WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |
ТЕМА НОМЕРА Хрупкий плюрализм В Республике Молдова демократия еще не утвердилась в полной мере и политика остается нестабильной, но в последние два десятилетия это государство стало одним из самых плюралистических на территории бывшего Советского Союза | Нику ПоПеску олдова в определенном смысле политических партий, уважение к правам являет собой парадокс. Это одно человека, свободные и честные выборы, Миз беднейших государств Европы систему сдержек и противовесов, бюджетную с очень большой долей сельского населения, децентрализацию и борьбу с коррупцией.

к тому же отягощенное проблемой сепара- По каким-то из этих показателей у Молдовы тизма. И тем не менее на данный момент это, дела идут лучше, по каким-то — хуже.

пожалуй, самое демократичное (за исклю- Некоторым критериям Молдова удовлетвочением стран Балтии) государство на всем ряет уже сейчас, но, чтобы стать устойчипостсоветском пространстве. В ее пока еще вой демократией, ей придется преодолеть короткой истории Молдове удалось избежать еще много трудностей. Этот процесс будет большинства крайностей, проявившихся в по-прежнему идти тяжело, неся с собой других постсоветских государствах. Здесь большой риск нестабильности. Но не вызыникогда не было консолидированного авто- вает сомнений, что политическая система ритарного режима, при котором выборы Молдовы избежала перерождения в типичтеряют смысл, как в большинстве других ную постсоветскую авторитарную систему, и постсоветских стран, и не было «цветной это само по себе достижение. В данной стареволюции», как в Грузии и на Украине. тье автор пытается объяснить этот феномен Правда, после всеобщих выборов в апреле как бы в два приема, сначала прослеживая 2009 года Молдова неожиданно оказалась историю отнюдь не прямолинейного полина грани спонтанной «цветной революции» тического процесса в Республике Молдова, а с перспективой ее авторитарного подавле- затем отвечая на вопрос, почему стране удания. Но в конечном итоге стране удалось лось сохранить более высокий уровень полиизбежать и того и другого. Поэтому Молдова тического плюрализма, чем многим другим может претендовать на то, чтобы считаться постсоветским государствам.

единственным постсоветским государством (опять же, за исключением прибалтийских Передача власти стран), в котором с момента обретения неза- Власть в Молдове всегда переходила от висимости в 1991-м власть менялась только правительства к оппозиции через электоправовым и конституционным способом — по ральный процесс. Все выборы в истории реальным результатам выборов. республики в общем и целом выражали волю Демократия — сложное, многосоставное народа. Да, имели место использование явление, предполагающее, в частности, административного ресурса и иногда, возсуществование свободных СМИ и сильных можно, небольшие подтасовки (2—4 проц.), 50 Май—август 2011 Pro et Contra Хрупкий плюрализм однако здесь не было массовых фальсифика- ламенте. Этого было достаточно для того, ций, из-за которых во многих постсоветских чтобы избрать президента и, если потребуетгосударствах выборы просто теряли смысл. ся, изменить конституцию. ПКРМ победила Первый президент Молдовы Мирча Снегур и на выборах в 2005 году, но получила теперь оставил свой пост после свободных и чест- только 46 проц. голосов и 56 депутатских ных выборов в 1996 году. Второй президент, мест, так что на этот раз ей уже не хватило Петру Лучинский, оставил президентский голосов для избрания своего лидера презипост в 2001-м после истечения мандата и не дентом. Коммунисты вынуждены были уговабыл переизбран. Коммунистическая партия ривать фракции некоторых оппозиционных Молдовы после восьми лет пребывания у вла- партий проголосовать за коммунистического сти и попыток увековечить свое правление кандидата. В конечном итоге ПКРМ припроиграла выборы в июле 2009 года. В резуль- шлось пойти на компромисс и сделать оппотате президент Владимир Воронин в сентя- зиции ряд очень важных уступок в обмен на бре 2009-го оставил свой пост, после чего поддержку кандидатуры Воронина. В частнообязанности президента временно исполня- сти, были приняты поправки к закону о СМИ, ли два спикера парламента — Михай Гимпу и расширен доступ к общественному телевидеМариан Лупу. нию (это коснулось теле- и радиотрансляций Дважды Молдова была на грани срыва в заседаний парламента), а государству приавторитарное правление, но оба раза обо- шлось отказаться от двух государственных шлось. Первый раз, в 1999 году, тогдашний газет «Moldova Suverana» и «Независимая президент Лучинский попытался изменить Молдова» (эквивалент «Российской газеты» в конституцию и сделать Молдову вместо полу- РФ). Кроме того, была осуществлена реформа парламентской президентской республикой. прокуратуры, усилена независимость судебПопытка не удалась: парламент переиграл ной власти, расширены депутатские полнопрезидента и изменил конституцию в проти- мочия в части контроля над деятельностью воположном направлении, расширив полно- спецслужб и реформирована избирательная мочия парламента. В частности, было зафик- комиссия, так чтобы в ней была более полно сировано, что для избрания президента необ- представлена оппозиция.

ходимо набрать как минимум 61 голос (из 101 В 2001—2009 годах ПКРМ почти соотчлена парламента). Этой конституционной ветствовала понятию «партия власти», реформой объясняются как устойчивость столь характерному для всего постсоветМолдовы к авторитарной консолидации, так ского пространства. В руках Воронина и характерная для нее политическая неста- была сосредоточена огромная власть, и не бильность. Вторую попытку установления столько в силу того, что он был президентом авторитарного режима предприняла комму- полупарламентской республики, сколько нистическая партия, которая находилась у вследствие контроля над своей собственной власти в 2001—2009 годах. партией в парламенте. В течение первого президентского срока его партия полностью коммунисты: несостоявшаяся партия доминировала в законодательном собрании, власти обладая устойчивым конституционным больПартия коммунистов Республики Молдова шинством. Экономическая власть также была (ПКРМ) пришла к власти после выборов сконцентрирована в руках правящей партии.



2001-го, на которых она набрала 49,9 проц. К тому же оппозиция имела ограниченный голосов и получила 71 из 101 места в пар- доступ к общественному телевидению, у нее Pro et Contra 2011 Май—август Нику ПоПеску не было своих телеканалов, а государствен- одновременно), завоевав две трети местных ные учреждения были чрезмерно полити- советов, в том числе в Кишиневе, где мэром зированы, то есть поддерживали полити- был избран 29-летний Дорин Киртоакэ, ческую программу доминирующей партии. представитель Либеральной партии. Трудно Да и вообще оппозиция была раздроблена и вообразить себе, чтобы в какой-либо другой представляла собой пеструю смесь мелких стране СНГ столицей управляла оппозиция.

партий, большинство которых дискредити- Некоторые местные телевизионные станции ровали себя связями с не очень популярными (например, PRO TV и TV7) были независимыправительствами 1990-х. ми в том смысле, что предоставляли и власти, Тем не менее, несмотря на очевидные и оппозиции более или менее равный доступ авторитарные поползновения коммунистов, к эфиру. И даже государственное телевидеМолдова сохранила высокий уровень поли- ние обеспечивало оппозиции возможность тического плюрализма. Хотя правительство агитации и проведения ток-шоу во время активно пользовалось административным избирательных кампаний.

“Против оппозиции была развязана мощная пропагандистская кампания, а налоговые органы начали расследования в отношении оппозиционных партий и газет”.

ресурсом, выборы в Молдове никогда не Однако этого было недостаточно.

превращались в простую формальность. Коммунисты не до конца выполнили обеВ 2001—2009 годах ситуация с выборами щания, которые в 2005-м они дали оппозицизаметно ухудшилась, но, в отличие от неко- онным депутатам, проголосовавшим за переторых других постсоветских государств, избрание президента-коммуниста в обмен электоральный процесс все-таки не выро- на реформы. После серьезного ослабления дился в фарс. В Молдове ни разу не было позиций ПКРМ по итогам выборов 2007 года анекдотичной 120-процентной явки изби- и по мере приближения выборов 2009-го, рателей (что служит верным признаком когда Воронин должен был уйти в отставку массового вброса бюллетеней). В ходе изби- после пребывания у власти в течение двух рательной кампании все оппозиционные президентских сроков, отношения между партии получали регистрацию и допускались коммунистами и оппозицией становились к выборам, имели доступ к государствен- все более напряженными. В 2009-м ПКРМ ному телевидению и могли участвовать в намеревалась реализовать сценарий передадискуссиях, а также сохраняли за собой чи власти преемнику, схожий с российским.

довольно много местных советов и мэрий, Воронин надеялся сохранить свою власть что давало им некоторую властную базу на после 2009 года в качестве спикера парламенместах. Оппозиция даже выиграла несколько та и неформально остаться лицом, принимарешающих выборов. В 2006-м она победила ющим ключевые решения в стране. Для этого на выборах в Гагаузии, единственном авто- ему нужно было назначить номинального номном территориальном образовании в президента из собственного окружения, котосоставе Молдовы. В 2007 году оппозиция рый бы не представлял опасности для его добилась ошеломляющей победы на местных политического доминирования. Но с учетом выборах (они проводятся по всей Молдове поражения коммунистов в 2007-м, выигрыш 52 Май—август 2011 Pro et Contra Хрупкий плюрализм в 2009-м отнюдь не был предрешен; поэтому начали расследования в отношении оппозивсе политические, экономические и адми- ционных партий и газет, а также некоторых нистративные ресурсы коммунистов были наиболее независимых НПО.

брошены на то, чтобы эту победу обеспечить. Жесткость подавления протестов подчерВ результате избирательная кампания начала кнула хрупкость демократических преобразо2009 года сразу приняла вид напряженного ваний на постсоветском пространстве и покаи жесткого противоборства, чреватого рас- зала, насколько эффективно правительство колом общества. Это была самая агрессивная Молдовы осуществляло постепенную, «ползукампания из всех проводившихся до тех пор чую» централизацию политической системы.

в Молдове. Так, стали обычными ожесточен- Однако подавление протестов прекратилось ные нападки со стороны СМИ на оппозицию так же быстро, как и началось. В течение (например, утверждения, что ее представи- нескольких дней арестованные были больтели — это «румынские агенты»), полиция шей частью освобождены. К концу мая уже регулярно запугивала местных активистов, а все арестованные были выпущены, а местные митинги оппозиции пытались дискредитиро- оппозиционные партии и СМИ стали еще вать с помощью провокаторов. более открыто критиковать коммунистическую партию. Яростное апрельское противокризис после выборов 2009 года борство быстро трансформировалось в В такой обстановке обнародование 6 апре- политическое противостояние в парламенте ля 2009-го предварительных результатов между коммунистами и оппозицией.

выборов, состоявшихся днем раньше, резко Несмотря на победу коммунистов на разделило общество. По результатам голо- апрельских выборах, им, как уже упоминасования коммунисты завоевали 49,5 проц. лось, недоставало одного депутата, чтобы голосов (60 депутатов в парламенте), а три получить в парламенте заветную цифру в оппозиционные партии получили в общей 61 голос, необходимую для избрания новосложности 41 место (Либеральная партия — го президента. Более того, совершенно 13,1 проц. голосов и 15 депутатов, альянс неожиданно для большинства наблюдателей «Наша Молдова» — 9,8 и 11, Либерально- они не смогли получить этот единственный демократическая партия 12,4 проц. и 15 депу- дополнительный голос ни путем кооптации татов). Коммунистам не хватило всего одного или подкупа, ни путем принуждения оппозиголоса, чтобы избрать своего президента. ционных депутатов. После двух неудачных Десятки тысяч людей вышли на улицы, и попыток избрания президента в конце мая и протесты, начавшиеся вечером 6 апреля, про- начале июня пришлось распустить парламент должались и весь следующий день. Несколько и назначить новые выборы на 29 июля сотен протестующих (возможно, не без уча- года. Это был знаменательный историчестия провокаторов-подстрекателей) напали ский момент. Из-за протестов и репрессий, на президентский дворец и парламент, раз- которые последовали за апрельскими выбограбив их. Власть практически не вмешива- рами, политическая атмосфера настолько лась в происходившее, но в последующие дни накалилась, а политическое противостояние ответила весьма жестко. Два или три чело- настолько обострилось и поляризовалось, века погибли (точные цифры по-прежнему что сделка между коммунистами и оппозинедоступны) якобы в полиции 1. Против цией стала невозможной. Даже с однимоппозиции была развязана мощная пропа- единственным депутатом. Не помогли ни гандистская кампания, а налоговые органы запугивания, ни подкупы.





Pro et Contra 2011 Май—август Нику ПоПеску После неудачной попытки избрать пре- 2009—2011 гг.: Альянс за европейскую зидента коммунисты получили в начале июня интеграцию еще один чувствительный удар. Видный член Альянс за европейскую интеграцию был Коммунистической партии Мариан Лупу сформирован в августе 2009-го из четырех объявил о своем выходе из партии в знак несо- партий: Либерально-демократической паргласия с репрессиями, имевшими место в апре- тии Влада Филата, Демократической партии ле—мае, и все более явными авторитарными Мариана Лупу, Либеральной партии Михая тенденциями в партии. Лупу был вторым номе- Гимпу и объединения «Наша Молдова» ром в списке компартии на апрельских выбо- Серафима Урекяну. В рамках этого альянса рах 2009-го, а в 2005—2009 годах был спикером Влад Филат стал премьер-министром, Михай парламента от Коммунистической партии Гимпу — спикером парламента, Мариан и наиболее вероятным кандидатом в прези- Лупу — кандидатом в президенты от Альянса.

денты от компартии (до тех пор, пока комму- Не удивительно, что коммунисты отказались нисты не выдвинули на этот пост премьер- голосовать за Мариана Лупу, так что попытка министра и технократа Зинаиду Гречаную). избрать президента в декабре 2009 года снова Лупу был самым популярным членом провалилась.

Коммунистической партии после Владимира Второй раз в 2009-м ни одной из партий Воронина и вообще одним из самых попу- или коалиций не удалось набрать необходилярных политиков в Молдове. Для участия в мое число голосов для избрания президента.

июльских выборах Лупу решил опереться на Это более, чем когда-либо раньше, обострило небольшую Демократическую партию. проблему порога в 61 голос. В теории столь Результаты выборов в июле 2009-го стали высокий «проходной балл» был установлен еще одним сюрпризом. Согласно большин- для того, чтобы побуждать стороны к комству прогнозов, коммунисты должны были промиссу в пользу нейтрального кандидата, одержать победу с небольшим преимуще- приемлемого для всех политических групп ством, что привело бы к возникновению и общества в целом. Но на практике из-за нового тупика уже в парламенте нового острых разногласий и бескомпромиссности, созыва. В реальности же выборы с неболь- царящей в молдавской политике, порог в шим преимуществом принесли победу оппо- 61 голос стал непреодолимым барьером для зиции: коммунисты получили 44,7 проц. избрания президента.

голосов и 48 депутатских мест, а объединен- Провал кандидатуры Лупу на пост презиная оппозиция — 53 места (альянс «Наша дента означал, что в конце 2010 года должен Молдова» — 7,3 проц. голосов и 7 депутатов, был состояться еще один раунд досрочных Либеральная партия — 14,7 и 15, Либерально- выборов (в соответствии с конституцией в демократическая партия — 16,6 и 18, течение года можно проводить только один Демократическая партия — 12,54 проц. и тур досрочных выборов), а пока исполняю13 депутатов). По сравнению с апрелем щим обязанности президента становится 2009-го коммунисты потеряли 12 мест (48 спикер парламента Михай Гимпу. На провместо 60), три либеральные партии поте- тяжении большей части 2010-го альянс ряли одного депутата (40 вместо 41), а демо- существовал в режиме предвыборной кампакраты Мариана Лупу получили решающие нии. Четыре вышеназванные партии были тринадцать мест (см. таблицу 1 на с. 56). партнерами по коалиции, но при этом они Понятно, что теперь они могли определять сознавали, что, будучи политическими соперконфигурацию будущей правящей коалиции. ницами, в избирательной кампании де-факто 54 Май—август 2011 Pro et Contra Хрупкий плюрализм борются между собой. Несмотря на полити- дельцев, однако на ранних этапах подобной ческую напряженность в отношениях между ангажированности на наблюдалось.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.