WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 |

даже ликвидировать конкуренцию в публич- В странах европейской части постсоветной политике, бизнесе, информационном ского пространства отличительной чертой пространстве; минимизировать публичный политического развития была относительная контроль над властью; отстранить общество активность гражданских структур, а в 1990-е от принятия важнейших политических и годы и заметная вовлеченность в политику экономических решений; построить жесткую массовых слоев населения. Это вынуждало иерархию социальных отношений. По срав- властные элиты этих стран допустить в тех нению с советской системой меняется эко- или иных объемах политический и идейный номическая и политическая среда, но меха- плюрализм, а также проведение выборов с низмы функционирования общественных заранее неизвестными результатами. Когда взаимосвязей и поведения элит остаются в силу каких-то обстоятельств гражданская и прежними. политическая активность населения снижаМногообразие форм политических режи- лась, властные элиты постепенно сворачимов и экономических систем на постсовет- вали демократические преобразования. Так ском пространстве, с одной стороны, отра- произошло в первое десятилетие XXI века в жает разные исторические фазы разложения России, то же происходит в настоящее время 10 Май—август 2011 Pro et Contra Распадающаяся общность или целостный регион на Украине и в Грузии. Исключение в этом и России авторитарные режимы формально ряду стран составляет Белоруссия, в которой опираются на доминантные партии; эти парпосле короткого периода политического тийные образования с институциональной плюрализма 1991—1994 годов утвердился точки зрения представляют собой в той авторитарный режим президента Лукашенко или иной степени модификации КПСС, во (о политической ситуации в Белоруссии всяком случае, опыт советской компартии см. статью Григория Иоффе в этом номере сильно повлиял на их формирование. Тем Pro et Contra на с. 29—49). Одна из основных не менее, в отличие от Советского Союза, причин состоит в том, что Белоруссия была доминантные партии нигде не играют самоглубоко интегрирована в хозяйственную стоятельной политической роли; скорее они систему Советского Союза, являясь ее «сбо- служат цели легитимации режима в рамках рочным цехом»; кроме того, важным факто- соответствующего институционального ром является относительно высокий уровень дизайна, а также придают силу закона реше“Государства, возникшие на территории бывшего СССР, унаследовали от своего предшественника определенный тип властного доминирования”.

жизни в Белоруссии на фоне других совет- ниям исполнительной власти. В Белоруссии ских республик. От распада СССР Белоруссия сформировался классический персонапострадала сильнее, чем большинство быв- листский авторитарный режим, которому ших союзных республик. В то же время из-за партии не нужны. В большинстве стран с слабой национальной идентичности бело- авторитарными режимами официальная, русов идея создания национальной государ- системная оппозиция слаба и скорее выполственности, по крайней мере в 1990-е годы, няет «протокольную» функцию. Так обстоят не пользовалась у них особым интересом, дела в России, Азербайджане, Казахстане, в отличие, например, от жителей соседней Таджикистане, Узбекистане. В Белоруссии, Украины. В результате ни элиты, ни большин- несмотря на слабость оппозиции, она не ство населения в течение долгого времени является «младшим партнером» правящего не хотели отказываться от советского опыта режима. В Туркменистане оппозиции нет и традиций СССР. К тому же значительную вовсе. В тех государствах, где оппозиция прослойку в индустриальных центрах респу- относительно влиятельна (Армения, Грузия), блики составляли горожане в первом поколе- властные элиты, не отказываясь от авторинии, что создавало благоприятные условия тарного правления, вынуждены проявлять для закрепления в обществе патерналистских гибкость и идти на диалог.

установок и готовности принять авторитар- Электоральная демократия стала принное правление. ципом функционирования политической Авторитарные политические режимы, системы только в Молдове: здесь неоднократвозникшие на постсоветском пространстве, но происходила смена власти в результате имеют немало различий в институциональ- альтернативных выборов (о политической ной организации и способах функциониро- ситуации в Молдове см. статью Нику Попеску вания. В государствах Центральной Азии в этом номере Pro et Contra на с. 50—61).

(кроме Киргизии), странах Южного Кавказа Специфика Молдовы в том, что эта страна, Pro et Contra 2011 Май—август Андрей рябов созданная на основе бывшей провинции, кратического проекта. В этих условиях после попеременно переходившей от Румынии к победы на президентских выборах 2010 года России и Советскому Союзу, вбирает в себя кандидата от Партии регионов Януковича две разных идентичности: прорумынскую началось быстрое свертывание демократичеи «нерумынскую», тяготеющую к России. ских достижений и возращение к авторитарИх сосуществование и соперничество созда- ному режиму.

ют основу для политического плюрализма. Различия экономических систем постсоФормированию и закреплению электораль- ветских государств отражают не только истоной демократии в Молдове также способ- рические традиции, но и разницу во взглядах ствовали такие факторы, как относительно элит на стратегию строительства национальвысокий уровень политической активности ных государств, их интеграцию в мировую общества, бедность, которая сужает возмож- экономику и политику. Традиции частной “Фундаментальной особенностью постсоветского капитализма является единый институт «власти-собственности», составляющий политэкономическую основу данного режима”.



ности для системной коррупции и усиления собственности в целом легче прививаются автономности элит от населения. в странах, расположенных на европейской После «оранжевой революции» конца части постсоветского пространства, чем в 2004 года — начала 2005-го считалось, что государствах Центральной Азии: к примеру, на путь строительства электоральной демо- в Туркменистане и Узбекистане государство кратии встала Украина, которая в 1994 году до сих пор остается собственником основуже пережила одну смену власти в результате ных активов. В то же время в Казахстане и демократических выборов. Однако затем, Киргизии экономика в основном частная, при президенте Кучме, на Украине стал поскольку проведение масштабной приватипостепенно формироваться авторитарный зации явилось сознательным выбором прарежим, хотя и более гибкий по сравнению вящих элит этих государств. В странах еврос другими постсоветскими государствами. пейской части постсоветского пространства, В первые годы после «оранжевой револю- за исключением Белоруссии, не пожелавшей ции» Украина достигла заметных успехов в расставаться с советским опытом, доминирусоздании плюралистической политической ют экономики, в которых частная собствени информационной среды и конкурентной ность играет ключевую роль. В этой системе партийной системы. Была осуществлена кон- координат Азербайджан занимает промеституционная реформа, которая ограничи- жуточное положение, поскольку нефтяная вала власть президента и расширяла полно- промышленность — ключевая отрасль его мочия кабинета министров, опирающегося экономики — находится в государственной на парламентское большинство. Но непре- собственности.

кращавшаяся борьба внутри победившей Несмотря на существенные политиче«оранжевой коалиции» и провалы социально- ские, социальные и экономические разлиэкономической политики новой власти в чия между странами, образовавшимися на дальнейшем привели к дискредитации не территории бывшего СССР, общим начатолько ее лидеров, но отчасти и самого демо- лом в их развитии является общественно12 Май—август 2011 Pro et Contra Распадающаяся общность или целостный регион экономический строй, утвердившийся за щие на общность происхождения с другими последние двадцать лет. Этот строй можно государствами, в целом Балтийские страны условно назвать «постсоветским капита- развиваются по европейским политическим лизмом». Как будет показано ниже, именно алгоритмам, а местные национальные сообблагодаря данному феномену продолжают щества функционируют по законам, правифункционировать механизмы взаимодей- лам и процедурам, характерным для демокраствия между постсоветскими странами, тического капитализма Европы.

которые способствуют сохранению целостности региона. Эта своеобразная система Характерные черты постсоветского содержит в себе рудименты прежнего, капитализма советского социализма; парадоксальным Фундаментальной особенностью постсоветобразом, укоренение «постсоветского капи- ского капитализма является единый институт тализма» привело к возрождению более «власти-собственности» 2, составляющий архаичных общественных форм, которые в политэкономическую основу данного режисовременной литературе иногда называют ма. Это означает, что механизмы принятия неофеодальными 1. Из всех государств пост- решений вместе с системой государственного советского пространства лишь Белоруссия управления и одновременно фактическое в течение долгого времени избегала пост- распоряжение ключевыми активами нациосоветского капитализма. Вместо этого за нальной экономики находятся под контросчет заемных российских ресурсов здесь лем узкой группы элит. Институциональные сохранялись основы государственной эко- формы подобного доминирования, балансы номики советского образца и советский сил между разными группами элит (наприсоциальный патернализм. Однако в послед- мер, высокопоставленным чиновничеством ние годы под давлением ряда факторов, в и крупнейшим бизнесом) в рамках правящих том числе сокращения ресурсов, поставляв- коалиций, разумеется, зависят от политишихся из России, этот социализм без руко- ческих особенностей той или иной страны, водящей роли коммунистической партии однако при всем разнообразии такие систеначал трансформироваться в национальную мы носят вертикально интегрированный модель постсоветского капитализма. характер и охватывают все уровни: нациоСтраны Балтии, по формальным нальный, местный и муниципальный.

историко-географическим критериям тоже Следствием подобного сращивания полиотносящиеся к постсоветскому пространству, тической и экономической власти становитв действительности принадлежат Большой ся концентрация разнообразных ресурсов Европе. Взяв курс на евро-атлантическую на одном полюсе политической жизни.

интеграцию сразу после распада СССР, эти Подобная концентрация ресурсов создает страны осуществили необходимые политиче- фактические барьеры для входа на политические и социально-экономические реформы ский рынок и препятствует демократизации и в начале XXI века стали членами НАТО постсоветских стран даже при проведении и Европейского союза. Хотя в некоторых альтернативных выборов. В настоящее время странах Балтии (Латвия, в меньшей степени доступ на политическую сцену для новых Литва) существуют явления, характерные игроков существует лишь в Молдове, но, для постсоветского капитализма (высокий как говорилось выше, это объясняется не уровень коррупции, сращивание политиче- столько институциональными особенностяской элиты и верхушки бизнеса) и указываю- ми постсоветского капитализма в данной Pro et Contra 2011 Май—август Андрей рябов стране, сколько фактором противоборства цели своей политики неизменными: передел разных политико-культурных традиций и ресурсов и захват контроля над источниками идентичностей. В остальных постсоветских ренты.





государствах элиты, контролирующие власть Постоянная борьба за передел ресури собственность, имеют полную возможность сов приводит к хронической слабости и не допустить в большую политику тех акто- изменчивости политических и социальных ров, чье присутствие на политической сцене институтов. Конкурирующие группы не им не выгодно. А если такие акторы все-таки заинтересованы в установлении правил попадут на политический рынок, дефицит и процедур — игре по правилам они предресурсов, с которым они столкнутся по воле почитают игру с правилами. В результате правящих элит, не позволит им создать свою институт собственности, призванный играть базу поддержки. ведущую роль в обеспечении правовых Сосредоточение ресурсов в руках узких основ рыночной экономики, приобретает привилегированных групп потребовало соз- условный характер — как при феодализме.

дания мощных распределительных механиз- Собственность может стать наградой за мов. Борьба за контроль над ними, а также за верную службу определенной группе элиты;

источниками административной, природной если собственник по каким-то причинам и бюджетной ренты в значительной мере перестает устраивать эту группу, собственпредопределила логику хозяйственной дея- ность могут у него отобрать. Политические тельности в постсоветских странах, а также институты также приобретают изменчивый траектории их политического развития. характер. Их неустойчивость и подвижность Предпринимательская активность по преиму- проявляется в первую очередь в тех странах, ществу ориентирована на захват и удержание где находящиеся у власти группы опасаются, источников ренты, а не на производство что могут ее потерять. Поэтому они передедобавленной стоимости. лывают существующий институциональный Соотношение между видами ренты в раз- порядок, с тем чтобы упрочить собственную ных странах неодинаково. В государствах власть. Так, в 2010 году в Грузии была прос экспортно ориентированной сырьевой ведена конституционная реформа, усиливаюэкономикой (Россия, Казахстан) решающее щая власть правительства за счет сокращения значение имеет доступ к природной ренте. полномочий президента — вероятно, чтобы В странах с более бедными сырьевыми ресур- президент Саакашвили по истечении своих сами главным «призом» является установле- полномочий мог и дальше править страной, ние контроля над источниками бюджетной и но уже из другого офиса.

административной ренты. Доминирование Институты часто меняются и в тех слурентных отношений в хозяйственной дея- чаях, когда новые группы, пришедшие тельности постсоветских государств порож- во власть, хотят укрепить свои позиции.

дает особую, циклическую траекторию Например, Партия регионов, чей кандидат политического развития. Если и происходит Виктор Янукович стал в 2010 году новым смена конкурирующих групп элиты и контр- президентом Украины, тут же взялась за расэлиты, то пришедшие к власти не стремятся ширение полномочий главы государства, предложить обществу новые стратегии и стремясь одновременно ограничить полномодели развития. Даже используя разные мочия кабинета министров. При этом всего идеологические доктрины (как это было в за несколько лет до того, при другом главе Армении, Молдове, Украине), они оставляют государства Леониде Кучме, была проведена 14 Май—август 2011 Pro et Contra Распадающаяся общность или целостный регион конституционная реформа, ограничившая явлениях коррупция способна парализовать власть президента. деятельность государственного аппарата, При слабых институтах реальная власть когда групповые интересы тех или иных часто сосредоточивается в неформальных отрядов бюрократии входят в противоречие центрах принятия решений. Так, в России в с реализацией конкретных управленческих последние годы правления Бориса Ельцина задач. В данном контексте уместно вспомогромное влияние на процесс разработки и нить бездействие российского чиновничепринятия решений приобрела группа друзей ства летом 2010 года — в период необычной дочери президента Татьяны. Эта группа (так жары в европейской части страны. Многие называемая «семья» Ельцина) впоследствии чиновники не изменили отпускные планы и стала одной из наиболее могущественных уезжали отдыхать в то самое время, когда стигрупп интересов. Когда институты слабы, хийное бедствие поставило под угрозу жизнь наличие власти определяется не столько и имущество многих граждан, безопасность конституционными полномочиями, сколь- важных народно-хозяйственных объектов.

“Предпринимательская активность по преимуществу ориентирована на захват и удержание источников ренты, а не на производство добавленной стоимости”.

ко наличием ресурсов, связей, влиянием в При этом утверждение, будто коррупции элитах. В этом плане показательна эволюция меньше в тех постсоветских государствах, где российской власти после президентских были достигнуты ощутимые успехи в демовыборов 2008 года. Ранее институт прези- кратическом развитии, не подтверждается дента считался стержнем всей российской практикой. Например, на Украине и после государственности, ее консолидирующим победы «оранжевой революции», когда полиначалом. Несмотря на то что российская кон- тический плюрализм достиг заметного проституция не была изменена, реальная власть гресса, уровень коррупции не уменьшился по в стране переместилась в кабинет предсе- сравнению, скажем, с авторитарной Россией.

Pages:     | 1 || 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.