WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |
ТЕМА НОМЕРА Эволюция гражданской активности Дальнейшее развитие гражданских организаций сможет остановить лишь ужесточение режима вплоть до политических репрессий.

В настоящий момент подобный вариант нельзя полностью исключить, но все же он маловероятен | Йенс Зигерт Всему готовому, совершенному поклоняются, все становящееся недооценивается.

Фридрих Ницше 1 дним из главных отличий сегод- ние не обязательно должно быть юридически няшнего политического режима от оформлено, то есть может функционироОсоветского является конституционно вать, не получая «добро» от государства.

закрепленная свобода объединений. Это Гражданское общество принципиально строкасается в первую очередь политических пар- ится на добровольности, оно автономно по тий, но также и гражданских организаций, отношению к государству и принципиально которых насчитывают уже несколько сот не структурировано; его состав постоянно тысяч. Эти автономные, то есть независимые меняется, отчего оно отличается большим от государства, объединения будут рассматри- разнообразием.

ваться здесь как основной элемент граждан- Гражданские акторы и негосударственные ского общества. организации необходимы политической Большинство ученых, политиков, экспер- системе, главным образом, по той причине, тов, использующих понятие «гражданское что они способны видеть, чувствовать возобщество», подразумевают социальное про- никающие в обществе проблемы раньше госустранство, возникающее между индивидами, дарства (если последнее вообще в состоянии семьями, с одной стороны, и государством — с их замечать).

другой. Речь идет о людях, добровольно объе- Несколько упрощая, можно выделить три динившихся с целью совместного осуществле- группы гражданских акторов:

ния общественно полезной или благотвори- • неправительственные организации, тельной деятельности. Подобное определение которые действуют в промежуточном предполагает, что гражданское общество не пространстве между государством и включает в себя организации, занимающиеся обществом, то есть выполняют функцию экономической деятельностью. посредника;

При этом не важно, как именно эти орга- • группы, накапливающие социальный низации институционализованы: объедине- капитал; сюда относятся группы самопомоPro et Contra 2011 январь—апрель Йенс Зигерт щи, объединения ветеранов, культурные, тем более, отдельные лица не в силах предспортивные клубы и проч., а также хри- видеть все последствия своих поступков и стианские церкви и другие религиозные вытекающих из них рисков. Чтобы иметь возобъединения (которые, однако, в силу можность активно действовать на общественспецифических отношений с государством ном поле, все вынуждены доверяться собпредставляют особый случай); ственным и чужим (профессиональным) суждениям. Доверие является, таким образом, • негосударственные благотворительные организации, такие как кооперативы, «смазочным материалом» для общественного церковные организации, оказывающие и в первую очередь экономического прогрессоциальную помощь; сюда же относится, са. Если такой материал отсутствует, колеса в частности, Красный Крест. крутятся медленнее, эффективность усилия Хотя все эти организации в теории явля- снижается, и постоянно присутствует угроза ются элементами гражданского общества, «поломки».

для более тщательного анализа отношений Поэтому в современных обществах — как между государством и гражданским обще- в частной, так и в общественной сфере — приством такое широкое определение непрак- нуждение (или установка на принуждение) тично. Поэтому далее речь пойдет только о все чаще замещается доверием как ресурсом первой группе, то есть о тех организациях, управления и урегулирования конфликтов.

которые выполняют посредническую функ- Вопреки этой тенденции в российском общецию между государством и обществом. Такие стве царит всеобщее недоверие всех ко всем.

группы обычно называют «неправитель- В первую очередь оно направлено на госуственными организациями», или НПО. дарство и экономических субъектов, но Сферу, в которой действуют НПО, можно распространяется и на общественные оргатакже назвать средоточием активности граж- низации. Парадоксальным образом, недоданского общества. Вовлеченность обще- верчивое отношение часто связано именно с ства в деятельность НПО, то есть желание принципиальным альтруизмом общественнои потребность действовать во имя общего политических устремлений.

блага, позволяет охарактеризовать НПО как носителей новой политической культуры. нПО в россии А в случае, если деятельность НПО признает- В развитии российского гражданского ся гражданами действительно общественно общества можно выделить начальную фазу, полезной, могут в результате сформировать- последующие три фазы становления в 1990-е ся новые легитимные формы взаимодействия и 2000-е годы и промежуточный период.

в обществе и политике. Целесообразно кратко их охарактеризовать, Организации гражданского общества для того чтобы, опираясь на понимание способствуют установлению доверия между этого феномена, предложить возможные сцеобщественными акторами. Доверие — эфе- нарии будущего.

мерный фактор, который снижает трансакционные издержки, помогая упростить начальная фаЗа: ПерестрОЙка и кОнец ссср В теомногообразие общественных структур и рии истинная, действенная демократия нужотношений в обществе. В современных, все дается в полноценном гражданском общеусложняющихся обществах важность этого стве. Это одновременно и нормативная гипофактора постоянно возрастает. Сегодня ни теза, и эмпирическое наблюдение. Или государство, ни общественные группы, ни, наоборот: если ресурс чувства общности, 44 Январь—апрель 2011 Pro et Contra Эволюция гражданской активности воплощенный в общественных инициативах, ность строго контролировалась советским начинает сокращаться, демократия оказыва- государством. Независимая деятельность ется под угрозой. В западных демократиях запрещалась, но запретное существует, уже довольно давно высказываются опасе- несмотря ни на какие запреты, — иначе зачем ния, что желание и потребность действовать запрещать Так, в послесталинском СССР на общее благо могут снизиться, что в конеч- появились автономные от государства проном счете приведет к ослаблению демокра- странства — сначала маленькие, потом все тии. В этой связи обсуждается вопрос о том, крупнее. Наиболее известны диссиденты — как поддерживать общественную активность предшественники нынешних гражданских в современных обществах, все более индиви- активистов. Однако такие пространства создуализирующихся и нацеленных на индивиду- давались и в сфере культуры, например, на альное потребление. знаменитых «кухнях»; сюда же можно отнеВ современной России, как и в других сти и неформальные группы, занимавшиеся поставторитарных государствах, проблема защитой окружающей среды.



“В современных обществах — как в частной, так и в общественной сфере — принуждение все чаще замещается доверием как ресурсом урегулирования конфликтов”.

еще сложнее: традиция гражданской актив- При Михаиле Горбачёве советское общености либо вообще отсутствует, либо дли- ство стало открываться — сперва медленно, тельное время находилась в подавленном потом все стремительнее, потом лавиносостоянии. Стало быть, речь идет не о том, образно. Появилось огромное количество чтобы предотвратить снижение или, напро- неконтролируемых, не созданных государтив, стимулировать деятельность граждан- ством объединений. Уже осенью 1990 года, ского общества, а в первую очередь о том, по оценкам, приведенным в газете «Правда», чтобы в глазах граждан подобная активность в СССР насчитывалось более 11 тыс. незавивыглядела легитимной и, более того, — при- симых от государства организаций 3.

влекательной. При этом нужно отметить, что парадоксальным образом возрождение ВЗлет и Падение При ельцине Еще до распада понятия «гражданское общество» 2 произо- СССР многие гражданские активисты выполшло именно в Восточной Европе, что тесно няли посреднические функции между госусвязано с эрозией коммунистических режи- дарством и обществом. На выборах 1989 года мов начиная с 1970-х годов и возникшего в множество активистов даже стали депутатаэтих странах внутреннего, «гражданского», ми Съезда народных депутатов и членами не насильственного сопротивления. Верховного Совета или получили должности Формально общественные организации в правительстве. Многочисленная группа существовали и в Советском Союзе, но, разу- первых НПО поддержала Бориса Ельцина, меется, они не были независимы от государ- «поставив», таким образом, на демократиства. Имело место лишь внешнее сходство, чески ориентированную часть советской подобные организации не выполняли и не номенклатуры. Это была коалиция, подобмогли выполнять описанные выше функции. ная тем, что с началом перемен сложились Гражданская или, скорее, социальная актив- во многих посткоммунистических странах.

Pro et Contra 2011 январь—апрель Йенс Зигерт Впоследствии они часто становились пробле- дата от коммунистов Геннадия Зюганова, мой не столько для старых элит, сколько для который, по опросам весны 1996-го, имел новых демократов. серьезные шансы на победу. В этот альянс Но этот союз оказался крайне непрочным. входила также небольшая группа крупных Его разрушение связано с тремя событиями: предпринимателей и банкиров, финансироконституционное противостояние осенью вавших предвыборную кампанию Ельцина;

1993 года, первая чеченская война и прези- в награду они получили новые возможности дентские выборы 1996-го. обогащения, в частности, смогли выкупить В декабре 1993 года, после роспуска у государства значительную часть запасов Верховного Совета с применением тан- нефти, газа и другого сырья — по заниженков, на референдуме была принята новая ным ценам и на аукционах с заранее известконституция, и уже на ее основе была ным победителем. В России появились впервые в постсоветской России избрана так называемые олигархи, с которыми в “В деятельности НПО зазор между нравственным императивом и компромиссами в духе Realpolitik значительно меньше, чем в политике как таковой”.

Государственная дума. Эти события, которые массовом сознании оказались связаны — и до сих пор вызывают разногласия в обще- тем самым скомпрометированы — понятия стве, имели далеко идущие последствия: демократии и свободы, отстаиваемые больмногие в России не считают конституцию шинством НПО.





легитимной. Из-за участия в «недемократи- Президентские выборы 1996 года пороческих» действиях Ельцина представители дили внутри некоторых НПО активную либерального лагеря, который часто назы- дискуссию по вопросу об отношении к поливают также «демократическим», а вместе с тическим партиям и президентской админиним и НПО, не пользуются поддержкой в страции Бориса Ельцина, именовавшей себя российском обществе и часто подвергаются демократической. Особенно острые споры обвинениям в двойной морали. шли в «Мемориале», одной из крупнейших Начатая в декабре 1994-го по решению правозащитных организаций, интенсивно Ельцина первая чеченская война привела к критиковавших первую чеченскую войну.

дальнейшему ухудшению отношений между Предметом бурных дискуссий стал вопрос о Кремлем и НПО. С самого начала именно том, является ли опасность коммунистичеправозащитные группы более всего крити- ской реставрации достаточным оправданием ковали кровавую войну, цель которой так для призыва голосовать за Ельцина — несмои осталась неясной для российского обще- тря на кровавую и несправедливую войну в ства, и сопровождавшие ее массовые нару- Чечне. Большинство сотрудников и активишения прав человека. Президентские выбо- стов «Мемориала» высказались против подры 1996 года вновь сплотили разошедшихся держки Ельцина, но за то, чтобы привлекать союзников — НПО и Кремль — против угро- общественное внимание к угрозе, связанной зы коммунистической реставрации. Многие с избранием коммуниста. Ряд членов оргаНПО поддержали кандидатуру Ельцина низации, не желавших поддерживать презиради того, чтобы не пропустить канди- дента, ведущего войну в Чечне, покинули ее 46 Январь—апрель 2011 Pro et Contra Эволюция гражданской активности ряды. Данная дискуссия впервые поставила В результате примерно через 10 лет перед российскими организациями граждан- после возникновения первых независимых ского общества принципиальный вопрос: организаций государство и НПО разокак сохранить необходимую для НПО неза- шлись. В деятельности НПО зазор между висимость и увязать моральный императив с нравственным императивом и компромисполитической целесообразностью. сами в духе Realpolitik значительно меньше, Президентские выборы 1996 года, а имен- чем в политике как таковой. Влияние НПО но союз политической власти и крупного определяется не высокими должностями, капитала, существенно повлияли на отноше- за которыми стоит государственная власть, ние россиян к демократии в целом и к орга- а преимущественно доброй репутацией в низациям гражданского общества в частно- широких кругах общественности, доверием, сти. Память об этих событиях по-прежнему которое они вызывают у людей, то есть тем, остается важным фактором формирования что очень трудно приобрести и так легко общественного мнения, прежде всего пото- потерять. До самого конца президентства му, что в тот момент во имя демократии и Ельцина отношения между государством и предотвращения коммунистической рестав- НПО характеризовались взаимным игнорирации были нарушены фундаментальные рованием.

демократические принципы. Несмотря на то что в первое десятилеКроме того, два года спустя, в августе 1998 тие после распада СССР в России возникло года, российское государство, претендовав- довольно большое количество НПО, полушее на звание демократического, фактически чивших признание как на национальном, утратило платежеспособность и объявило так и на международном уровне (главным частичный дефолт. В сознании многих рос- образом, речь идет об организациях, занисиян укрепилось и до сих пор сохраняется мающихся экологией и защитой прав челоубеждение, что под маркой демократии им века), число граждан, принимавших участие подсунули — пусть в слегка завуалированной в их деятельности, было существенно ниже, форме — авторитарное, экономически неэф- чем в западных обществах. Это можно объфективное и социально несправедливое прав- яснить тремя причинами. Во-первых, общеление. Такому восприятию отчасти способ- ственное участие зависит от степени экоствовала узкая «специализация» организаций номического благополучия, а до 1998 года гражданского общества. В 1990-е годы прак- Россия переживала катастрофический экотически не было влиятельных НПО, целью номический спад. Во-вторых, сказывается которых были бы решение экономических и советский опыт «мобилизационных» форм социальных вопросов. Исключения составля- общественного участия, имевших имитацили организации вроде Конфедерации обществ онный характер. Это стало одной из причин потребителей России (КонфОП), которая общественной апатии, охватившей широкие пыталась договариваться с правительством о слои населения. Третья причина связана с компенсации накоплений, обесценившихся в традицией неформальных сетей взаимопорезультате дефолта 1998-го, но широкая обще- мощи — семейных, дружеских, — которые ственность практически не принимала их во функционируют в сферах, практически не внимание. Возможно, причина этого в насле- соприкасающихся с государством. Для продии советской пропаганды, в рамках которой должения этой традиции не нужно создавать социальная справедливость мыслилась как НПО, и именно она очень помогла людям противоположность политической свободе. выжить в 1990-е годы.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.