WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |
Андрей рябов ТЕМА НОМЕРА Распадающаяся общность или целостный регион На постсоветском пространстве, с одной стороны, происходят процессы фрагментации и дистанцирования от прежнего центра, а с другой — сохраняются общие черты развития | АндРей Рябов последние годы дискуссии о постсовет- Первый аргумент состоит в том, что слишском пространстве нередко начинаются ком различны социально-экономические и Вс попытки ответить на вопрос: сохраня- политические порядки, установившиеся в ется ли оно до сих пор как целостный политико- данных странах. Так, в некоторых государгеографический регион Если это простран- ствах не было масштабной приватизации ство все-таки существует, уместно задаться бывшей государственной собственности другими вопросами. Какие именно признаки (Белоруссия, Туркменистан, Узбекистан), что позволяют утверждать, что столь непохожие в значительной степени способствовало фордруг на друга страны, выбравшие нередко раз- мированию в них устойчивых авторитарных личные внешне- и внутриполитические ориен- режимов, впрочем все равно существенно тиры, представляют собой некую общность отличающихся друг от друга. Но эти отличия Каковы перспективы развития этой общности: обусловлены уже другими факторами, в том ждет ли ее в обозримой перспективе распад под числе и разными политико-культурными воздействием внутренних и международных традициями, межрегиональными противорефакторов Или, напротив, нечто архетипиче- чиями. Страны, где была проведена «большая ское, заключенное в природе государств, распо- приватизация», также не одинаковы с точки ложенных на территории бывшего СССР, будет зрения структуры отношений собственнои далее поддерживать целостность региона и сти и внутренней организации правящей определять схожесть дальнейшей эволюции элиты. Так, на Украине и в Казахстане важпостсоветских стран Эти вопросы и будут рас- нейшую роль в политике и бизнесе играют смотрены в данной статье. промышленно-финансовые олигархические группы, оказывающие заметное влияние на Распадающаяся общность госаппарат; в России, напротив, — силовая Сторонники мнения, что постсоветское про- фракция государственной бюрократии, странство более не существует, обычно обра- поставившая под контроль крупнейший и щают внимание на глубокие и принципиаль- крупный бизнес. В Грузии предпринимается ные отличия между странами, ранее входив- попытка построения рыночной экономики шими в состав СССР, которые не позволяют западного типа на основе развития мелкого и говорить о них как о некой общности. среднего бизнеса.

6 Май—август 2011 Pro et Contra Распадающаяся общность или целостный регион Еще большим разнообразием отлича- Естественно, что с усилением центробежются политические системы и режимы ных тенденций на постсоветском пространпостсоветских стран: от жестких автори- стве начали деградировать институты региотаризмов в центральноазиатских странах нального сотрудничества, и прежде всего (Узбекистан, Туркменистан, Казахстан, главный из них — Содружества Независимых Таджикистан) (о политической ситуации Государств (СНГ). Сначала СНГ эволюциов странах Центральной Азии см. статью нировало в направлении элитного клуба, где Алексея Малашенко в этом номере Pro et происходили встречи лидеров постсоветских Contra на с. 78—95), которые сочетают в стран. На регулярных саммитах они словно своей политике советские и традициона- пытались доказать, что если вопросы сотрудлистские черты, до устойчивой электораль- ничества и интеграции не продвигаются на ной демократии (Молдова). уровне институтов и бюрократических проВторой аргумент противников признания цедур, то их вполне можно разрешить в рампостсоветского пространства как региона ках личных встреч. По понятным причинам мира опирается на различие внешнеполи- не достигли особых успехов и другие интегратических целей и ориентиров. Если в 1990-е ционные проекты, выдвинутые по инициатигоды прошлого столетия возникшие на раз- ве Москвы, — ОДКБ, ЕврАзЭС, ЕЭП. Более валинах Советского Союза страны еще не того, вопреки стремлению России сохранить сложились как национальные государства и доминирующие позиции на постсоветском потому были вынуждены во многом ориенти- пространстве, появились альтернативные роваться на бывшую метрополию — Россию, проекты (например, ГУУАМ), участники то к началу нового века ситуация стала которых намеревались развивать интеграменяться. Во всех странах постсоветского ционные процессы без участия Москвы.

пространства завершился процесс образо- Правда, в 2010 году удалось запустить, пусть вания новых национальных государств. При и не в полном объеме, проект Таможенного этом обращает на себя внимание следующая союза (Россия, Казахстан, Белоруссия), к закономерность: чем дальше политическая которому вроде бы намерены подключиться дистанция от Москвы, тем больше националь- и некоторые центральноазиатские страны ной государственности. Исключение соста- (Киргизия, Таджикистан). Но пока неясно, вила лишь Белоруссия, которая в силу ряда удастся ли благодаря этому проекту перелообстоятельств строила свою государствен- мить центробежные тенденции на постсоветность на заемных, российских ресурсах; благо ском пространстве.

проект создания Союза, а затем и Союзного Третье соображение против рассмотрегосударства с Россией открыл перед бело- ния постсоветского пространства в качестве русскими правящими кругами значительные целостного региона состоит в том, что совревозможности для такого развития. Одни стра- менная Россия как исторически сложившийны заявили о намерении со временем инте- ся консолидирующий центр на сегодняшний грироваться в евро-атлантические структуры; день не предлагает проект будущего, который другие выбрали политику «качелей», третьи обладал бы привлекательностью для других сохранили узы военно-политических союзов государств постсоветского пространства. Это с Москвой, при этом стремясь сохранить означает, что в перспективе страны региона максимум самостоятельности и не допустить, все равно обречены «разбежаться». Других чтобы принятие решений по ключевым про- потенциальных центров консолидации, блемам переместилось в Кремль. обладающих достаточной экономической и Pro et Contra 2011 Май—август Андрей рябов военно-политической мощью, на постсовет- сотрудничества с Москвой. Начавшаяся с ском пространстве не существует. Как нет и приходом президента Обамы «перезагрузка» соответствующих амбиций заменить Россию американо-российских отношений закрепила в этом качестве. эти изменения.

И наконец, четвертый аргумент: между Евросоюз, столкнувшийся с внутренними многими постсоветскими странами отсут- проблемами в связи с сокращением госрасхоствуют современные коммуникации. Нет не дов и значительными финансовыми труднотолько постоянно перемещающихся потоков стями некоторых стран (Греция, Ирландия, капитала, товаров, рабочей силы — отсутству- позднее Португалия), также был вынужден ет даже регулярное транспортное сообще- ослабить присутствие на постсоветском проние. В отсутствие подобных коммуникаций странстве. Очевидно, что дальнейшее расшиневозможно говорить о данной группе стран рение ЕС будет приостановлено как минимум как о целостном политико-географическом на ближайшее десятилетие. Это серьезный районе мира. удар для властных элит тех постсоветских “Привлекательность России как страны, которая обладает возможностью оказывать финансовую и экономическую помощь постсоветским странам, снова возросла”.

Приведенным выше аргументам противо- стран, которые рассматривали интеграцию стоит точка зрения, опирающаяся на новые в Евросоюз в качестве перспективной задачи тенденции, которые обозначились на пост- своей политики. Наконец, снижению интересоветском пространстве после глобального са США и ЕС к постсоветскому пространству финансово-экономического кризиса 2008— способствовали и неудачи «цветных рево2009 годов. В эти годы резко снизился инте- люций», происшедших в некоторых государрес к данному региону со стороны других ствах региона в 2003—2005 годах.

глобальных игроков — США и Европейского Вопреки ожиданиям эти «революции» союза, долгое время являвшихся ориентира- не привели к заметному прогрессу в сфере ми развития для большинства постсоветских демократии и создания свободных рыночных стран. Причиной тому несколько факторов. экономик. Так, на Украине, несмотря на плюЭто и вовлеченность Соединенных Штатов рализацию политического и электорального в решение проблем глобальной безопасно- процессов и заметное усиление роли независти, прежде всего речь идет о вооруженных симых от государства СМИ, государственная конфликтах в Ираке и Афганистане, а также бюрократия и промышленно-финансовая о борьбе с международным терроризмом и олигархия сохранили доминирующую роль в противодействии развитию иранской ядер- политике и экономике, а уровень коррупции ной программы. На этом фоне и при общем не изменился. В Киргизии на месте прежнего сокращении ресурсов, имеющихся в рас- авторитарного режима очень скоро сформипоряжении США, соперничество с Россией ровался новый, еще более жесткий.

за влияние на постсоветском пространстве Лишь в Грузии удалось провести успешные утратило для Вашингтона былую значимость. реформы полиции, судебной системы, госуНапротив, для обеспечения военной опера- дарственной регистрации. Однако и они не ции в Афганистане требовалось углубление привели к формированию в стране устойчи8 Май—август 2011 Pro et Contra Распадающаяся общность или целостный регион вых механизмов роста. В области политики в Армении. Наконец, когда после президентснова возникло острое противостояние ских выборов декабря 2010 года президент между властью и оппозицией, обвинившей Белоруссии Лукашенко снова рассорился с президента Саакашвили в узурпации власти Западом, а весной 2011-го белорусские власти и установлении авторитарного режима. оказались перед угрозой дефолта, у России В развитии постсоветских государств воз- появилась реальная возможность добиться обладала инерционность, и в этих условиях от официального Минска внешне- и внутриСША фактически свернули программу про- политических изменений, на которых она движения демократии на Восток, по крайней давно настаивала.

мере применительно к данному региону. Успешные усилия России, направленные Евросоюз сохранил проект «Восточного пар- на консолидацию постсоветского пространтнерства», разработанный по инициативе ства — даже если считать, что это временный Польши и Швеции, в котором политические успех, обусловленный особенностями нынешкруги постсоветских государств не видят ни ней международной конъюнктуры, — свиреальную возможность сближения с ЕС, ни детельствуют о сохранении определенных перспективу дальнейшей интеграции. механизмов и факторов, удерживающих региВ результате привлекательность России, он от полной фрагментации. На эти механизпрежде всего как страны, которая обладает мы и пытается опереться Москва. Среди привозможностью оказывать финансовую и знаков целостности региона — безвизовый экономическую помощь постсоветским стра- режим в отношениях между большинством нам, снова возросла. Москва умело восполь- государств; взаимное признание дипломов об зовалась новыми обстоятельствами, чтобы образовании; использование русского языка снова заявить о себе как о консолидирующей как средства межгосударственного общения силе. Россия не только предприняла усилия на официальном уровне (даже при некотодля оживления интеграционных процессов ром сокращении распространения русского на постсоветском пространстве, но сумела языка в регионе эта функция пока сохраняетзаметно сблизиться со странами, отношения ся); широкое присутствие российского телес которыми в последние годы оставались видения в информационном пространстве проблемными. Одновременно были укрепле- большинства стран, которое иногда называны на двухсторонней основе союзнические ют новым информационным империализмом альянсы со старыми друзьями. В 2010 году, бывшей метрополии. В экономике многих как уже отмечалось выше, стартовал проект постсоветских стран по-прежнему присутТаможенного союза. В том же году были под- ствует зависимость от России, что позволяет писаны Харьковские и Киевские соглашения поддерживать экономические взаимосвязи с Украиной, в результате которых Москве внутри региона через прежний имперский удалось добиться продления срока аренды центр. Россия является страной притяжения военно-морской базы в Севастополе еще на для потоков трудовой миграции из большин25 лет и договориться о реализации совмест- ства государств Центральной Азии и Южного ных проектов в области авиа- и судостроения, Кавказа, Украины, Белоруссии и Молдовы; а а также атомной промышленности. Были российская столица — центром престижного нормализованы отношения двух стран и в потребления для представителей правящих таком важнейшем вопросе, как поставки газа элит новых национальных государств, а на Украину. До 2044 года были продлены и также местом выгодного размещения их сроки присутствия российской военной базы капиталов. Да и российская валюта все еще Pro et Contra 2011 Май—август Андрей рябов востребована у населения стран, ранее вхо- прежней советской модели. Так, одни страны дивших в состав СССР. более активно внедряли у себя рыночные Различия во взглядах на нынешнее состоя- механизмы и институты политической ние постсоветского пространства указывают демократии; остальные же предпочитали на то, что мы имеем дело со сложным соци- сохранять в малоизмененном виде старые альным феноменом, в котором, с одной сто- общественные формы. С другой стороны, роны, происходят процессы фрагментации отмеченное многообразие обусловлено и дистанцирования от прежнего центра, а с культурно-историческими и политическими другой — сохраняются некие общие черты особенностями отдельных стран. В частразвития. При такой постановке вопроса ности, в центральноазиатском регионе, где важно понять, в чем же состоит эта общность сильна историческая традиция тираничеи каков потенциал ее устойчивости. Ответ ских режимов, а также в Азербайджане, где на этот вопрос поможет полнее представить опыт более современного государственного и перспективы дальнейшей интеграции или, устройства был крайне непродолжительным, напротив, дезинтеграции пространства. установились устойчивые авторитарные режимы, а в Туркменистане при правлении Целостный политико-географический Туркменбаши-Ниязова — и вовсе тоталитаррегион ный. Исключение представляет Киргизия, Государства, возникшие на территории быв- где в силу фрагментированности местной шего СССР при смене политического строя элиты и политического противостояния и экономической системы, унаследовали от между Севером и Югом республики попытсвоего предшественника прежде всего опре- ки создания устойчивого авторитаризма не деленный тип властного доминирования. увенчались успехом, как, впрочем, не удалось Главной задачей данной системы власти явля- построить и стабильную электоральную демоется обеспечение несменяемости правящих кратию. В результате колебания между этими элит и полный контроль с их стороны над двумя полюсами государственность Киргизии ключевыми активами национальных эконо- так и не достигла устойчивых форм и оказамик. Для этого необходимо ограничить или лась существенно ослаблена.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.