WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |
ТЕМА НОМЕРА Украина: плюрализм «по умолчанию», революция, термидор В отличие от российских властей, украинские не могут создать социальную базу авторитаризма, опирающуюся на идею государственного величия и дешевое сырье. В отличие от Беларуси, Украина намного более плюралистична | АлеКсей ГАрАнь ровозгласив в середине 1990-х Компромиссы, балансы и передача годов своей официальной целью власти Пинтеграцию в ЕС, Киев в то же Со времени перестройки и достижения время пытается балансировать между независимости в 1991 году наиболее важные Россией и Западом. После «оранжевой» решения в стране принимались в результате революции 2004-го Украина, согласно клас- компромисса. В этом смысле Украина отличасификации Freedom House, стала единствен- лась от многих советских республик, так как ной «свободной страной» на территории достигла независимости мирно, без межэтниСНГ, однако через год после избрания в ческих конфликтов, в результате договорен2010 году президентом Виктора Януковича ности между национально-демократической опять переместилась в категорию «частич- оппозицией и «национал-коммунистами» но свободных». Неожиданная для мно- (то есть теми из коммунистической элиты, гих «оранжевая» революция, досрочные кто выступал за независимость республики).

выборы, распады правительственных Украина также стала первой страной СНГ, коалиций, скандальные противостояния, в которой на демократических выборах широко обсуждаемые в условиях свободы (1994 год) произошла смена и президенв СМИ, в том числе в ток-шоу в прямом та, и парламента. Конституция Украины эфире — все это создало впечатление об 1996 года была принята в результате компроукраинской политике как борьбе с «нуле- мисса между президентом и парламентом, в вой суммой», не на жизнь, а на смерть. отличие от России, где принятию конституОднако до последнего времени даже в ции предшествовал штурм парламента, а сам периоды острейших кризисов Украине Основной закон был принят на референдуме всегда удавалось отойти от края пропасти, в обход представительной власти.

избежать насильственного противостоя- После провозглашения независимости ния и достичь компромисса. Сохранятся Украина должна была одновременно строли эти балансы при президенте Януковиче ить новое государство, современную полиили страна будет дрейфовать в сторону тическую нацию, демократию и рыночные российской модели отношения (quadruple transition) 1. Поскольку 62 Май—август 2011 Pro et Contra Украина: плюрализм «по умолчанию», революция, термидор ни одну из этих задач невозможно решить отсутствие широкой общественной поддержв одночасье, а кроме того, нужно было ки авторитарного лидера. Кроме того, и во постоянно отстаивать суверенитет страны, время «оранжевой» революции, и в 2007 году, компромисс с посткоммунистической номен- в ходе политического кризиса после роспуска клатурой оказался почти неизбежным, а это, парламента президентом Виктором Ющенко, в свою очередь, ограничивало возможность оказывалось, что противоборствующие радикального разрыва с советским прошлым. элиты не желали углубления поляризации, Кроме того, Украина отличается регио- которая могла привести к дестабилизации нальным и политическим разнообразием, всей страны и тем самым поставила бы под что не позволяет одной силе монополизиро- угрозу их интересы. Показательно, что «оранвать власть (pluralism by default 2). В результате жевая» революция с ее лозунгом «Бандитам — приватизации 1990-х годов при президенте тюрьмы» также закончилась компромиссом.

Леониде Кучме возникли «олигархи», откры- Повторное голосование второго тура, в то конвертирующие свой экономический и котором победил лидер «оранжевых», стало зачастую административный вес в контроль возможным в обмен на конституционную над СМИ, партиями и парламентскими фрак- реформу с расширением полномочий парлациями. С целью контроля над ними Кучма мента и правительства. В 2006 году создание создал, по выражению западных политоло- новой парламентской коалиции вынудило гов, «шантажистское государство» (blackmail президента Ющенко внести в парламент state): важнейшим инструментом власти был кандидатуру своего соперника Януковича на компромат на всех акторов 3. Но Кучме так пост премьер-министра. В 2007-м уже преи не удалось воспользоваться результатами мьер Янукович должен был согласиться на референдума 2000 года, которые наделя- досрочные парламентские выборы и принять ли его авторитарными полномочиями. их результаты, что опять отбросило его в Конституционный суд (КС) признал два из оппозицию.

шести вопросов референдума неконститу- Но подобные компромиссы имеют и отриционными (ситуация, которую трудно пред- цательную сторону, особенно когда договоставить в России). К тому же КС постановил, ренности являются закулисными: они отклачто результаты референдума должны вопло- дывают необходимые стране радикальные щаться в жизнь на основе конституционной реформы в политической и экономической процедуры, то есть с одобрения двух третей сфере.

парламента. Несмотря на кажущуюся всесильность, Кучме не хватило четырех голосов. В Этнолингвистическая ситуация период с 1998-го по 2007 год, ни при Кучме, Результаты переписи 2001 года (первой в ни при Ющенко партиям, претендовавшим независимой Украине) показали постепенна то, чтобы стать «партиями власти», несмо- ную украинизацию части ранее русифитря на использование «административного цированных украинцев. По сравнению с ресурса», не удавалось одержать победу на 1989 годом доля тех, кто причислял себя к парламентских выборах: по партийным спи- этническим украинцам, увеличились с 72,скам они обычно показывали лишь третий проц. до 77,8 проц., а этнических русских результат. снизилась с 22,1 проц. до 17,3 проц., что приОтличием украинской политической куль- близительно восстанавливало показатели туры от российской является более сильная 1959 года. Вместе с тем число тех, кто считал традиция частной собственности на землю, русский язык родным, было выше — 29,6 проPro et Contra 2011 Май—август Алексей ГАрАнь цента. И хотя только украинский является ной страны, независимо от того, на каком государственным, русский язык доминирует языке они говорили.



в восточных и южных частях страны, в биз- Современный украинский национализм несе, спорте, шоу-бизнесе. В 2009-м две трети является «территориальным», а не «этничетиража газет страны и 90 проц. журналов ским» и скорее «включающим» (inclusive), чем печатались на русском. Более половины теле- «исключающим» (exclusive). Своеобразным эфира также составляли передачи, идущие примером стало польско-украинское припо-русски 4. мирение (несмотря на трагическую историю В 1990 году, перед распадом СССР, только взаимоотношений сторон). В 1989 году 45 проц. школьников обучались на украин- польская «Солидарность» приветствоваском (начиная с 1970-х, родители школь- ла создание украинского национальноников могли написать заявление об отказе демократического движения — «Рух», котоизучать украинский), а в сфере высшего рый в свою очередь призвал различные образования около 90 проц. предметов пре- этнические группы поддержать процессы “Украине нужна не федерализация, а реальное развитие местного самоуправления — об этом говорят все политические силы, но забывают, придя к власти”.

подавалось на русском языке. В независимой взаимного национального возрождения.

Украине русификацию в сфере образова- Толерантная позиция национал-демократов в ния удалось приостановить. Тем не менее в отношении этнических меньшинств повлия2008/09 учебном году 17,6 проц. школьников ла на национал-коммунистов, которых возобучались на русском языке, а если добавить главлял (1991—1994) первый президент незасюда тех, кто изучает русский язык как «ино- висимой Украины Леонид Кравчук. В октябре странный», то цифра увеличивается до 46,6 1991-го все проживавшие на тот момент в процента 5. В том же учебном году около 12 Украине получили право на гражданство без проц. украинских студентов обучались на всяких условий. Таким образом, социальнорусском, но фактически эта цифра выше 6. экономические и политические возможности В вузах Крыма, как показывают данные за украинских граждан не были ограничены или тот же период, на русском обучалось 90 проц. поставлены в зависимость от этнических и студентов, в Донецкой области — более 50 языковых критериев. Радикальные национапроцентов 7. листические силы (как украинские, так и проПри этом этнолингвистические границы российские) не преодолевали трехпроцентв Украине размыты, само деление на рус- ный парламентский барьер (об относительно ско- и украиноязычных довольно условно, новом феномене радикальной «Свободы» поскольку большинство населения является см. ниже).

двуязычным. Русскоязычные политики не Вопреки своим предвыборным обещаничувствуют себя исключенными из политиче- ям, президент Янукович (как и ранее Кучма) ского процесса в Киеве. Обретение Украиной понял, что для придания русскому языку независимости превратило тех, кто ранее статуса государственного у него, во-первых, был всего лишь провинциальной элитой, в нет необходимого конституционного больполитическую и деловую элиту 46-миллион- шинства в парламенте (2/3 от общего числа 64 Май—август 2011 Pro et Contra Украина: плюрализм «по умолчанию», революция, термидор депутатов), а во-вторых, изменение статьи о ональном уровне. Характерно, что в своей государственном языке, согласно конститу- программе Партия регионов не упоминает ции, требует проведения общенационально- о «федерализации».

го референдума, который поляризует страну В действительности стране нужна не и подорвет его легитимность как президента федерализация, а реальное развитие местУкраины. Поэтому Янукович заявил, что ного самоуправления — об этом говорят все украинский останется единственным госу- политические силы, но забывают свои обедарственным языком. Сохраняется, однако, щания придя к власти. Пока что областные вероятность, что Партия регионов простым и районные рады (советы) даже не имеют большинством голосов в парламенте может собственных исполнительных органов — их принять новый закон о языках, который даст функции исполняют госадминистрации, русскому языку существенные преференции назначаемые из центра.

и приведет к сужению прав и сферы распространения украинского. специфика крымской автономии Единственный регион в Украине, где русФедерализация или развитие местного ские составляют большинство (58 проц.), — самоуправления Автономная Республика Крым. Это также Электоральный разрыв между более русифи- историческая родина крымских татар, цированной южной и восточной Украиной, которые были депортированы Сталиным в с одной стороны, и западной и централь- 1944 году и получили разрешение вернуться ной — с другой, проявляется на всех выборах. только в 1989-м (татары составляют около Но уже в первые годы независимости стало 12 проц. населения Крыма). Крымскоясно, что федерализация страны может татарское движение видит Крым в составе стимулировать центробежные тенденции. Украины, а не России. Лидеры крымских В Конституции l996 года идея федерализа- татар избирались в украинский парламент ции была отклонена, а русский язык так и не по партийному списку «Руха», а позже — по получил официального статуса. Тот факт, что списку блока «Наша Украина». В официнационал-демократы (правые) объединились альной позиции Киева в целом отсутствует с центристами и к ним примкнула даже часть антимусульманская риторика (среди полилевых депутатов, сыграл важную роль в при- тических сил Украины она проявляется пренятии конституции. жде всего у коммунистов, у пророссийских Во время «оранжевой» революции и сил в Крыму и отдельных представителей после нее Партия регионов также исполь- Партии регионов).





зовала идею федерализации для защиты Но поскольку права крымских татар в своих позиций на востоке и юге страны, Крыму не защищены (прежде всего в вопродля оппонирования «оранжевой» власти сах предоставления земли для постройки в Киеве, а также как слоган предвыбор- домов), это создает риск укрепления позиной кампании. В условиях региональ- ции радикалов вне меджлиса (де-факто ной поляризации страны, в отсутствие крымско-татарский парламент), которому административно-территориальной рефор- уже 20 лет удавалось сохранить движение мы и при слабом финансировании местно- ненасильственным. Следует учесть, что во го самоуправления федерализация может время депортации крымских татар Крым был привести не к развитию самоуправления, а частью Российской Федерации, но сейчас скорее к «феодализации» Украины на реги- основное финансовое бремя по обустройству Pro et Contra 2011 Май—август Алексей ГАрАнь возвратившегося коренного населения лежит «Оранжевая» революция на Киеве. и ее последствия Пророссийские силы в Крыму активно На выборах 2002 года коммунисты впервые эксплуатируют угрозу «украинизации» (хотя уступили первое место по партийным спив действительности не русский, а украин- скам 12 блоку «Наша Украина» во главе с бывский язык и культура нуждаются в поддержке шим премьер-министром Ющенко. «Наша в Крыму 8). Российская база в Севастополе Украина» объединила не только традиционостается инструментом давления на ную национально-демократическую оппоУкраину 9. Российское консульство выдает зицию, но и ряд политиков и бизнесменов, паспорта России украинским гражданам в ранее поддерживавших Кучму.

Крыму, хотя двойное гражданство в Украине В перспективе президентских выборов запрещено 10. 2004-го среди политиков, сохранивших Парадокс, однако, в том, что местной лояльность Кучме, наибольший рейтинг имел крымской элите (большинство которой уже Виктор Янукович, представитель донецкой является членами всеукраинских партий) группы и премьер-министр Украины с ноября выгоднее оставаться в составе Украины и 2002 года (статус главы правительства обеспе«торговаться» одновременно и с Киевом, чивал ему значительный административный и с Москвой — по вопросам распределения ресурс). Правда, его прошлое (две судимости) собственности, крымской земли, финан- снижало шансы на победу на президентских совых вливаний. Контроль над Крымом выборах 2004 года. Однако, возможно, с со стороны российской вертикали власти точки зрения Кучмы — а также Владимира ослабил бы возможности местной элиты Путина — это могло служить аргументом в для подобного торга. А уступки Януковича пользу выдвижения Януковича в президенты, России в отношении продления сроков так как ослабленного политика легче контроаренды базы в Севастополе 11 не усилили лировать.

позиции местных элит. Дело в том, что Одной из причин успешной кампании хотя нынешний премьер Крыма Василий Ющенко стало стремление объединить Джарты формально подчинен крымскому жителей востока и запада Украины на основе парламенту, он и его окружение не только лозунгов справедливости, борьбы с корпринадлежат к Партии регионов (как и рупцией, необходимости реформирования предыдущее руководство Крыма), но и явля- страны по европейским образцам (хотя ются выходцами из Донецкой области, и после избрания президентом, Ющенко теперь именно они фактически контролиру- вместо этого стал делать упор на вопросах ют полуостров. языка, истории, церкви, НАТО, что вызвало Позиция крымских татар, Партии регио- серьезное неприятие на востоке страны).

нов, отсутствие реальной угрозы ассимиля- В отличие от команды Ющенко российские ции русских в Крыму — все это препятствует и украинские политтехнологи, работавшие попыткам повторить на полуострове сцена- на Януковича, противопоставляли «нациорий, подобный южноосетинскому/абхаз- налистическую» Западную и «индустриальскому. Однако российские политики могут ную» Восточную Украину, активно используя использовать ситуацию в Крыму для давле- антизападную, антиамериканскую риторику.

ния на Киев и влияния на украинскую вну- В результате кампания 2004 года резко усугутреннюю и внешнюю политику. Опасность била поляризацию страны, которая остается подобной дестабилизации не устранена. не преодоленной до сих пор.

66 Май—август 2011 Pro et Contra Украина: плюрализм «по умолчанию», революция, термидор Несмотря на неприкрытое давление, стороны малого и среднего бизнеса; раскол манипуляции, поддержку Москвы, Кучме внутри ведущих бизнес-групп, недовольных так и не удалось повторить российский растущим авторитаризмом Кучмы; активсценарий передачи власти назначенному ность гражданского общества.

«преемнику». Независимые экзит-поллы Основными достижениями «оранжевой» показали, что Ющенко победил на выборах с революции стали политические свободы, разрывом почти в 8 проц., однако результаты включая свободу СМИ и конкурентные выбовыборов были фальсифицированы в пользу ры, в результате которых начиная с 2004 года Януковича. кресло премьера переходило от власти к Оппозиция готовилась вывести людей на оппозиции уже пять раз.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.