WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 |

сравним с показателями средней россий- Таким образом, если принять в счет друской компании, такой как «Башнефть» или гие налоги (НДС, налог на имущество и еди«РуссНефть». Проекты СРП в России играют ный социальный налог), при высоких ценах гораздо более скромную роль, чем в бога- на нефть налоговое бремя на экспортеров тых ресурсами странах СНГ (например, в превышает 90 процентов. Нынешняя налогоКазахстане) и большинстве стран дальнего вая система устанавливалась в середине нулезарубежья, где применяется режим раздела вых, когда ставилась задача изъять сверхпродукции. доходы у нефтяных компаний и наполнить 44 Cентябрь – октябрь 2011 Pro et Contra Иностранные компании и российская нефть Стабилизационный фонд. Высокая налого- новых перспективных нефтегазоносных вая нагрузка не разорила нефтяные компа- районов, прежде всего на арктическом нии, но сделала нерентабельными инвести- шельфе. Освоение арктических проектов ции в новые месторождения. Показательно, возможно только с участием иностранных что крупные российские компании, такие компаний; единственный подобный проект, как «ЛУКОЙЛ» и ТНК-ВР, с начала 2000-х осуществляемый «Газпромом» — освоение активизировали поиск проектов за предела- Приразломного месторождения на шельфе ми России, во многом из-за неблагоприятно- Печорского моря, — на практике показал, го налогового климата. что без иностранцев арктические проВ последние годы правительство пыталось екты российским компаниям не сдвинуть.

отрегулировать налоговый режим, например Многострадальный проект растянулся на устанавливая льготные ставки НДПИ для ста- лет. Платформа для разработки месторожрых выработанных месторождений. С октя- дения строилась на оборонных предприбря 2011 года предельная ставка экспортной ятиях севера России, прежде всего на заводе пошлины на нефть была снижена с 65 до 60 «Севмаш». При этом схема обустройства проц. (одновременно, однако, были суще- месторождения несколько раз пересматриваственно повышены экспортные пошлины на лась, а стоимость проекта постоянно росла.

нефтепродукты). Несмотря на эти космети- В результате она многократно превысила ческие послабления, разработка новых круп- первоначальные расчеты и составила почти ных проектов при существующем налоговом 4 млрд дол., что ставит под сомнение окупарежиме по-прежнему остается нерентабель- емость проекта 6. Характерно, что «Газпром ной. Более того, те важные нефтяные проек- нефть шельф», подразделение «Газпрома», ты, которые были осуществлены в России за которое ведет разработку Приразломного, последние годы, стали возможны только бла- до сих пор выступает за использование режигодаря политическому влиянию компаний, ма СРП для проекта.

добившихся для себя специальных налого- Итак, освоение арктического шельфа возвых послаблений. К этим проектам относят- можно только в партнерстве с иностранныся месторождение имени Филановского на ми, прежде всего западными, компаниями, северном Каспии, которое разрабатывается имеющими необходимые технологические «ЛУКОЙЛом», и Ванкорское месторожде- и финансовые ресурсы. В конце «нулевых» ние — крупнейший проект «Роснефти» в годов руководство России приняло решеВосточной Сибири; обе компании получили ние приступить к полномасштабной разот государства право (закрепленное специ- работке Арктики. Была выбрана следующая альными распоряжениями правительства) схема: правительство выдает лицензии не платить экспортную пошлину на нефть с государственным компаниям — «Газпрому» этих проектов на первоначальном этапе их и «Роснефти», — которые затем привлекают разработки. Следует отметить, что льготы иностранных партнеров для разработки «Роснефти» по Ванкорскому месторождению месторождений, передавая им миноритаристекли в мае 2011 года и продлены не были. ные пакеты акций. Выдача лицензий оказалась делом несложным. Уже в 2010 году Арктическое увлечение Роснедра (агентство при Министерстве В последние годы на фоне ужесточения нало- природных ресурсов и экологии, осуществлягового режима, государство стало проявлять ющее лицензирование) выдало шесть лиценрастущую заинтересованность в освоении зий на разработку шельфовых месторождеPro et Contra 2011 сентябрь – октябрь АлексАндр ЗАслАвский ний «Роснефти» и две «Газпрому». В теку- делается следующее предложение: вы берещем году Роснедра планирует выдать еще те на себя технологические и финансовые около 15 лицензий, а всего их будет выдано риски проекта, а если вам повезет и вы найнесколько десятков. При этом более сложная дете нефть или газ, то мы с вами договоримзадача — выработка четкой стратегии освое- ся о налоговом режиме. (А если не найдут, ния шельфа и налогового режима — погрязла значит, не повезло и средства были потрачев бюрократии. ны впустую.) Правительство до сих пор не утвердило Некоторые иностранные компании как государственную программу освоения шель- будто готовы начинать работу даже на таких фа. Неясным остается разделение ролей условиях. За последний год «Роснефть» подмежду государственными компаниями: писала несколько соглашений на разработку изначально предполагалось, что «Газпром» шельфовых проектов: с компаниями Chevron и «Роснефть» создадут совместную компа- и ExxonMobil на участки в Черном море и с ВР нию — оператора шельфовых проектов, на участки в Карском море и с ExxonMobil на потом они будут осваивать месторожде- те же участки. Однако подписанные соглания раздельно: «Роснефть» — нефтяные, шения не означают, что западные компании «Газпром» — газовые. Раздел «сфер влияния» намерены серьезно вкладываться в шельфомежду госкомпаниями, однако, так и не вые проекты. Скорее они стремятся «застолсостоялся. Во-первых, многие лицензионные бить» свое участие в этих проектах и, тратя участки не разведаны, так что нельзя опреде- минимум денег, договориться об условиях ленно разделить их на нефтяные и газовые. дальнейшей работы. К тому же два соглаВо-вторых, в отсутствие четких полити- шения из трех, подписанных «Роснефтью», ческих установок «Роснефть» и «Газпром» уже утратили силу: Chevron покинул проект начали конкурировать за новые шельфовые по изучению Вала Шацкого в Черном море, лицензии, при этом «Роснефть» претендует сославшись на неблагоприятные геологина газоносные участки в Баренцевом море 7. ческие факторы, а сделка «Роснефти» с ВР была торпедирована российскими партнераПартнерство со многими неизвестными ми британской компании 8.



В результате сложилась парадоксальная Сделка с ExxоnMobil, объявленная в конце ситуация. Впервые с середины 1990-х годов августа 2011 года, предполагает сейсмогосударство заинтересовано в привлечении разведку и бурение поисково-разведочных иностранных нефтегазовых компаний в про- скважин в Карском море. Однако налоговый екты в России. Однако поскольку отсутству- режим для дальнейшей разработки местоют внятная стратегия и налоговый режим, рождений будет определен в будущем, а до иностранцам предлагается не только иметь тех пор американская компания вряд ли влодело с конкурирующими между собой госком- жит в проект суммы, близкие к тем, которые паниями, но и войти в проекты, рентабель- анонсировали представители «Роснефти» ность которых невозможно посчитать. При и российского правительства 9. «Роснефть» этом государственные компании предпочита- сейчас активно ищет дополнительных парют не инвестировать собственные средства в тнеров для разведки и разработки шельфоразведку лицензионных участков, предлагая вых месторождений и, вероятно, найдет их, иностранным партнерам самим платить за но отсутствие четкого налогового режима удовольствие работать на российском шель- значительно усложнит осуществление этих фе. Иначе говоря, иностранным компаниям проектов.

46 Cентябрь – октябрь 2011 Pro et Contra Иностранные компании и российская нефть Наглядным примером этих слож- ла добыча сланцевого газа и сократились ностей является проект по разработ- закупки газа из-за рубежа. Таким образом, газ ке Штокмановского месторождения в со Штокмановского месторождения — неизБаренцевом море. Это гигантское место- бежно дорогой — оказался неконкурентоспорождение, расположенное в 600 километрах собен еще до того, как его начали добывать.

от побережья, было открыто в 1988 году. После нескольких лет переговоров с В 1990-е годы контроль над ним осуществлял- западными компаниями летом 2011 года прася совместными предприятиями «Газпрома» вительство наконец решило предоставить и «Роснефти»; в 2004 году «Роснефть» оператору разработки месторождения льгоуступила «Газпрому» свою долю в проекте. ты на налог на имущество, но это запоздалое Вялотекущие переговоры с потенциальными решение само по себе не может обеспечить иностранными партнерами, заинтересован- рентабельность Штокмановского проекта.

“Государственные компании предлагают иностранным партнерам самим платить за разведку лицензионных участков и удовольствие работать на российском шельфе”.

ными в разработке Штокмана, продолжались Если не будут предоставлены дополнительс начала 1990-х годов. В середине 2000-х ные и более масштабные налоговые льготы, «Газпром» активизировал переговорный инвестиционное решение по месторождепроцесс с западными компаниями, однако нию вряд ли будет принято. Таким образом, российская газовая монополия при выборе неблагоприятный налоговый режим остаетпартнеров проявила большую разборчи- ся одним из главных факторов, препятствуювость, требуя для себя максимально выгод- щих началу разработки месторождения.

ных условий. В 2006 году «Газпром» заявил, При этом ни «Газпром», ни его западные что предложения, полученные от западных партнеры не могут позволить себе официкомпаний, его не удовлетворяют. Было при- ально отказаться от проекта: слишком много нято решение оставить контроль над место- усилий было потрачено на достижение сущерождением в руках «Газпрома», а западные ствующих договоренностей, и, особенно компании привлечь исключительно в каче- для «Газпрома», поддержание Штокмана на стве подрядчиков. плаву является вопросом престижа. Вместо В результате длительной торговли, прохо- этого компании регулярно заявляют, что дившей при участии первых лиц государства, по-прежнему привержены проекту, но инвев 2007 году «Газпром» подписал соглашения стиционное решение — и соответственно с двумя подрядчиками, Statoil и Total, кото- начало добычи — периодически откладываетрые получили соответственно 24 проц. и ся на год-два.

25 проц. в компании — операторе проекта.

Однако освоение месторождения так и не Могут, если хотят началось. В 2008 году разразился мировой Хотя Штокмановский проект отложен в финансовый кризис, который привел к рез- долгий ящик, французская Total недавно кому снижению спроса на газ в Европе. Тем приобрела 20-процентный пакет в другом временем в США, еще одном потенциальном масштабном газовом проекте. Проект освоепотребителе газа со Штокмана, резко вырос- ния Южно-Тамбейского месторождения и Pro et Contra 2011 сентябрь – октябрь АлексАндр ЗАслАвский строительства завода по производству сжи- совладельца нефтетрейдера Gunvor и знаженного природного газа известен как «Ямал комого Владимира Путина. Сам Тимченко СПГ». Этот проект демонстрирует, что в отрицает какую-либо личную подоплеку определенных обстоятельствах правитель- своих успехов в российском сырьевом бизнество способно в короткие сроки обеспечить се. Однако после покупки Тимченко пакета нефтегазовым компаниям режим наиболь- акций «НОВАТЭКа» в 2009 году (по сообщешего благоприятствования, в том числе и по ниям прессы, сейчас Тимченко и Леонид налоговым вопросам. Михельсон, председатель правления компаЮжно-Тамбейское месторождение распо- нии, владеют пакетом ее акций, близким к ложено на севере Ямало-Ненецкого автоном- контрольному 10), стоимость акций выросла ного округа. В конце 2000-х компания «Ямал в несколько раз. Невиданная доселе государСПГ», владеющая лицензией на месторожде- ственная поддержка частного газового проние, несколько раз перепродавалась и в 2009 изводителя, очевидно, отразилась на бурном году оказалась под контролем «НОВАТЭКа», росте стоимости компании.





крупнейшей частной газодобывающей компании России. Стратегия и риск Несмотря на то что в официальной страте- За двадцать лет иностранные компании в гии «Газпрома» освоение Южно-Тамбейского России испытали на себе и государственместорождения планировалось на 2020-е ную любовь, и государственный гнев.

годы, «НОВАТЭК» решил форсировать Подъем олигархов в 1990-е годы поставил проект. Запуск первой очереди завода СПГ крест на режиме СРП, но открыл дорогу мощностью 5,5 млн тонн в год планируется западным компаниям, которые хотели осуществить в 2016 году, еще две очереди в инвестировать в капитал российских 2017 и 2018 годах. При этом реакция госу- нефтегазовых структур. Становление дарства на проект частной компании резко госкапитализма в эпоху Путина заставило отличалась от обычной бюрократической иностранные компании стремиться к парволокиты. За последний год проекту «Ямал тнерству с «Роснефтью» и «Газпромом».

СПГ» была предоставлена беспрецедентная Но достижение этой цели оказалось затрудгосударственная поддержка. Правительство нено не только из-за амбиций российских пообещало частной компании «НОВАТЭК» госкомпаний, но и из-за чрезмерного 12-летние налоговые каникулы по НДПИ. налогового давления на нефтяную отрасль.

На недавних конкурсах, организованных В конце «нулевых» годов политический Роснедрами, «НОВАТЭК» получил лицензии цикл в нефтегазовом секторе пошел на втона несколько крупных месторождений на рой круг. Как и в 1990-е годы, в наилучшем Ямале, тем самым увеличив ресурсную базу положении оказываются те частные компапроекта. Кроме того, «НОВАТЭК» может нии, чьи владельцы заручились поддержполучить государственные субсидии на кой руководителей государства.

покупку СПГ-танкеров для разработки дан- В этих условиях для иностранных компаных месторождений. Венцом щедрости стало ний существуют две возможности. Первая — предоставление «НОВАТЭКу» экспортного развитие сотрудничества с «Газпромом» и канала фактически в обход «Газпрома». «Роснефтью». В обозримом будущем именно Государственная поддержка «НОВАТЭКа» эти две госкомпании смогут сотрудничать хронологически совпала с появлением в с иностранцами в мегапроектах, таких как составе ее акционеров Геннадия Тимченко, обустройство арктического шельфа. В обмен 48 Cентябрь – октябрь 2011 Pro et Contra Иностранные компании и российская нефть госкомпании будут требовать инвестиции, ний. «ЮКОС», крупнейшая частная нефтегатехнологии, а также активы за пределами зовая компания страны, была ликвидирована России. Кроме того, от иностранных компа- всего за два года. Структуры, которые тесно ний будут ожидать содействия, прежде всего сотрудничали с «Газпромом» в 1990-е годы «Газпрому», в реализации его трубопровод- и получали от газовой монополии активы ных проектов в Европе. Например, представ- на выгодных условиях — например, «Итера» ляется вероятным, что немецкая Wintershall и и «Стройтрансгаз», — в 2000-е годы лишиитальянская Eni вошли в газпромовский про- лись поддержки и вынуждены были вернуть ект «Южный поток» во многом ради того, большую часть активов «Газпрому». Совсем чтобы облегчить себе доступ к месторожде- недавно Михаил Гуцериев, создавший с ниям в России 11. нуля одну из крупнейших нефтяных компаВторая возможность для иностранных ний, «РуссНефть», подвергся уголовному компаний — сотрудничество с частными преследованию и в 2007 году эмигрировал российскими компаниями. Как показывает в Лондон, продав «РуссНефть» структунедавняя практика, именно такие компа- рам Олега Дерипаски. Но уже к середине нии, как «НОВАТЭК», могут добиться нало- 2010 года все обвинения в адрес Гуцериева говых преференций для своих проектов были сняты, он приехал в Россию и как ни быстрее и эффективнее, чем, казалось бы, в чем не бывало вернулся к руководству всемогущий «Газпром». Компания Total при- «РуссНефтью».

соединилась к двум значимым газовым про- Как и 10—15 лет назад, иностранные ектам — Штокмановскому в партнерстве с компании вынуждены делать ставку на «Газпромом» и «Ямал СПГ» в сотрудничестве политическое влияние своих партнеров.

Pages:     | 1 || 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.