WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

в течение десятилетий шел процесс форми- Как и в других странах, эта гражданская рования вестминстерской модели с ее прин- активность, если не прямо, то опосредоципами разделения властей, ответственного ванно, «подпитывала» то движение к предправительства и других атрибутов суверен- ставительной демократии, которое с особой ного парламентаризма (с. 553). Эта модель силой проявило себя во время революции приобрела «высокую репутацию в Европе» 1905—1907 годов и сохранилось и после ее и стала насаждаться в значительной части «поражения». Ставлю «поражения» в кавычБританской империи (с. 552). ки, поскольку главное завоевание этой ревоВ Центральной и Восточной Европе все люции — царский манифест от 17 октября было значительно сложнее, однако, при всей 1905-го, пусть и с отступлениями, продолжал противоречивости ситуации, здесь укрепля- действовать вплоть до февраля 1917 года.

лись институты примерно того же типа, что Конечно же Джон Кин физически не мог и в Западной Европе (с. 465—466). охватить все сюжеты, касающиеся предстаСовершенно по-иному, пишет автор, вительной демократии и движения к ней.

обстояло дело в России. В то время как в Иначе не хватило бы не только тысячи, но и других европейских странах набирал силу десятка тысяч странниц. Но этого и не нужно процесс совершенствования и демократиза- было делать. Сосредоточившись на наиболее ции представительных учреждений, в России характерных событиях и обстоятельствах, получила распространение местная версия Кин представил исследование, в котором «идеологии популизма, известная как народ- нашло отражение практически все то «типичничество» (с. 497). ное», что в своей совокупности и составило Подробно изложив ситуацию с россий- полномасштабную картину развития полиским «популизмом» и его драматическую тического представительства и связанных историю, Кин ставит на этом точку и с ним идеологических и концептуальных почему-то ничего не пишет о попытках построений.

внедрить в России начала представитель- И тем не менее, завершив свое изложение ной демократии, будь то в виде земств или российского сюжета народничеством, Кин, Государственной думы. Не пишет он и о той на мой взгляд, поспешил. Ведь Россия — это весьма впечатляющей общественной само- не только Восточная Европа, в чем и сам деятельности, благодаря которой в России автор отдает себе отчет. Дело даже не в на рубеже веков возникли и стали быстро одной географии. И особые географичеумножаться профессиональные, социальные, ские условия, и сохраняющийся до сих пор культурные, предпринимательские и прочие многонациональный характер российского организации, которые являлись в полном государства, и исполненная особого драмаPro et Contra 2011 январь—апрель сергей Перегудов тизма история российского общества и госу- мирового «триумфа представительной демодарства, наконец, своеобразие ее нынешнего кратии» Кин практически лишь упоминает, положения в мировом сообществе требуют, справедливо полагая, что все, что можно на мой взгляд, рассматривать ее не как одну было сказать по этому поводу, уже сказано.

из составляющих «трех Европ», а как значи- Он лишь указывает на свое принципиальное тельно более сложный и противоречивый несогласие с главным посылом этого автора, феномен, заслуживающий не меньшего к себе полагающего, будто «представительная демовнимания, чем «демократия каудильо» или кратия в ее либеральной форме является «вестминстерская модель». конечной формой человеческого правления» Но вернемся к европейскому сюжету. (с. 664—670).

После того как национальная идентич- Спорит же он, однако, не с ним, а с ность стала перерастать в ряде стран Европы Хантингтоном и его концепцией «третьей в национализм, а также в социальный и волны демократии», поскольку именно политический радикализм, обстановка на она в корне противоречит позиции Кина.

континенте резко переменилась, и он подпал Отвергая хантингтоновское понятие под пяту «параноидального тоталитаризма» «волна», он пишет, что развитие демократии (с. 577). Автор подробно останавливается на нужно сравнивать не с морскими волнами, этом феномене, подчеркивая то общее, что а с отливами и приливами (с. 648). Он оспаобъединяло фашизм и коммунизм. ривает утверждение Хангтингтона, что Хотя раздел о Европе и называется вплоть до 1750 года никакой демократии «Европейский могильник», заканчивается он на национально-государственном уровне на оптимистической ноте. Цитируя высту- не существовало и что «первая волна демопления Уинстона Черчилля в защиту демо- кратии берет свое начало в американской кратии во время Второй мировой войны и и французской революциях». Он также не сразу после нее, Кин заключает, что эти речи, согласен с тем, что возродившаяся после равно как и отразившийся в них настрой 1945-го демократия прошла через две стадии широких масс, обнажали не просто наличие и что 1960-е годы являются началом послед«несгибаемого демократического духа у тех, ней, третьей, волны (с. 672—673). Там, где кто был загнан в угол», но и зарождение идей Хантингтон видит продвижение и развитие и институтов, характерных уже для нового представительной демократии, Кин обнатипа демократии (с. 581). руживает ее кризис и даже упадок, который Эту демократию он именует мониторин- проявляется в резком снижении роли полиговой. Возникает вопрос: что же послужило тических партий и падении численности их причиной того, что, казалось бы, достигшая сторонников. В 2000 году, пишет он, доля периода цветения представительная демокра- членов партии в электоратах европейских тия уступает свое место демократии отлично- демократий снизилась по сравнению с 1980-м го от нее типа. Это тем более интересно, что с 10,5 до 5,1 проц., причем это снижение именно в этом пункте отчетливо проявились началось еще в 1960-е (с. 755). Не менее сущепринципиальные расхождения в оценке ственным фактом, подтверждающим тезис современного этапа демократического раз- о кризисе представительной демократии, вития между Кином, с одной стороны, и автор считает резкое падение уровня довеХантингтоном, Фукуямой и их единомышлен- рия к политикам и политике, рост апатии никами — с другой. Что касается Фукуямы, то и политического абсентеизма, снижение его концепцию «конца истории» в результате авторитета парламентских институтов.



170 Январь—апрель 2011 Pro et Contra Рецензии Как полагает Кин, «принципиальная причи- тие обретает иной смысл — это публичный на непопулярности партий и политиков — это контроль и публичная проверка тех, кто контроль, который они пытаются установить принимает решения, будь то в сфере государнад растущим разнообразием социальных и ственных и межгосударственных институтов, политических интересов и их представитель- неправительственных организаций или оргаством» (с. 757). низаций гражданского общества, таких как Есть и другие хорошо известные «систем- бизнес, профсоюзы, спортивные учреждения ные» причины упадка партий — это глубокие или благотворительные фонды» (с. XXVI).

качественные сдвиги в социальной струк- Ключевые процедуры — контроль, провертуре общества, размывание традиционного ка — автор понимает не как одностороннее рабочего класса, превращение средних слоев действие, а взаимодействие, «побуждающее в основную социальную страту. В отличие другую сторону поступать определенным от Кина, который не делает из этого факта образом» (с. XXVII). Согласно его изысканифатальных для демократии выводов, его ям, после 1945 года появилось около сотни соотечественник Колин Крауч считает, что различных типов мониторинга властей, распад традиционных классов подрывает «которых раньше никогда не было». С точки сами основы партийной системы, которые, зрения Кина, «мониторинговая» демокак он утверждает, неизбежно оказываются кратия — это поствестминстерская форма в социальном вакууме и попадают в зависи- демократии, в рамках которой механизмы мость от «крупных корпораций, сросшихся мониторинга стали распространяться вширь с государством» 7. Как подчеркивает автор, и вглубь на весь политический порядок. Они кризис представительной демократии — это врываются в коридоры власти, проникают не какое-то преходящее явление, а долговре- в поры гражданского общества и тем самым менный процесс, затронувший политические серьезно осложняют жизнь политиков, парсистемы практически всех стран. тий, законодательных учреждений и правиОдним из серьезнейших проявлений тельств (там же).

этого кризиса Кин считает использование В качестве примеров мониторинговых демократии в качестве прикрытия экспан- институтов он называет публичные консульсионистских устремлений «сверхдержав». тативные комиссии (public integrity commissions), Негативные стороны американской «демо- гражданский судебный активизм, местные кратической экспансии» он видит и в том, суды, разбирательства на рабочем месте что США пытаются распространять «редук- (workplace tribunals), консенсус-конференции, ционистсткую», обедненную версию демо- «гражданские жюри», мозговые тресты, гражкратии, то есть тип правления, основанного данские ассамблеи, доклады экспертов, незавитолько на завоевании большинства голосов в симые публичные расследования, «парламенходе выборов (с. 806.). ты меньшинств», состязательные процедуры выявления общественных интересов, участие мониторинговая демократия: в бюджетном процессе, а также блогинг и друвозможности и риски гие новые формы медийного контроля (там Упадок представительной демократии — же). В тексте книги на примере Индии, а также это одновременно, согласно Кину, период ряда других стран рассматриваются как некозарождения и развития демократии нового, торые из перечисленных, так и другие формы третьего типа — мониторинговой. «В новой мониторинговой демократии. Здесь же хотевосходящей эре демократии само это поня- лось бы обратить внимание на последнюю из Pro et Contra 2011 январь—апрель сергей Перегудов перечисленных им форм, которую для кратко- ции» не превращается в нечто малозначимое сти можно было бы именовать «электронной и второстепенное, а, напротив, в новых услодемократией». Я выделяю ее не только потому, виях имеет неплохие шансы для укрепления что считаю ее одной из наиболее перспек- и обретения полноценных функций. Партии, тивных (и в то же время крайне противоре- пишет он, в перспективе будут «реактивичивых) форм мониторинга, но и потому, что, зироваться», и, чтобы добиться поддержки наблюдая день за днем за ходом предвыборной избирателей, им придется действовать значикампании перед парламентскими выборами тельно энергичнее. Выборы могут становить6 мая 2010 года в Великобритании, я имел воз- ся более справедливыми и конкурентными, можность убедиться, насколько большую роль а граждане станут пользоваться большим в ходе этой кампании играли электронные уважением со стороны партий, политиков и СМИ. Не случайно газета The Time назвала эти электоральных инстанций. «Политика может выборы в одной из своих статей «электрон- вновь занять свое законное место в государными». Избиратель, вхожий в Интернет (а ственном управлении, а внутрипартийная в Великобритании это около 80 проц. элек- демократия окрепнуть» (с. 823).





тората), имел возможность наблюдать или Применительно к миру в целом автор напрямую участвовать в обсуждении интере- пишет обо всем этом в сослагательном наклосующих его проблем как с помощью онлайно- нении, однако и судя по тому, как он излагает вых систем типа «Твиттер», «Фейсбук» и ряда сюжет, и по тем примерам, которые он придругих, так и в рамках блогов, комментариев водит, обращаясь в том числе и к таким страк выступлениям политических деятелей и нам, как Новая Гвинея, Сенегал, Танзания, статьям экспертов. Поскольку я довольно под- позитивный тренд явно набирает силу.

робно писал об этом 8, ограничусь этой общей В том, что Кин в своих утверждениях констатацией. относительно позитивного воздействия Хочу, однако, заострить внимание на соот- мутации двух форм демократии на состояношении мониторинговой демократии и ние представительной демократии прав, я вестминстерской модели. Определение пер- имел возможность убедиться во время уже вой как «поствестминстерской» может ввести упоминавшихся мною последних парламентв заблуждение, если воспринимать его бук- ских выборов в Великобритании. Назову вально. Между тем, судя по всему, Кин вовсе только два, с моей точки зрения, наиболее не списывает со счетов ни вестминстерскую существенных момента. Во-первых, хотя и не модель, ни представительную демократию намного (на 5 проц.), возросла доля электовообще. Ключевым понятием, посредством рата, принявшего участие в этих выборах (с которого он объясняет воздействие мони- 60 проц. на выборах 2005 года до 65 проценторинговой демократии на представитель- тов). Во-вторых, и это может быть наиболее ную, — это «мутация», то есть процесс, в ходе существенно, возрос интерес к выборам и которого представительная демократия не участие в них молодых избирателей. Да и вытесняется из демократического простран- сама предвыборная кампания носила знаства, а, «мутируя» с мониторинговой, как бы чительно более острый и содержательный вписывается в нее в качестве одного из ее характер, нежели это было на предшествоэлементов, причем занимает в ней отнюдь не вавших выборах. Хотя были и негативные периферийное место (с. 697). моменты, например, злоупотребления Как показывает на ряде примеров Кин, интернет-сайтами, о чем также нельзя не представительная демократия в ходе «мута- сказать 9.

172 Январь—апрель 2011 Pro et Contra Рецензии Особое место в разделе о мониторинговой однако, что он наверняка заинтересует многих демократии занимает Индия, которую Кин серьезных аналитиков, озабоченных будущем считает одной из стран, наиболее далеко страны. Я вовсе не убежден, что ответ на продвинувшихся по пути к ней. В результате поставленный вопрос будет легко найти — уж создания разветвленной сети различного слишком велико наше «разнообразие» и слишрода мониторинговых структур здесь стала ком слабо гражданское самосознание. Но это возникать комбинированная форма пред- говорит лишь о том, что нужно во всем этом и ставительного правления, обладающая рядом во многом другом всерьез разбираться. И если специфических черт (с. 629). Автор сравнива- выяснится, что все сказанное может иметь ет эту совокупность новых и старых структур с хоть какое-то отношение к России, следует не индийским многоствольным деревом-рощей — придерживаться предвзятых схем, а изыскибаньяном, который является «символом един- вать пути развития и укрепления той самой ства, идущего от разнообразия» (с. 630). «мониторинговой власти», о которой с таким Акцентируя внимание на случае Индии, оптимизмом пишет автор книги. Может быть, Кин постулирует очень важный тезис: этот это тот самый шанс, который у нас еще осталпример убеждает нас в том, что «можно ся, и мы его не должны упустить.

построить единство в стране с множеством различий, путем признания их и уважения к Глобальные параметры ним». «Данный опыт, — подчеркивает он, — мониторинговой демократии опровергает ходячее мнение, будто демокра- Большое, можно даже сказать, особое внития возможна только там, где есть “демос, мание уделяет Кин глобальному измерению сплоченный общей культурой» (с. 587). Этот мониторинговой демократии. И делает это опыт показывает также, что диктатура вовсе он не только потому, что в связи с процессане является необходимым атрибутом «третье- ми глобализации резко возрастает значение го мира» (с. 586). экономического, политического и нравственЗдесь я хотел бы вновь вернуться к ситуа- ного взаимодействия самых разных акторов ции в России, которая, наверное, как редко и принимаемых ими решений. Не менее какая другая страна в мире, является подо- существенной причиной является практичебием «многоствольного дерева». Не хотелось ски полное отсутствие на этом уровне каких бы заходить в этих рассуждениях слишком бы то ни было механизмов представительной далеко; попробую ограничиться вопросом, демократии. Исключительно важное значевыдвинувшимся для нашей страны в число ние в этих условиях приобретает активность самых острых и злободневных. Если мони- глобального гражданского общества (ГГО) торинговая демократия может, в принципе, и его организаций, исследованием которого развиваться и укрепляться в условиях «много- профессор Кин основательно занимался в ствольности», причем развиваться, не нару- течение ряда последних лет 10.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.