WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |
ТЕМА НОМЕРА Внешнеполитические перспективы России Если в будущем европейский проект преодолеет нынешние трудности, это укрепит «европейский вектор» политики Москвы и будет стимулировать евро-российскую интеграцию | Дмитрий тренин 1992 года российская внешняя поли- непрерывно повышавшиеся с 2003 года цены тика прошла через несколько этапов. на нефть.

СВначале, примерно до 2003 года, она была ориентирована в основном на инте- Время самоутверждения грацию страны в западное сообщество. При Эволюция внешней политики РФ, начавшаяэтом в эпоху Бориса Ельцина речь шла о ся в 2003—2004 годы, ознаменовалась отказом непосредственной интеграции РФ в основ- Москвы от усилий в направлении интеграции ные трансатлантические и европейские в западное сообщество. Вместо этого Россия институты. В начале правления Владимира сосредоточилась на укреплении собственных Путина упор был сделан на союз с США и великодержавных позиций. Этот курс — «одиНАТО под флагом борьбы с международным ночное плавание» — принес ограниченные терроризмом и на сближение с ЕС в рамках результаты 3. Благодаря выгодной эконо«европейского выбора» России. мической конъюнктуре Россия добилась По ряду причин — как внутрироссийских, финансовой независимости от Запада, после так и международных — политика интегра- длительного перерыва обозначила свое полиции оказалась неуспешной. Крутой поворот тическое присутствие в ряде регионов Азии, произошел в 2003—2004 годы. Вторжение Африки и Латинской Америки и создала США в Ирак, «дело ЮКОСа» и ответная видимость мирового «незападного альянса» кампания западных СМИ и международных с участием РФ, Китая, Индии, Бразилии — в организаций по «борьбе с путинизмом», рамках ШОС и виртуальных структур типа трагедия Беслана и предоставление убежища БРИК и РИК.

лидерам чеченских сепаратистов в США и За одно десятилетие капитализация Британии и, наконец, «оранжевая револю- «Газпрома», составлявшая всего 10 млрд ция» на Украине развернули вектор россий- дол. после дефолта 1998-го, взлетела до ской внешней политики. Идеологическим млрд долларов. Столь стремительный рост обоснованием этого разворота стали финансовых возможностей позволил многим известные выступления Путина в связи с в Кремле и около него говорить о России как терактом в Беслане (4 сентября 2004 года) 1 об энергетической сверхдержаве. Внешние и его же речь на Мюнхенской конференции обозреватели стали говорить об «энергетипо безопасности (10 февраля 2007 года) 2. ческом оружии» России, сравнивая новообМатериальной основой нового курса стали ретенную энергетическую мощь с ядерной.

Pro et Contra 2011 январь—апрель Дмитрий тренин Кремль в тандеме с «Газпромом» применили (Такие надежды породил опубликованный в это «оружие», перекрыв подачу газа Украине 2003-м доклад инвестбанка Goldman Sachs по в январе 2006 и 2009 годов и ударив рикоше- поводу перспектив группы БРИК. Прогноз том по странам Европейского союза. Goldman Sachs стал своего рода аналогом В 2000-е годы российская экономика третьей Программы КПСС, обещавшей перевключилась в мировой рынок. Политически ход СССР к коммунистическому изобилию в Москва уже могла стоять на собственных 1980 году.) Удар оказался сильным: вплоть до ногах, отбросив костыли кредитов МВФ и поздней осени 2008-го российское руководрассчитавшись по суверенному долгу. Тем не ство считало, что РФ останется «безопасной менее стало очевидно, что Россия закрепля- гаванью» в уже начавшемся мировом кризиется на периферии мировой экономики, а се, но затем наступила резкая переоценка ее политический вес и влияние в мире про- перспектив российской экономики. Своего должают снижаться. В динамике развития рода антитезой Goldman Sachs стали многочиси подъема на международной арене Россия ленные рейтинги, в которых позиции России стала уступать не только Китаю и Индии, но неуклонно стремились «к югу». Публично и таким странам, как Бразилия, Индонезия, Медведев высказывал сомнения по поводу Мексика, Турция и ЮАР. объективности международных оценок, но Этап, отмеченный образами «суверенной «критика рейтингов» свидетельствовала демократии» и «энергетической сверхдер- не об уверенности руководства страны в жавы», завершился в 2008-м. Война между перспективах экономического роста, а скоРоссией и Грузией едва не привела к стол- рее о том, что ухудшение международного кновению РФ и США. Мировой финансовый имиджа России — причем не только в номии экономический кризис поразил Россию нации «права человека» — воспринималось в большей степени, чем какую-либо другую в Кремле болезненно.

крупную экономику в мире. Продолжившийся на фоне всемирного падения ВВП уверенный Особенности и ограниченность рост Китая еще шире раздвинул «ножницы» «модернизационной» внешней в развитии России и ее великого восточного политики соседа. Ухудшилось положение РФ в основ- Решение о курсе на модернизацию было ных мировых рейтингах, в том числе в оцен- продиктовано, на наш взгляд, прежде ках научно-технического потенциала. Едва всего беспокойством российских верхов за ли не самым важным фактором — наряду с великодержавные позиции России в мире.

оттоком инвестиций — стало резкое падение Прогрессирующее экономическое и технолои последующая стабилизация нефтяных цен. гическое отставание РФ угрожало не только Совокупность этих неблагоприятных собы- утратой с трудом восстановленной субъекттий и процессов заставила российское руко- ности страны и ее международной самостояводство модифицировать внешнюю политику тельности. Снижение международного веса страны. России подрывало также международные В 2009 году президент Дмитрий Медведев возможности, в том числе финансовые, роспровозгласил курс на модернизацию стра- сийской верхушки.



ны. Это решение означало, что Медведев Само понятие «держава» означает самостои Путин признали крах надежд на то, что ятельное государство. В представлении роснепрекращающий нефтяной бум вновь сийского руководства необходимо во что бы выведет Россию на первые позиции в мире. то ни стало обеспечивать самостоятельность 102 Январь—апрель 2011 Pro et Contra Внешнеполитические перспективы России РФ по отношению к ведущей глобальной ни не справится. Владислав Сурков, автор державе США и поднимающейся глобальной термина «суверенная демократия», признал державе Китаю. В конце 2008 года премьер это публично и именно в этих выражениях 5.

Путин, наверное, мог бы, перефразируя Из этого признания логически вытекает, слова Черчилля, сказать, что «не собирается что внешняя политика, на предшествующем председательствовать» при утрате Россией этапе служившая средством и полем державстатуса великой державы 4. Последовал ного самоутверждения России, превращается вывод: «надо что-то делать». в инструмент поиска внешних ресурсов для Важно подчеркнуть, что российское модернизации страны.

руководство рассматривает модернизацию Географическое направление этого поиспрежде всего как существенное повышение ка совершенно очевидно — это развитые технологического уровня экономики, разви- страны, входящие в Организацию экономи“Внешняя политика, ранее служившая средством державного самоутверждения россии, превращается в инструмент поиска внешних ресурсов для модернизации страны”.

тие ее инновационной составляющей — при ческого сотрудничества и развития (ОЭСР), ведущей организующей и контролирую- прежде всего страны Европейского союза и щей роли государства, то есть правящей США. С ними Россия стремится заключить, корпорации. С одной стороны, это задает по выражению Дмитрия Медведева, «модермодернизационной политике довольно узкие низационные альянсы» 6.

рамки. Вся модернизация, таким образом, С политикой модернизации связана и сводится к формуле: деньги плюс инженеры. «перезагрузка» в отношениях России и США.

Политическая система остается за скобками: Необходимо, однако, иметь в виду, что пересуществующая модель полностью отвечает загрузка была инициирована Вашингтоном, интересам верхов. Соответственно, и дефек- где после смены администраций в начале ты этой системы, в частности, коррупция, 2009 года сменились и внешнеполитические рассматриваются как «вирус», а не системо- приоритеты. Президент Обама в односторонобразующий феномен. С другой стороны — нем порядке, без предварительных условий нынешняя попытка модернизации, в отли- и вообще каких-либо переговоров с Москвой чие, например, от сталинской, носит явно устранил основные раздражители, дестаневоенный, неконфронтационный, откры- билизировавшие российско-американские тый миру характер, хотя и проходит парал- отношения в период второго президентства лельно с военной реформой и начавшимся Джорджа Буша-мл.: продвижение Украины перевооружением российских Вооруженных и Грузии к членству в НАТО, политическую сил — после двух десятилетий фактического и военную поддержку Михаила Саакашвили, небрежения. планы по развертыванию позиционного Исходным пунктом «смычки» модерниза- района ПРО в Центральной Европе.

ционной повестки дня и внешнеполитиче- Москва на инициативы президента США ского курса является осознание руководством откликнулась позитивно, но в целом остотого, что в одиночку, с опорой только на рожно. К осени 2010 года она ответила на собственные силы Россия с вызовом време- американскую перезагрузку, существенPro et Contra 2011 январь—апрель Дмитрий тренин но измененив свою позицию по Ирану. бизнес-сообществу партнерство на основе Свидетельством этого стали поддержка соединения германских (европейских) техноРоссией резолюции СБ ООН № 1929, уже- логий и российских ресурсов.

сточавшей санкции против Ирана, и в еще Ясно, что важнейшим условием модернибольшей степени — запрет Кремля на уже зационного партнерства является стратегиоплаченные Ираном поставки российских ческий поворот в отношениях между Россией зенитно-ракетных комплексов С-300 (цена и США/НАТО. Без такого сдвига надежды вопроса составила примерно 1 млрд долла- на модернизационное партнерство не могут ров). Между Кремлем и Белым домом возник быть реализованы. Другое условие — примиопределенный уровень взаимного доверия. рение между Россией и ее центральноевроПрактическими результатами перезагрузки пейскими соседями, которое преодолело бы стали ратификация и реализация Договора о наследие имперского и коммунистического сокращении стратегических наступательных прошлого. В середине 2000-х годов плохие “Убедившись, что не удается надавить на Польшу руками партнеров Москвы — Берлина и Парижа, Путин лично возглавил линию на нормализацию отношений с Польшей”.

вооружений (СНВ-3/New START); вступление отношения с Польшей, вошедшей в состав в силу соглашения о сотрудничестве в ядер- Евросоюза в 2004-м, стали серьезным торной энергетике («соглашение 123»); кроме мозом и ограничителем отношений России того, США сняли остававшиеся препятствия с ЕС. Убедившись в бесплодности попыток к вступлению России во Всемирную торговую надавить на Польшу руками основных парорганизацию. тнеров Москвы — Берлина и Парижа, осоНа европейском направлении президент бенно после ухода с политической сцены Медведев продвигал проект Договора о евро- канцлера Герхарда Шрёдера и президента пейской безопасности (ДЕБ), идея которого Жака Ширака, Владимир Путин лично возпоявилась еще до войны с Грузией. Эта ини- главил линию на нормализацию отношений с циатива обозначает желание Москвы добить- Польшей.





ся баланса интересов в Евро-Атлантике. Путин вскоре пришел к выводу, что Продвижение ДЕБ свидетельствует, что РФ для нормализации отношений с Польшей стремится закрепить существующий статус- необходимо историческое примирение с кво, а не ревизовать его. Впрочем, шансы на поляками. В 2009 году он написал статью для реализацию этого проекта в том виде, в кото- издания Gazeta Wyborcza и приехал в Гданьск ром его предложил Медведев, практически на мероприятия, посвященные 70-летию равны нулю. Более перспективным в каче- начала Второй мировой войны. По-видимому, стве средства укрепления доверия между РФ именно тогда он сумел установить рабочий и США/НАТО представляется идея сотруд- контакт с премьером Дональдом Туском. Как ничества в области противоракетной оборо- Барак Обама, Туск оказался необходимым ны. Участие Медведева в Лиссабонском сам- партнером, без которого «перезагрузка» мите НАТО стало символом намечающегося была бы невозможной. В начале 2010 года стратегического поворота. Владимир Путин, Путин пригласил Туска в Катынь, где вместе со своей стороны, предложил германскому с польским премьером преклонил колени 104 Январь—апрель 2011 Pro et Contra Внешнеполитические перспективы России перед памятником убитым полякам и при- ресов», «защиты граждан РФ за рубежом» знал вину Сталина за их массовое убийство. стала звучать реже и глуше. После ухода в Катастрофа польского президентского начале 2010 года главного раздражителя самолета под Смоленском, происшедшая в Киеве — президента Виктора Ющенко — сразу после совместной церемонии премьер- Россия приступила к урегулированию газоминистров в Катыни, стала жестокой про- вых отношений с Украиной. Продвигая свои веркой новых отношений. Слова и действия интересы — например, по Черноморскому российских властей в связи с гибелью пре- флоту, — Москва пошла на финансовые зидента Леха Качиньского и десятков других, уступки Киеву и не стала настаивать на находившихся на борту, и реакция польских прежних (до 2004 года) планах интеграции политиков и общества показали, что пока обе Украины в единое экономическое и военностороны эту проверку прошли. Не все шло политическое пространство с Россией.

гладко; дополнительные осложнения воз- Интеграция осуществлялась на доброникли в связи с расследованием комплекса вольной основе — преимущественно с причин, приведших к катастрофе президент- Казахстаном — в рамках вступившего в силу ского самолета. Но для поляков наиболее в 2010 году Таможенного союза. Сложнее ценным было заявление Государственной оказалось с Белоруссией. Москва оказывала думы РФ с осуждением расстрела польских экономическое, политическое и психологиграждан в 1940 году как преступления сталин- ческое давление на белорусского президента ского режима. В конце 2010-го политика исто- Александра Лукашенко с целью побудить рического примирения была продолжена: его «открыть» белорусскую экономику роспрезидент Медведев нанес визит в Варшаву, сийскому капиталу. Здесь Москве удалось, а латвийский президент впервые с 1991 года казалось, невозможное. С одной стороны, совершил государственный визит в Москву. Медведев исключительно жестко критиковал Еще один пример — Арктика 7. В 2007— Лукашенко, а подконтрольные Кремлю рос2008 годы в средствах массовой информации сийские СМИ давали платформу оппозиционактивно обсуждалась тема дележа аркти- ным кандидатам, многие из которых позицических богатств. Российские и западные онировали себя как пророссийские. Внешне политики обменивались жесткими, даже казалось, что Лукашенко перестал считаться воинственными заявлениями. В 2009 году в Москве договороспособным и его вычерриторика сошла на нет, а в 2010-м Россия кнули из числа партнеров РФ. Непривычное заключила соглашение с Норвегией о разгра- давление на «последнего диктатора Европы» ничении экономических зон в Арктике: соро- с восточного направления было, однако, калетний спор завершился компромиссом по лишь средством добиться от него максипринципу 50:50. Это соглашение обозначило мальных уступок. Перед самыми выборами готовность Москвы решать спорные вопросы Лукашенко был приглашен в Москву для на договорно-правовой основе. В начале 2011 согласования спорных вопросов. Наконец, в года государственная компания «Роснефть» ночь после выборов белорусские силовики заключила соглашение с ВР об обмене акти- по каким-то причинам проявили бессмысвами и совместной разработке нефтяных ленную и беспрецедентную даже для Минска месторождений Карского моря. жестокость в преследовании оппозиции. Это В отношениях с новыми государствами в одночасье разрушило весь западный вектор Москва взяла в целом умеренный курс. белорусской политики, который Лукашенко Риторика насчет «привилегированных инте- на протяжении нескольких лет старательно Pro et Contra 2011 январь—апрель Дмитрий тренин выстраивал как противовес зависимости от отношения развиваются в позитивном РФ. В итоге к началу 2011 года Белоруссия направлении, но очевидны и пределы эконооказалась привязана к России куда крепче, мического, политического и военного сотрудчем раньше. При этом Москва избежала упре- ничества между двумя странами.

ков в поддержке минского самодержца — ведь Главной стратегической задачей для она его критиковала почти так же сильно, России остается сохранение контроля над как Запад. регионами Сибири и Дальнего Востока.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.