WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

из последствий может стать принятие Другим вариантом негативного сценария, ограничительно-запретительных мер в внешне противоположного описанному выше финансовой сфере, вплоть до персональных «реакционному» пути, может стать «мягкая» санкций в отношении отдельных россий- дезинтеграция страны. В этом случае государских высокопоставленных лиц и расследо- ство, экономика, социальная сфера утрачивавания их деятельности. Непосредственная ют единство и целостность, какие-то регионы атака на личности высших руководителей погружаются в «новый феодализм», другие РФ станет началом новой холодной войны становятся придатками соседних, более между Россией и Западом с крайне опасными успешных экономик, в стране в целом нараспоследствиями для международной безопас- тает хаос с крайне опасными последствиями.

ности и целостности Российской Федерации. Подобный сценарий менее вероятен, чем в Обострение отношений между РФ и 1990-е годы, но полностью сбрасывать его США, резкое похолодание между Россией и со счетов еще рано. Нынешняя ситуация на Евросоюзом заставят Москву искать помощи Северном Кавказе является иллюстрацией и поддержки у других центров силы. В этих тревожных тенденций.

условиях логично предположить движение Перечисленные возможности и риски РФ в сторону укрепления отношений с КНР указывают на неустойчивость «модернизаи трансформации нынешних отношений ционной» внешней политики. Ее сильная стратегического партнерства в квазисоюзни- сторона — прагматизм — оказывается одноческие отношения между Россией и Китаем — временно ее большой слабостью (ценностная при ведущей роли Пекина. Китай, который неукорененность и, как следствие, неустойдо сих пор был в целом удовлетворен тем, что чивость). Другое кажущееся преимущество — Россия была его надежным тылом и ресурс- сосредоточение процесса принятия решений ной базой, может оказаться заинтересован в руках первых лиц и практическое исключев более тесных отношениях с РФ в случае ние других акторов — оборачивается крайней осложнения его собственных отношений с уязвимостью: не только в случае смены этих США, а также с их союзниками и друзьями — лиц, но прежде всего в связи с тем, что в услоот Японии и Южной Кореи до Филиппин, виях изоляции «решателей» от общества и Вьетнама и Индии. даже от правящей группы в целом возрастает Кроме того, Россия, остро нуждающаяся в вероятность просчетов и грубых ошибок.

финансовых ресурсах, вынуждена будет признать ведущую роль Китая в двусторонних ПОЗитиВный Сценарий При описании позитивотношениях и пойти на другие уступки — от ного сценария мы не будем исходить из веропредоставления китайским госкомпаниям ятности «чудесного исцеления» российского доступа к российским ресурсам и военным правящего слоя и общества от присущих технологиям до признания Средней Азии и им недугов. Речь будет идти о той России, Казахстана сферой государственных интере- которая существует в начале 2011 года, и о сов Китая. Чтобы ослабить свою зависимость тех ее правителях, которые, по-видимому, от Китая, Москва будет заинтересована в останутся у руля в обозримом будущем — возлюбых событиях, ведущих к росту нефтяных можно, даже до 2020-го. Главным условием цен. Эта заинтересованность может приве- реализации позитивного сценария является сти к перемене российского подхода к Ирану готовность конкретных руководителей — в Pro et Contra 2011 январь—апрель Дмитрий тренин силу каких бы то ни было причин — дей- ком серьезные препятствия в виде интересов ствовать исходя из общенациональных, а не конкретных кланов и групп, на которые высгрупповых, клановых или корпоративных шее руководство опирается.

интересов. Таким образом, реалистический Впереди кризис, и приближение столетия позитивный сценарий является, на наш событий 1917 года не только создает психовзгляд, умеренным, с отчетливо выраженной логические рамки, но и предлагает модели национальной компонентой. выхода из него революционным — «февральФактически речь идет о готовности реали- ским» или «октябрьским» — путем. Обе эти зовывать те самые идеи, которые высказывал модели, однако, сопряжены с огромными президент Дмитрий Медведев и в начале свое- рисками и гигантскими издержками. И сто го президентства Владимир Путин: выстраи- лет спустя революционные потрясения чревание институтов правового государства, ваты гибельными последствиями для России.

существенное улучшение инвестиционного Пока что, как и в 1911 году, еще существует климата, сдвиг политической системы в сторо- эволюционный путь, но и он не предполагает ну большей конкурентности в рамках закона линейного развития. Для его успеха требуи установленных правил игры, соблюдаемых ется, чтобы на фоне — и под воздействием — всеми, включая саму «верхушку». Такой пово- поднимающегося общественного движения рот можно было бы назвать «конституцио- современно — и вместе с тем патриотически — налистским». Он не угрожал бы положению мыслящая часть верхушки осознала себя в «первых лиц» страны, но возвратил бы Россию качестве ядра политического класса, способна путь экономических, социальных, полити- ного думать в категориях общенациональных ческих трансформаций, с которого страна съе- интересов. Если эта группа сможет возоблахала, оказавшись в нынешнем тупике. дать в политическом руководстве, она сможет Возможно ли это «Система» обладает неко- стать партнером общества в общенациональторой — ограниченной — способностью дей- ном диалоге (модель «круглых столов») и ствовать в направлении необходимых реформ; вместе с ними заложить основы гражданской свидетельством тому — военная реформа, реа- республики — как «общего дела» россиян.



лизуемая с 2008 года 10. У российской полити- С учетом подобного поворота во внутренческой системы развит инстинкт выживания, ней политике будет возможно существенно она обладает тактической гибкостью (ярким продвинуться в направлении четырех главпримером гибкости является переход от «еди- ных целей — по географическим направленоначалия» к тандему) и не связана идеологи- ниям — внешней политики РФ: замирения на ческими веригами. Ее лидеры хотят сохранить западе, стабилизации на юге, укрепления на «Великую Россию» — какой бы смысл они ни востоке, интеграции в центре.

вкладывали в это понятие; они явно не хотят конфронтации с Западом и т. д. Замирение на западе. Главная ближайшая задаОчевидно, однако, что даже если бы ча на западном направлении: надежно стабиливысшее руководство поставило перед собой зировать отношения с США и ЕС, придать их такие задачи, как санация (декриминали- нынешней позитивной инерции необратимый зация) существующего режима «сверху», характер. Выдвижение задачи интеграции — в реальное повышение эффективности госу- НАТО или ЕС — либо преждевременно, либо дарственного управления и расширение пер- бесперспективно и поэтому нецелесообразно.

спектив для общества в целом, то подобные Вместо этого нужен курс на демилитаризацию преобразования натолкнулись бы на слиш- политических отношений и экономическое 112 Январь—апрель 2011 Pro et Contra Внешнеполитические перспективы России сближение с Западом в ходе развития модерни- Азии и Казахстана, Южного Кавказа будет зационной повестки дня. Российская экономи- оставаться чрезвычайно подвижной и взрыка в этом варианте интегрировалась бы в миро- воопасной. Начавшееся революционное бровую экономику в качестве кооперанта — члена жение в арабском мире еще более осложняет глобальной производственной цепочки. картину этого макрорегиона. Для стабилизаОсновные составляющие этого курса: ции Юга Российской Федерации необходимо выстраивание отношений стратегического • реальная демилитаризация отношений с США и НАТО, формирование Евро- партнерства с Казахстаном, установление Атлантического сообщества безопасности, тесных отношений взаимодействия с новыми в рамках которого война как средство государствами Средней Азии и Закавказья.

решения возникающих конфликтов гаран- Требуется реформа и укрепление таких тированно исключается; институтов, как ЕврАзЭС и особенно ОДКБ.

• трансформация стратегических отноше- Последний должен превратиться в центральний между РФ и США, возможно, на путях ный инструмент обеспечения региональной создания системы ПРО на основе сотруд- стабильности и безопасности в регионе, ничества РФ с США и НАТО; включающем Среднюю Азию и Казахстан.

• осуществление исторического при- При этом российская внешняя политика обямирения со странами Центральной и зана учитывать как относительную непрочВосточной Европы: Польшей, государства- ность постсоветских авторитарных режимов, ми Балтии и др.; так и опасности, связанные с радикальным • создание общего экономического про- исламизмом.

странства с Европейским союзом; созда- За пределами бывшего СССР основным ние панъевропейского энергетического стратегическим партнером РФ выступает партнерства; отраслевая интеграция (в Индия. Отношения Москва—Дели могут стать энергетической, авиационной, космиче- одним из важнейших факторов стабильности ской, военно-технической и других обла- в Центральной и Южной Азии.

стях); формирование общего гуманитарно- Опираясь на ОДКБ и отношения с го пространства (отмена виз); пригранич- Индией, Россия может повысить эффективное региональное сотрудничество; ность Шанхайской организации сотрудничества как фактора стабильности и развития во • формирование отношений тесного сотрудничества и взаимного уважения внутренних регионах Азии. Взаимодействие с с новыми европейскими государствами: Китаем имеет для этого важнейшее значение.

Украиной, Белоруссией, Молдавией. Другими факторами стабилизации Юга выступают отношения с Турцией, особенно В более отдаленной перспективе (после на кавказском направлении; конструктивное 2020 года) необходим выход на новое взаимодействие России с другими странами качество отношений с ЕС. Не в формате по ядерной проблеме Ирана и выстраива«союза с Европой», а в виде зоны свободной ние отношений с Тегераном на длительную торговли в экономике; общеевропейского перспективу; участие РФ, наряду с другими сотрудничества во внешней политике; Евро- государствами, в стабилизации положения в Атлантического сообщества безопасности. Афганистане в условиях вывода оттуда войск США и НАТО; диалог с умеренными силами в Стабилизация на юге. Ситуация в регионе Пакистане; конструктивная роль в ближневоБлижнего и Среднего Востока, Средней сточном «квартете».

Pro et Contra 2011 январь—апрель Дмитрий тренин Укрепление на востоке. В условиях сдвига цен- одну из «неформальных столиц» РФ в XXI трального театра международных политиче- столетии. Другие города Тихоокеанской ских и экономических отношений в Азиатско- России и Сибири — Хабаровск, Иркутск, Тихоокеанский регион России необходимо Петропавловск-Камчатский, Южноосознать себя евро-тихоокеанской страной. Сахалинск — могли бы стать центрами развиНа восток от Москвы расположены не только тия региональных двусторонних связей.





Восточная Азия (Китай, Корея), но и островные страны западной части Тихого океана Интеграция в центре. Развитие отноше(Япония, Индонезия, Филиппины, Сингапур), ний РФ со странами, вышедшими из СССР, а также «англосаксонские» страны — США, является важным индикатором модерниКанада, Австралия, Новая Зеландия. Строго зации российской внешней политики.

говоря, восточным соседом России являются Исходным принципом этих отношений со именно США. Упор на Тихий океан открывает стороны Москвы должно было бы стать всеперед Россией новые горизонты сотрудниче- мерное развитие экономического, научноства и позволяет сбалансировать азиатский технического, культурного и гуманитарного континент, где доминирует Китай. сотрудничества без попыток политической Главная задача до 2020 года — «запустить» интеграции этих стран в единый с РФ блок развитие Восточной России (Тихоокеанской и превращение этого блока в региональный России и Восточной Сибири) по модели «центр силы». Развитие наднациональных «двойной интеграции»: внутрироссийской и институтов имеет смысл ровно в той мере, в азиатско-тихоокеанской. Партнерами России какой это обусловливается экономической выступают не только Китай, с которым необходимостью. Таможенный союз, единое необходимо выйти на сбалансированное пар- экономическое пространство, зона свободтнерство. Принципиально важно превратить ной торговли и другие формы интеграции Японию в «Германию на востоке» — экономи- создаются для содействия развитию России и ческую и технологическую опору модерниза- ее партнеров, а не как фундамент для политиции России, а также важного политического ческой надстройки с центром в Кремле.

партнера Москвы. Подъем Китая, возможно, Если это признается главной целью роспоможет этому. Другими источниками модер- сийской политики в данном регионе, то низационных ресурсов и технологий выступа- ЕврАзЭС может стать основой для реально ют Южная Корея и Сингапур. Наконец, тихо- действующей зоны свободной торговли;

океанская проекция внешней политики рас- ОДКБ превращается в современную многосматривает США, Канаду, Австралию, Новую стороннюю и многопрофильную структуру Зеландию в качестве региональных партнеров. безопасности в Средней Азии и Казахстане;

Чем больше у России таких партнеров, СНГ обеспечивает свободу передвижения без тем выше российский триколор на берегах виз и культурное сотрудничество. Важным Тихого океана. Подготовка саммита АТЭС условием успеха российской внешней поли2012 года дает шанс обустроить Владивосток тики на этом географически центральном не только как «бизнес-гавань», «ворота в направлении становится способность росАТР», но и как «тихоокеанскую Ставку» сийской внешней политики урегулировать — российского правительства, место дипло- в сотрудничестве с заинтересованными стоматических и деловых контактов с пред- ронами — «замороженные» еще 20 лет назад ставителями наиболее динамичной части конфликты, начиная с Приднестровского, и современного мира, фактически — как нормализовать отношения с Грузией.

114 Январь—апрель 2011 Pro et Contra Внешнеполитические перспективы России России, если она хочет стать региональ- выбор между модернизационным развитием ным лидером (что в принципе возможно и страны и движением инерционным, опираюжелательно), предстоит включить «мягкую щимся на пресловутую «трубу»; во внешней силу», захотеть и научиться производить — среде — политика США, которая будет либо хотя бы в региональном масштабе — «между- по-прежнему провоцировать у российского народные общественные блага». Сугубый руководства «синдром осажденной крепоэгоизм, неспособность или нежелание жить сти», либо сумеет вовлечь Москву в сотруди для других тоже несовместимы с претен- ничество на приемлемых для РФ условиях.

зиями на лидерство. Надо уметь не только Другим внешним фактором является полити«брать», но и «давать». ка КНР: степень ее напористости или, напротив, гибкости на российском направлении.

*** Ведущая роль принадлежит европейскому Помимо традиционных геополитиче- фактору. Если в будущем европейский проских измерений у внешней политики есть ект сумеет преодолеть нынешние трудности, и глобальное. Постоянно расширяясь, оно символом которых стал кризис евро, то дальохватывает общие для всего человечества про- нейшее развитие ЕС усилит «европейский блемы — такие, как климат и экология; энерге- вектор» политики Москвы и будет стимулитика и энергоэффективность; проблемы цен- ровать евро-российскую интеграцию. Провал ностей, норм и принципов; межкультурные проекта, напротив, лишит Россию естествени межцивилизационные отношения; новые ного «якоря» на мировой арене.

измерения безопасности — от борьбы с между- Позитивный сценарий выглядит нереальнародным терроризмом и кибербезопасности ным, негативный — страшным, а инерциондо распространения оружия массового уни- ный — скучным и безрадостным. В реальночтожения и обеспечения прав и свобод лично- сти ни один из трех реализован не будет — и сти. Эта новая повестка дня во многом меняет не может быть. Сценарии — не прогнозы.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.