточного гориях. В настоящее время политические оборонного потенциала не только наносит дебаты в Брюсселе и других европейских ущерб стабильности в Европе и европей- столицах проходят так, как будто никаких ским интересам за рубежом, но и лишает серьезных изменений не предвидится, как европейцев возможности исполнять свои будто самое главное — это внутриевропейобязанности в качестве богатых и влиятель- ские разногласия, а богатство и значимость ных субъектов в рамках либерального миро- Европы — нечто само собой разумеющееся.

вого порядка (liberal world order). Европейцы Между тем финансовый кризис и кризис всегда играли конструктивную роль в евро — это только легкие предвестники гряподдержании этого мироустройства — в дущих потрясений.

основном в качестве младших партнеров Вновь обретенный европейцами реализм Соединенных Штатов. И в этой сфере должен включать в себя трезвую оценку разотносительное снижение американской меров и влияния Европы. Кроме того, евромощи приводит к тому, что и у европейцев пейцам следует исходить из того, что глобастановится меньше возможностей вмеша- лизации нет альтернативы и что Европа — тельства в разных точках мира. Ведь про- неотъемлемая часть глобального мира, а блема отсутствия центра силы — силового также отдавать себе отчет в собственной вакуума, который нечем заполнить — стоит геополитической зависимости от доступа не только перед европейским континен- к рынкам — как импортным, так и экспорттом. Существует также опасность того, что ным. Необходимо также иметь в виду, что слабость Запада может открыть шлюзы для все более опасный и неупорядоченный мир агрессивных, антилиберальных сил, гото- остро нуждается в стабильности, которую вых организовать глобальное управление в должны обеспечивать сильные и ответственсоответствии с их собственными, вероят- ные державы.

но не столь гуманными представлениями. Европейский реализм должен также Так что слабость Европы — это не только строиться на представлении о том, что подевропейская проблема и даже не только держание мира и свободы требует огромных проблема трансатлантических отношений. усилий и подразумевает готовность и способОна вполне может обернуться проблемой ность защищать их, в том числе, если понадля всего мира. добится, и военными средствами. Это может 38 Январь – апрель 2012 Pro et Contra Великая трансатлантическая сделка показаться прописной истиной, но европей- В-третьих, если Европа хочет и дальше цы, избалованные за семь десятилетий после- что-то значить в этом мире, она должна военного благополучия, часто демонстриру- оставаться богатой. Сегодняшний авторитет ют нежелание признавать даже очевидные Европы обусловлен ее огромной экономифакты, а их политические лидеры не про- ческой мощью. Во многом это связано с являют большого желания говорить народу беспрецедентной экономической интеграправду — подобный отрыв от реальности не цией, благодаря которой в Европе удалось может не тревожить. создать единый рынок, превратить ЕС в Во-вторых, если европейцы хотят быть локомотив мировой торговли и накопить сильными за рубежом, им нужно обеспечить богатство, позволяющее сохранять мир в стабильность и сплоченность у себя дома. европейских обществах, несмотря на порой Сюда входит и сплоченность обществ на непримиримые противоречия. Все это “Если Европа будет оставаться элитным проектом, то народ либо восстанет открыто, либо молча откажет в лояльности и ЕС, и своим правительствам”.

национальном уровне, и политическая инте- также сделало Европу привлекательной грация на уровне ЕС, а основой для единства для иммигрантов (как нужных, так и ненужи в том, и в другом случае должна стать леги- ных ей) и позволило европейским странам тимизация интеграционного проекта. Чтобы совместно взять на себя значительную долю справиться с глобальными проблемами, финансирования институтов глобального потребуется гораздо более глубокая интегра- управления: Организации Объединенных ция. Дальнейшее укрепление связей внутри Наций, Международного валютного фонда Европейского союза не может основываться и Всемирного банка. Кроме того, благодаря только на «итоговой» легитимности, то есть своему богатству, европейцы стали главными на способности обеспечивать преимущества мировыми донорами международного разнаселению стран, входящих в ЕС, как это было вития. Все это обеспечило им глобальное в прошлом. Потребуется гораздо более высо- влияние. Однако сейчас бюджеты находятся кий уровень легитимности «на входе» — с тем в удручающем состоянии, многие экономики чтобы мнение граждан также имело значение. нуждаются в реформировании, замедление Если Европа по-прежнему будет оставаться экономического роста стало повсеместным, элитным проектом, то народ либо восстанет и в результате влияние Европы снижается.



открыто, либо молча откажет в лояльности Если Европа хочет рассчитывать на что-то в и поддержке и ЕС, и своим правительствам. будущем, она должна радикально перестроЭто может открыть дорогу популизму, экс- ить свою экономическую модель.

тремизму, изоляционизму, а потенциально — В-четвертых, европейцам необходимо и насилию. Чтобы укрепить легитимность разработать ограниченную, но амбициозную интеграционных процессов, ЕС необходимо повестку дня во внешних делах, которая радикально повысить уровень участия граж- позволила бы им принимать жесткие полидан в политическом процессе, и не только тические решения. Выражение «глобальная потому, что это соответствует стратегиче- Европа», возникшее в те времена, когда у ским задачам, но и просто для выживания. Европы были большие амбиции, теперь Pro et Contra 2012 Январь – апрель Ян Техау вышло из употребления. Ушли в прошлое ке. Их экономическая стабильность и сила обширные планы, включавшие в себя всевоз- опираются на интеграцию Европы в глобальможные добрые дела во всем мире. Пришло ные рынки и цепочки создания стоимости.

время стратегической (читай — избиратель- Глобальная интеграция, в свою очередь, ной) Европы. делает Европу геополитическим игроком, Наконец, если вернуться к трансатланти- заинтересованным в стабильности и мире во ческой составляющей всего этого комплекса, всем мире. В свое время европейцам удалось европейцы должны признать, что их соб- удачно разделить сферы внешней и внуственные стратегические позиции незащити- тренней политики (оказываясь в кризисных мы без тесного партнерства с Соединенными ситуациях, они демонстрируют еще большую Штатами. Как уже было сказано выше, имен- приверженность этой модели), но теперь но Вашингтон выступил в качестве гаранта они должны усвоить, что эти сферы стали европейской интеграции, поскольку обе- окончательно неразделимы.

спечивал финансовый и оборонный зонтик, который сделал интеграцию возможной. Трансатлантизм на распутье США и сейчас гарантируют защиту европей- Что же все это означает для Европы, цев от политического шантажа и позволяют Соединенных Штатов и НАТО, если оценить им уделять минимум внимания военным структуру сил, задействованных в нынешних вопросам. Другими словами, без Америки в трансатлантических отношениях Европе не было бы ни мира, ни стабильно- 1) Инерционное развитие таит в себе сти, ни богатства. серьезный риск. Впервые в истории трансатДаже в условиях жесткой экономии аме- лантических отношений возникла реальная риканцы вряд ли отвернутся от Европы опасность отдаления сторон друг от друга.

полностью, но для того, чтобы оправдать По иронии судьбы, эта тенденция связана не свои вложения в Старый Свет, они будут с разногласиями по конкретным политичерассчитывать на гораздо большее участие ским проблемам, таким как, например, Ирак, европейцев, большую политическую креа- а скорее с исподволь нарастающими различитивность и большее чувство ответственности ями в стратегическом видении, результатом с их стороны. Это обойдется недешево, но которых становится дисбаланс в инвестициальтернатива такой модели отношений будет ях в безопасность и оборону.

стоить европейцам гораздо дороже, посколь- Как союзник и партнер Европа медленно, ку неприятная правда состоит в том, что если но верно теряет привлекательность в глаАмерика сможет прожить и без Европы, то зах Соединенных Штатов. Америка может Европа в нынешнем виде вряд ли сможет сократить свои обязательства в отношении существовать без Америки. европейской безопасности до минимальных Эти пять пунктов также означают, что пределов, необходимых для того, чтобы европейцы должны признать наличие нераз- обеспечивать стабильность на противопорывной связи между внутренней ситуацией ложном берегу Атлантики и чтобы сохранить на континенте и отношениями с внешним географическое преимущество, связанное с миром, а также возможностями Европы размещением небольших американских соена международной арене. Для сохранения динений в Европе, которые обеспечивают социальной и политической стабильности США некоторые выгоды в рамках глобальевропейским обществам нужен достаточно ного расклада сил. Конечно, Соединенным высокий уровень стабильности в экономи- Штатам такой отказ от Европы обойдется 40 Январь – апрель 2012 Pro et Contra Великая трансатлантическая сделка дорого, но для самой Европы потеря этой обороноспособности Это может произойти военно-политической страховки будет иметь только в том случае, если европейские столипросто катастрофические последствия. цы, прежде всего Берлин, Париж и Лондон, 2) Будущее трансатлантических отноше- возьмут на себя политическое лидерство и ний зависит от Европы. Сейчас мяч нахо- сумеют сформулировать его в виде юридидится на европейской стороне. Если Европа чески выверенных и одновременно смелых не сможет сформировать адекватную пси- политических решений. Если в ближайшие хологическую основу для существования в несколько лет этого не случится, трансатланглобализованном мире XXI века и не обзаве- тические отношения в конечном счете могут дется соответствующими военными и дипло- сгинуть в бурных водах Атлантики.





матическими активами, это нанесет ущерб 4) Желаемое развитие ситуации в Европе трансатлантическим отношениям, возможно не будет означать ее полной независимости.

“Европейцам нужно перестать цепляться за привычную и удобную прежнюю договоренность и построить более зрелые трансатлантические отношения”.

необратимый. Изменить ситуацию должна не В обозримом будущем Европе будет не хваАмерика, а Европа. Европейцам нужно пере- тать ни сил, ни воли, чтобы остаться сильной стать цепляться за привычную и удобную и независимой вне рамок трансатлантичепрежнюю договоренность и построить более ской структуры. Но ей и не стоит к этому зрелые трансатлантические отношения, рас- стремиться. Ей нет необходимости планиросчитанные на перспективу. Соответствующие вать свою жизнь вообще без Соединенных предложения Америки уже были представле- Штатов. Все, что Европе нужно сделать, это ны Брюсселю в разное время, в частности, обеспечивать более существенную поддержминистрами обороны Робертом Гейтсом и ку усилий США по обеспечению глобальной Леоном Панеттой. Саммит НАТО в Чикаго стабильности. Все, чего ей нужно достичь, 18—19 мая 2012 года должен показать, обра- это стать более привлекательным, более тили ли европейцы свои мысли в нужном мощным и менее строптивым партнером направлении. для США, тем более что при этом она станет 3) Европейцам предстоит совершить также и более влиятельным партнером.

невозможное. Дело в том, что Европа стол- 5) Это звучит как парадокс, хотя парадоккнулась с обсуждаемыми здесь проблемами сом не является: чтобы сохранить трансатв самый неподходящий момент. Евро нахо- лантические отношения, нужно отказаться от дится в глубоком кризисе, Европейский союз Великой трансатлантической сделки. Она привынужден отстаивать свою легитимность и носила выгоду всем странам-участницам более решать проблемы внутренней сплоченности. шестидесяти лет, но теперь стала главным В то же время некоторые страны Европы препятствием для современных трансатлантинаходятся в состоянии экономического ческих отношений, поскольку мешает превраспада — возможно самого серьезного с момен- щению Европы в полноценного и ответствента окончания Второй мировой войны. Как ного субъекта в международных делах.

исхитриться в нынешней тяжелой ситуации 6) Будущее за НАТО. Когда европейцы еще и думать об укреплении безопасности и решатся наконец на достаточные инвестиции Pro et Contra 2012 Январь – апрель Ян Техау для укрепления своего потенциала обороны страны, входящие в ее состав, ограничивают и безопасности, они должны действовать в свои военные и оборонные амбиции рамками рамках НАТО, а не ЕС. В ситуации с Ливией ЕС. Так что, несмотря на все свои недостатки, НАТО показала, что может обеспечить гиб- НАТО по-прежнему является лучшей основой кость — в принятии решений, планировании для развития трансатлантических отношеи осуществлении операций, — необходимую ний, поскольку может служить эффективным для удовлетворения реальных потребно- механизмом для их регулирования.

стей разных стран-участниц, входящих в *** состав Североатлантического альянса. В Самая большая опасность для Европы крораспоряжении НАТО — уже существующие ется в неспособности ее политического рукои проверенные средства и процедуры. Это водства признать две основные истины: (1) мощный транспарентный механизм, общий что Европа не может позволить себе лишитьдля всех стран-участниц и базирующийся на ся тесного союза с Соединенными Штатами, доверии и обмене опытом. В рамках НАТО и, следовательно, чтобы оставаться достойможно рассчитывать на участие США и аме- ным союзником и стать более влиятельным риканскую поддержку проводимых операций. глобальным субъектом, она должна сущеЕвропейская политика в области безопас- ственно повысить свой вклад в отношения с ности и обороны (ЕПБО) не располагает США, и (2) что если европейские страны такими возможностями: эта инициатива недо- заинтересованы в сохранении — хотя бы статочно финансируется, не способна обеспе- частичном — столь дорогого для них суверечить необходимые вооружения и технологии, нитета, они должны поделиться им со своик тому же ей не хватает опыта, и, как выясни- ми же братьями-европейцами. Только углулось, в отсутствие согласия между членами бление интеграции может сделать Европу она действует недостаточно гибко. По всей политически сильным субъектом, как во внувероятности, ЕПБО так и останется слабой. триевропейских делах, так и на мировой Следствием этой слабости является то, что арене.

Pages:     | 1 ||










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.